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陕西省西咸新区现代田园城市建设标准（试行）西咸新区相关规划[1]西咸新区总体规划；[2]西咸新区总体城市设计专项；[3]西咸新区给水专项规划；[4]西咸新区雨水专项规划；[5]西咸新区污水专项规划；[6]西咸新区供热专项规划；[7]西咸新区燃气专项规划；[8]西咸新区电力专项规划；[9]西咸新区电信专项规划；[10]西咸新区公共设施专项规划；等其他城市相关指标体系[1]曹妃甸生态城指标；[2]无锡太湖新城国家低碳生态城示范区规划指标体系（2010-2020）；[3]中新天津生态城指标体系；[4]南京河西生态城规划指标体系；[5]广东省城市绿道规划设计指标指引；[6]成都世界现代田园城市规划建设导则；[7]深圳市城市设计标准与准则；等城市规划相关规范与技术规定[1]城市道路交通规划设计规范；[2]城市道路绿化规划与设计规范；[3]城市居住区规划设计规范；[4]陕西省城市规划管理技术规定；[5]《中国低碳生态城发展战略》生态城市指标体系和低碳城市形态结构规划评价指标；[6]绿色建筑评价标准；等研究依据与参考本标准的自身要求•地域性：聚焦于西咸新区范围，与西安、咸阳的紧邻关系•主题性：突出现代田园城市的特点与内涵，由此拓展相关专题•层次性：强调宏观战略与图景、中观策略、以及微观措施、指标数值等逐层递进•差异性：针对各功能板块、组团的特色与差异，建设与非建设区的区别•灵活性：注重控制与引导相结合，除关键重点问题的刚性控制以外，采取引导与建议方式标准的框架建构序言总体构想、核心要素总体引导针对田园城市：整体控制+战略引导+田园框架分类控制针对各类板块：差异控制+指标数据+内容细化田园城区：强调建设区特征（形态、交通、公共设施等）田园村镇：强调村、镇特色（功能、形态、配套等）田园生态区：强调生态景观（绿化营造、生态安全、景观格局等）指标体系指标汇总、数据提炼、综合对比1序言：现代田园城市构想2总则3总体建设标准4田园城区规划建设导引5田园村镇规划建设导引6田园生态区规划建设导引7西咸新区规划指标体系条文注释目录•城乡融合的功能构成•疏密有致的城市格局•低碳便捷的交通系统•田园特色的城市景观•和谐发展的社会生态•循环绿色的产业经济•传承创新的城市文化•高效完善的公共设施•节能降耗的生态技术•宜居环保的绿色建筑•高效现代的智慧新区•功能配置•街块规模引导•开发强度控制•地下空间开发•道路交通建设•绿化景观建设•生态技术应用•基础设施建设•公共服务设施建设•功能配置•建设规模•开发强度•道路交通建设•绿化景观建设•公共服务设施•生态基础设施•特色空间布局•功能配置•建设规模•生态安全•道路交通建设•绿化景观建设•生态技术序言PART1陕西西咸新区现代田园城市建设标准1.1城乡融合的功能构成生态住区规划策略探索1序言西咸田园城市由田园城区、田园生态区和点缀在田园生态区中的优美小镇构成。田园城区（简称城区）是西咸田园城市中的城市建设区，包括核心建设区和一般建设区。核心建设区是市级或区级商业服务业设施集中建设的高强度开发区，是西咸田园城市中以区域服务为主要功能的中心城区。一般建设区位于核心建设区周边，具有居住、公共管理与公共服务、工业、物流仓储等功能中的一定主导功能。田园生态区（简称田园区）用于现代农业发展与体验、生态文化保护与利用，由农田、山原、水系、湿地、林地、草地和大型历史文化遗址等区域组成。根据其用途不同可分为现代农业区和生态景观区。田园区中的建设主要包括区域交通设施、区域公用设施、农业设施、优美小镇等。西咸新区现代田园城市诠释城市组团都市农业区城市组团城市组团生态区生态区城市组团优美小镇优美小镇优美小镇田园村镇是分布于田园生态区中的原住民居民点以及公共管理和公共服务、商业服务业等设施的集中建设区，包括重点镇、优美小镇和就地改造更新的村庄。田园区的管理、维护、服务中心和交通枢纽在优美小镇，小镇与田园区密不可分，要一体化批建、管理和运营。优美小镇的主要职能是一方面服务于田园区的生产和维护，另一方面为城市居民在田园区中的各种旅游活动提供服务。村庄包括受保护的传统村镇和改扩建的更新村镇，以承载原住民生活为主。田园村镇是西咸田园城市“城园统筹”的纽带，对田园城市的形成起到至关重要的作用。公共服务设施步行巷生态林带田园居住体验区田园区集中停车场农机场仓库外环路内部机动车道对外联系道路集中停车场农机场仓库1.2疏密有致的城市格局生态住区规划策略探索1序言多中心、组团式、绿网化的布局方式“田城交融、大开大合”的城市总体格局西咸新区现代田园城市诠释1.3低碳便捷的交通系统生态住区规划策略探索1序言西咸田园城市鼓励发展公共交通系统，倡导绿色、健康的出行方式。针对西咸田园城市的交通特性，在城市和田园采取差异化的交通发展对策。通过多元化、人性化的交通组织方式构建便捷、通畅、高效、安全的综合交通体系。城区大力发展立体交通，各种交通方式分层配置。地下多层地铁和公共停车场与地下商业紧密连通，地上配置多层互通的道路系统和立体停车库，在重要节点设置连接各层交通系统的综合交通枢纽，提高交通设施的空间利用效率和运输能力。配置城市绿道为非机动车交通和步行交通提供专用廊道，并设置公交专用道。优美小镇是田园区的交通枢纽。小镇通过快速路与城区连接，小镇内部设置公交站点和游客集中停车场，从小镇向外辐射慢行旅游交通线路，覆盖整个田园区。根据需要配置各种农机道路。西咸新区现代田园城市诠释1.4田园特色的城市景观生态住区规划策略探索1序言西咸田园城市在“田城交融、大开大合”的总体格局基础上，表现出田园开阔之美、自然自由之美、遗址苍凉之美、城市现代之美、小镇风情之美和相互融合之美。西咸新区现代田园城市诠释1.5和谐发展的社会生态生态住区规划策略探索1序言西咸田园城市以追求社会的公平与公正为基本目标和核心价值。尊重每个人的生存和发展的权利，为每位市民提供完善的社会保障、安定的住房条件、均等的受教育机会、多元的就业选择和合理的收入分配制度。建立民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的和谐社会。让每一位居民公平获取发展机会、共同分享发展红利、共同促进社会进步（即公平、共享、共进）。西咸田园城市中，乡村逐步转化为城市的有机组成部分，城市中不再有传统意义上的农民，原有农民全部转化为城市居民，一部分从事其他城市行业，另一部分成为农业技术工人。这些居民既可留居在原住地（原有的农村已经转化为优美小镇），也可选择居住在城区。城市占用的农村耕地和宅基地，坚持依法、自愿、有偿的原则，为农民提供公平合理的多种流转方式。探索土地管理改革新路子，有效保障农民权益。优美小镇是一种稀缺资源，必须对优美小镇严格管控，保证其服务公众的公共属性。小镇内除原住户外，新建“住宅”宜为公共服务性质，以租赁方式提供住宿。小镇内长期驻留的外来人群主要从事旅游服务、田园区的生产和维护以及小镇自身的管理和维护工作。原住民同样参与到由农村到小镇的产业转型中，获得新的就业机会。原住民和新驻民，形成工作纽带的邻里关系和社会体系。西咸新区现代田园城市诠释乡土生活体验馆+租赁式个体庄园1.6循环绿色的产业经济生态住区规划策略探索1序言西咸田园城市依托本土文化与自然资源，在保护的前提下，大力发展以文化产业为基础，以现代农业为特色，现代服务业为核心的现代产业体系。城区内提升第二产业层级，增加第三产业比重，转变发展方式，构建产业发展与环境保护同步协调的现代化绿色产业体系。田园中的现代农业区不是传统农业区，其所承载的产业主要为高附加值的农副产品生产、农业科技服务和农事旅游服务。作为西咸田园城市的组成部分，现代农业区的土地价值和利用效益将会大幅度提高。现代农业区倡导绿色农业、无公害农业，应有助于城市整体环境的改善和提升，有助于扩大就业机会。依托生态景观区中的山原、水系、湿地、林地、草地等自然生态区和大型历史文化遗迹景观区开展生态和文化旅游、休闲度假、康体养生、文化创意、生态科技服务等产业。现代农业区和生态景观区内的绿色田园产业，是西咸田园城市内的新型产业类型。优美小镇是田园产业设施的集中建设区，是田园产业的服务中心。西咸新区现代田园城市诠释1.7传承创新的城市文化生态住区规划策略探索1序言西咸田园城市秉持平等互信、相互尊重、开放包容的城市精神；保护和传承历史文化、尊重和包容外来文化，创新和发展现代文化；将西咸田园城市建设成为物质文明与精神文明共荣共享的和谐家园。以世界独一无二的历史文化遗产作为核心，并通过地方传统文化特色的传承展现西咸新区深厚的历史积淀和文化底蕴，塑造城市特色。新区内的历史文化遗址均应得到完好的保护和展示。对有价值的传统村落、历史街区、历史建筑应在保护的前提下，挖掘历史文化内涵，彰显古风古韵，并融入新的功能，使其有机更新，持续发展；对非物质文化遗产进行保护和展示，引导开展民俗节庆活动，传承民间技艺。倡导“周中在城市，周末在田园”的新型生活方式。田园旅游将变为常态化，并成为一种生活习惯。将田园与吃、穿、住、用、行等市民生活的各个方面相结合，引导人们走进自然，亲近自然，有助于个人身心的健康发展和整个社会的和谐和进步。西咸新区现代田园城市诠释1.8高效完善的公共设施生态住区规划策略探索1序言西咸田园城市以构建完善的公共服务体系为基础，以实现公共服务均等化为宗旨，合理配置公共资源，促进城市和谐发展。应明确公共服务设施的市场化范围，按照基本公共服务公益化、非基本公共服务市场化的方向，重点加强教育、养老、医疗、文体等公共服务设施建设，保证城市公共资源分配的社会公正。合理规划公共服务设施的空间布局，按照其服务人口的规模和分布确定公共服务设施的等级、规模和位置，促进公共资源可达性的公平。应确保为优美小镇配置完善的公共服务设施，构建统筹城乡、机会均等的公共服务平台。同时鼓励社会服务资源向小镇延伸，提高小镇公共服务的品质与生命力。西咸新区现代田园城市诠释1.9节能降耗的生态技术生态住区规划策略探索1序言西咸田园城市应针对自身自然气候特征、地域文化传统、经济发展状况和现实材料条件，采用适宜的生态技术设施与解决方案。城区内，一方面应通过生态街区的建设和地方可再生能源的开发，控制能源消耗，提高能源管理效率，减少以化石燃料为主的能源消耗以及温室气体排放。另一方面应通过再生水、可循环材料等资源管理技术加强资源的保护与再利用。优美小镇应配置完善的道路、给排水、电力、电信、供热和环卫等市政基础设施系统，倡导沼气利用、污水生态净化、植物废料供热、太阳能利用等生态技术，并与田园生态区构成集约、低碳、有机的循环系统，全面提高城镇基础设施的承载力与环保性能。西咸新区现代田园城市诠释1.10宜居环保的绿色建筑西咸田园城市应推广与自然和谐共生的绿色建筑，最大限度地节约资源、保护环境、减少污染，并为人们提供健康、舒适和高效的使用空间。一方面，鼓励绿色建筑采用新材料与新技术，尤其在建筑围护结构的热工性能方面的研究与创新实践，包括建筑外墙、屋顶、地面的传热系数，外窗的传热系数和遮阳系数，窗墙面积比以及建筑体形系数等问题的推敲，并推广外墙保温、多层中空玻璃、外遮阳等生态适宜技术。另一方面，在实践绿色建筑新材料与新技术的同时，应确保建筑室内空间的舒适性与健康性，并不应影响建筑外观与风貌。在创造令人愉悦的室内热环境的基础上，可设置室内空气质量监测系统，确保室内空气的清新健康。外遮阳系统、新风系统等新技术应与建筑一体化设计，使之成为建筑的有机组成部分。1.11高效现代的智慧新区生态住区规划策略探索1序言西咸田园城市将建成功能强大、高效便捷的现代化智慧城市。努力实现基础设施的现代化、智能化，并把信息化作为提升城市产业和优化城市功能的重要手段，最终实现数据的规模化集中吞吐、深层次整合分析、多领域社会应用、高效益持续增值。鼓励发展智慧产业，带动区域智慧城市建设。在城区广泛应用物联网、云计算、下一代互联网等新技术，不断提高城市智能水平，建设全面感知、宽带泛在、智能融合、可持续创新的“智慧城区”。西咸田园城市鼓励并扶持“智慧小镇”的建设，通过建设智慧设施、智慧网络等内容，实现小镇数字化管理运