确定城市性质的方法

确定城市性质的方法、依据城市性质是指在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和所负担的主要职能。城市性质是城市建设的总纲，是体现城市的最基本的特征和城市总的发展方向。所以确定的城市性质应该体现城市的个性，反映其所在区域的政治、经济、社会、地理、自然等因素的特点。做到上述要求应该把握四个要点：一是表达城市的宏观区位意义二是反映城市最主要的职能，而不是罗列一般职能三是体现动态发展含义，即不是对现状的描述，而是在认识客观存在的前提下，揉合了对未来发展的合理预期四是文字表述准确、简练，凸现个性，弱化共性确定城市性质的方法：定性分析—在进行深入调研之后，全面分析城市在政治、经济、文化中的作用和地位，也可参考教材上的十项内容进行分析。定量分析—在定性基础上对城市职能，特别是经济职能，进行技术、经济指标分析，从数量上去确定其主导作用的行业（或部门），可从三个方面入手：一是起主导作用的行业（或部门）在全国或地区的地位和作用二是分析主要部门经济结构的主次。采用同一经济技术标准（如职工人数、产值、产量等），从数量上去分析其所占比重，是否占绝对优势三是分析用地结构的主次，以用地所占比重的大小来表示此外，城市性质的确定也应当以区域规划为依据。如区域规划尚未编制或编制时间过久，应在编制城市总体规划时，以地区国民经济发展计划为依据，结合生产力合理布局的原则，对城市性质展开全面的调查和分析：（1）从地区着手，由面到点，调查分析周围地区所能提供的资源条件，农业生产特点、发展水平和对工业的要求，以及与邻近城市的经济联系和分工协作关系等等。（2）全面调查分析城市所在地点的建设条件、自然条件，政治、经济、文化等历史发展特点和现有基础，以及附近的风景名胜和革命纪念地等等。（3）自上而下，充分了解各级有关主管部门对于发展本市生产和建设事业的意图和要求，特别是这些意图和要求的客观依据。（4）应在调查的基础上认真进行分析，进行地区综合平衡，明确城市发展方向，从而确定城市性质。确定城市性质的依据：一是党和国家的方针政策及国家经济发展计划对城市建设的要求二是该城市在所处区域中的地位和作用三是该城市自身所具备的条件（如历史形成特点、资源情况、自然地理与条件等）其中，城市区域因素对城市发展性质的确定具有重要的意义。在考虑城市区域因素时，主要应明确区域的范围，该城市对区域范围所担负的政治、经济职能，该范围的资源情况，包括矿产、水力、农业、旅游等的开发利用现状与潜力，以及与该城市的关系；区域内交通运输经济联系的状况等。城市本身具备的条件中要重点研究的是提供城市形成的现状与发展的主要自然基础；其次是研究该城市在大的经济区的地位及相邻城市的相互关系，研究其在经济、生产、技术协作等多方面的影响；在建设条件方面主要是在用地、水源、电力和交通运输等方面对城市性质的制定具有的潜力和限制。中心城市全国性如：北京、上海、广州、武汉地区性如：省会、自治区首府工业城市多种工业如：淄博、株洲、常州单一工业如：大庆、平顶山、伊春特殊职能的城市革命纪念如：延安、遵义、井冈山、韶山风景休养如：三亚、桂林、承德、丽江边防城市如：二连浩特经济特区如：深圳、珠海、汕头、厦门交通港口城市铁路枢纽如：徐州、郑州、鹰潭、襄樊海港城市如：青岛、大连、湛江、宁波内河港埠如：宜昌、九江、江阴、南通县城按城市性质划分的城市类型：城市性质实例：1.中心城市武汉：湖北省省会，我国中部重要中心城市，全国重要的工业基地和交通通信枢纽太原：山西省省会，是以能源、重化工为主的工业基地，华北地区重要的中心城市之一2.工业城市绵阳市：我国重要的电子工业生产和国防科研基地；四川省重要的地区经济中心；省级历史文化名城；市域政治、经济、文化中心。淄博市：全国重要的石油化工基地、历史文化名城，鲁中地区经济、科技、信息中心，交通运输枢纽3.特殊职能城市苏州市：国家历史文化名城和重要的风景旅游城市三亚市：国际性亚热带海滨旅游城市珠海市：国家的经济特区，珠江口西岸区域性中心城市4.交通港口城市郑州市：河南省省会，陇海兰新地带重要的中心城市，全国重要的交通枢纽，著名商埠宁波市：长江三角洲南翼经济中心，我国东南沿海的港口城市青岛市：中国东部沿海重要的经济中心和港口城市，国家历史文化名城和风景旅游胜地城市性质确定的检验（1）城市性质是否符合国民经济发展计划和区域经济对该城市的任务与要求；（2）城市性质的制定与城市本身所拥有的条件是否相符；（3）要研究城市区域与城市的关系对城市性质的影响；（4）检验城市性质中主导部门的确定依据；（5）城市性质要充分考虑发展变化的因素，预测其发展的前景；（6）主导城市性质要反映出城市的特点；（7）确定城市性质要根据城市的实情，扬长避短发挥优势。