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1第一讲当代世界经济政治格局123第一题：邓小平在1985年的一次谈话中提出，和平问题、发展问题是现代世界上真正大的问题，“带全球性的战略问题”。联系21世纪以来的世界形势，分析和平与发展目前面临的主要挑战。针对邓小平关于“和平与发展”的当今时代特征的科学论断，要从“和平与发展”主题提出的背景、现实影响和未来面临的挑战三个方面进行说明。1.邓小平同志对当今时代特征的科学判断第二次世界大战后，世界出现的第三次科学技术革命即新科技革命，深刻地改变了当今经济社会生活和世界面貌。首先，新科技革命使世界经济关系发生了重大变化。新科技革命引起的经济全球化发展，使世界各国的生产、流通、投资等日益联结为一个整体，各国经济发展只有在相互依存、相互渗透的条件下才能真正实现。同时，各国之间又充满了矛盾和激烈竞争，而矛盾和竞争的核心是经济问题，或者说是发展问题。其次，新科技革命和世界经济的发展，使世界政治格局也发生了重大变动。世界多极化的趋势逐渐显现，国际形势总体上出现了相对和平的发展趋势。尽管世界并不太平，局部地区的战争仍有发生，但制止战争的因素也在逐步增长，在较长时期内不发生大规模的世界大战是有可能的。总之，世界要和平，人民要合作，国家要发展，社会要进步，成为时代的潮流。邓小平根据世界经济与政治发生的重大变化，敏锐地把握到时代的主题已开始由战争与革命转变为和平与发展，及时提出和平与发展已经成为当今世界的两大主题的科学论断。邓小平对时代主题的科学判断包含以下几方面的基本思想。第一，世界大战是可以避免的，我们有可能争取较长时期的和平环境。正是基于这样的判断，我们党才作出了以经济建设为中心，集中力量进行社会主义现代化建设的战略决策。第二，和平与发展是当今世界两大带有全球性的战略问题。邓小平指出，当今世界有很多问题，但有两大问题非常突出，即和平与发展问题。第三，和平与发展是当代世界主要矛盾的集中体现。首先，当代世界在政治上的主要矛盾是东西方还存在对抗与世界要和平的矛盾。第二次世界大战后，世界形成了东西对峙、美苏争霸世界的两极格局，给世界和平带来极大威胁。冷战结束后，冷战思维依然存在，霸权主义和强权政治并没有退出历史舞台，仍然是威胁世界和平与稳定的主要根源。因此，和平问题就成为当代世界政治最突出的问题和集中体现。其次，当代世界在经济上的主要矛盾是南北方差距的扩大与国家要发展的矛盾。发展问题就成为当代世界经济最核心的问题和集中体现。抓住了这两大问题，也就从错综复杂的国际矛盾中，抓住了制约、影响其它矛盾的主要矛盾，把握了时代的主题。第四，和平与发展成为时代主题，是指和平与发展代替战争与革命成为当代世界面临的两个重大课题，并不意味着这两个问题已经解决。世界大战可以避免，但战争的危险并没有根除；经济发展越来越成为各国的共同要求，但南北差距仍在扩大，世界各国远未实现共同繁荣。2.和平与发展的马克思主义哲学分析和平问题讲的就是政治问题，经济问题讲的就是发展问题，所以和平与发展之间的关系可以表现为：和平是发展的前提和基础。只有在和平的国际环境中，世界各国才能保持正常的经济交往和顺利实现本国的发展计划。战后世界经济的发展就是得益于世界相对和平的国际环境，战乱和冲突则是经济发展的重大障碍。战乱不仅使参战国消耗大量的人力、物力、财力，造成严重的经济损失，而且导致交通运输瘫痪，国际贸易中断，给世界经济的发展造成严重的影响。发展经济是维护世界和平的有力保障。和平事业是需要一定的物质基础，而经济贸易往来则能增进各国人民的友好往来。具体地说世界经济的发展促进了国际分工，增进了各国间2的交流和联合，有可能抑制世界战争的爆发；经济的发展有助于消除世界不稳定的因素，减少发生军事冲突的可能性；世界经济特别是发展中国家经济的发展有利于世界和平力量的壮大。由此可见，和平与发展是互为条件，相互联系，相互影响。3.世界和平与发展面临的主要挑战上世纪90年代，东欧剧变特别苏联解体后，原有两极格局瓦解，冷战局面结束。但是，冷战思维依然存在，不合理、不公正的国际政治经济秩序并没有改变。霸权主义和强权政治仍然是威胁世界和平与阻碍发展的主要根源。一些西方国家坚持要把它们的政治经济制度和价值观强加于别国。冷战时期形成的军事集团正在进一步扩大，并公然违背国际公约，捍然武装干涉他国内政。不公正、不合理的国际经济旧秩序还在损害着发展中国家的利益。贫富差距不断扩大。利用“人权”等问题干涉他国内政的现象还很严重，因民族、宗教、领土等因素而导致的局部冲突和战争时起时伏，世界仍不安宁。由于霸权主义、强权政治作祟，世界和平与发展这两大问题，至今一个也没解决。世界各国人民反对霸权主义和强权政治，维护世界和平的任务仍然十分艰巨。4.应对挑战的一些思考邓小平根据历史经验和现实状况明确提出：“处理国与国之间的关系，和平共处五项原则是最好的方式。其他方式，如‘大家庭’方式、‘集团政治’方式，‘势力范围’方式，都会带来矛盾，激化国际局势。总结国际关系的实践，最具有强大生命力的就是和平共处五项原则。”他强调要以和平共处五项原则为准则建立国际新秩序。建立国际政治经济新秩序，是一项长期复杂的任务和全人类的伟大工程。可以从以下三个方面加以思考：一是各国在平等互利原则的基础上，真正建立起体现公正合理、相互合作、共同发展的国际经济关系。二是积极开展南北对话，实行互利的南北合作。互利合作排除使对方不能接受的其他条件，逐步缩小南北差距，使整个世界经济均衡、健康、持续发展。三是发展中国家要通过“南南合作”，在自力更生的前提下加强团结，相互支持，相互促进，并以“南南合作”推动“南北合作”。在当前世界大变动时期，国际局势正朝着多极化方向发展。任何大国或大国集团企图称霸世界，对其他国家发号施令，都已经行不通了。只有在和平共处五项原则基础上，建立和平、稳定、公正、合理的国际政治经济新秩序，世界和平与发展才有保障。第二题：新中国成立以来，国家的主权和安全始终被放在对外关系的首位，也成为了实现民族振兴的重要保障。结合中国对外开放的实践，分析如何在新的形势下更有效地维护国家的主权和安全。十六大报告在论述我国对外工作时指出:“我们将继续坚持独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事物原则。”这是我们在对外开放中必须坚持的原则。结合我国对外开放的实践，在新形势下更好地维护国家的主权和安全应该从以下几个方面考虑：一、在经济全球化趋势下对外开放中，要继续坚持捍卫国家主权和领土完整，做到政治利益与经济利益相一致。首先，应始终坚持政治与经济利益一致的原则。继续贯彻邓小平外交思想，奉行独立自主的和平外交政策，反对政治与经济霸权，不用原则做交易，不能因为经济利益而放弃政治利益，决不容许别国借经济手段干涉我国的内政，对于涉及中国内政、损害中国独立自主的行为，以及任何国家的贸易报复和威胁，我们要进行有理、有利、有节的斗争，决不屈服于任何大国的压力。对于国际上发生的一系列重大问题，始终要从我国人民和世界人民的根本利益出发，根据问题本身的是非曲直，独立自主地作出决定。3其次，我们必须认识到思想文化领域里斗争的长期性和复杂性。针对西方影视图书的输人，我们要加强社会主义文化市场的建设和领导，增强人们自觉抵制西方腐朽文化侵蚀的能力。最后，要为推动和建立国际政治经济新秩序而努力，这对于维护世界和平、促进发展、坚持国家主权原则都是不可缺少的。“入世”以后，我们也将参与制定有关国际多边贸易规则，我们要根据《联合国宪章》及联大通过的有关决议的精神的宗旨和原则，使有关国际多边贸易规则更加反映新型国际政治经济关系的本质特征，这一方面增加了我国处理对外经贸关系的回旋余地，另一方面有利于经济贸易争端解决的非政治化，可有效地维护我国的合法权益，当然也有利于建立和平、公正、合理的国际政治经济新秩序。二、在对外开放中要坚持国家主权原则，还要根据平等互利原则及世贸组织中有关给发展中国家的优惠规定，做到平等互利。首先，中国应享受世贸组织对发展中国家和最不发达国家的优惠安排。《各国经济权利和义务宪章》第18条规定:“发达国家应当向发展中国家施行、改进和扩大普遍的、非互惠的和非歧视性的关税优惠制度”。所谓“非互惠的和非歧视性的关税优惠制度”是指发展中国家的产品输入到发达国家时，发达国家因经济实力比发展中国家强许多，因此，发达国家应给予关税减让，而发达国家的产品，因竞争力比发展中国家强，所以发达国家的产品输人到发展中国家时，不要求发展中国家给予同样减让，可以不减让关税或少减让关税。按照世贸组织的规定，给予发展中国家的优惠共有14个方面，我们中国都应争取享受到。其次，对于外商来华投资办厂要坚持做到利润平分、风险共担，不能只享受权利，不承担义务。在兴办中外合资企业中，我们应当认真贯彻执行《中华人民共和国中外合资经营企业法》中合营各方按注册资本比例分享利润和分担风险、亏损的规定，真正做到合营各方共同投资、共同经营、共担风险、共分利润，才能体现出平等互利。再次，为了使我们的民族工业与“三资企业”在市场竞争中真正做到平等，我们对来华的投资企业应实行国民待遇，应逐渐取消对其政策上的优惠。我们对外商来华投资兴办“三资”企业给予诸如减免关税的政策会产生三个消极后果:其一，因为这种用政策优惠“三资”企业的做法，使我们的国内企业享受不到优待，这样，它们之间的竞争就处于不平等的地位，对国内企业不利。其二，国内一些企业为了享受与“三资”企业一样的特殊优惠，就千方百计与外资拉关系，受这种利益的驱动，一些假“三资”企业便应运而生，使国家利益受到巨大损失，自然使平等互利原则不能很好贯彻执行。其三，一些地方由于只能靠政策优惠吸引外商，而不考虑软环境建设。实践证明，外商更重视的是一个国家政策法规的完善程度和稳定程度，以及政府部门办事的公正和效率。尤其是我们关税降低以后，再靠减免不高的关税，就更无法吸引外商来华投资了，互利就更做不到了。为了真正做到平等互利，我们应为国内企业创造一个与“三资”企业平等的竞争环境。最后，我们引进外资重点应放在引进先进的技术和先进管理经验，而不是引进设备和买更多的洋货。我国在实践中确定的“以市场换技术”的政策应很好坚持，对于确实可对我国民族工业发展起推动作用的高新科技项目，应适当开放市场，通过市场竞争机制，对国内企业提高技术水平产生示范和传播作用。三、“入世”后在对外开放中，实行积极的贸易保护主义政策，全面提高民族工业的竞争力，迎接挑战。首先，利用WID的有关保障机制，在对外开放过程中，实行积极的贸易保护主义政策、不断提高自身的竞争力。所谓积极的贸易保护主义政策就是利用、允许各成员利用其有关幼稚产业保护等条款，运用合理的关税和非关税措施，保护相关的货物贸易和服务贸易产业，确保关系到我国经济安全和重大经济利益的产业持续快速健康发展。限制某些外国产品进口，在实施有效的保护期内，采取标本兼治和综合治理手段从根本上保护我国的民族工业，努力4提高民族工业竞争力，同时根据我国国情及经济发展的需要制订自己的产业政策。对于我国与服务贸易有关的产业，即第三产业，像我国的铁路、民航、电信、电力均属于基础性的行业，在国民经济中占有重要地位，但由于这些行业长期实行的垄断性经营，缺乏竞争，没有优胜劣汰的压力。所以对这些垄断性行业，要加速打破垄断，要让其参与竞争，在竞争中提篙竞争力。这也是实行积极的贸易保护主义政策内容之一。此外，要特别加强对农业的保护和支持，尽快提高农业的竟争力，尤其要保障粮食的安全。其次，全面提高对外开放水平，维护我们的经济利益也是实行积极的贸易保护主义政策具体措施，也是具体维护我们国家经济主权的具体表现。我们认为经济主权主要是指一国对其经济贸易方面利益的获得与维护的权利。一国经济贸易方面的利益是这个国家民族赖以生存、发展、繁荣昌盛的基础，也是国家利益中最根本的最重要的利益，国家利益是经济利益的具体体现，并服务于、服从于经济利益。“入世”以后，在进一步扩大开放中，国内企业不出国门就会面临强有力的国际竞争对手，我国的企业和外国大型企业相比，无论是规模，还是技术水平、管理水平及人员素质都较低。所以政府要通过经济手段、法律手段及必要