2011年党风廉政建设宣传教育工作方案

2011年党风廉政建设宣传教育工作方案为深入贯彻党的十七大精神，进一步健全、完善惩防体系，广泛深入开展以“优质服务、廉洁执法”为主题的党风廉政建设宣传教育活动，教育广大党员干部固守拒腐防变的思想道德防线，推进人口和计划生育事业的科学发展，特制定本方案。一、指导思想以十七届五中全会精神和科学发展观思想为指导，紧紧围绕党的执政能力建设，树立和落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防和教育、制度、监督并重，与时俱进、改革创新，积极探索构建具有阿左旗人口和计划生育系统特色的惩防体系，为做好人口计生工作创造良好的政治环境。二、工作目标经过努力，力争年底建立健全具有人口计生系统特色的思想道德教育长效机制、反腐倡廉的制度体系和权利运行监督机制的基本框架。三、主要任务（一）加强反腐倡廉思想教育1.健全反腐倡廉宣传教育制度。一是建立日常学习制度。每月定期学党章、学法纪、开展法律法规、思想道德、人口和计划生育“一法三规”、廉洁从政教育。二是建立定期讲党课制度。建立由局班子成员定期讲廉政课，对党员干部进行反腐倡廉经常性教育制度。把反腐倡廉教育作为党组理论学习的重要内容，开展专题学习活动，每年不少于4次。三是建立长期培训制度。坚持集中学习教育与经常自学相结合，示范教育与警示教育相结合。把反腐倡廉教育贯穿于党员干部培养、教育和使用的全过程。对公务员进行定期反腐倡廉教育培训。2.丰富反腐倡廉宣传教育内容。一是把中央的《实施纲要》和本工作方案纳入全旗计生干部重点学习内容，认真组织交流。二是把党风廉政建设纳入全旗人口计生干部的专业培训内容，搞好廉政建设。三是坚持正反典型教育，进一步引导计生干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观和利益观，全面提高计生干部的依法行政能力和廉洁从政能力。3.创新反腐倡廉宣传教育形式。要把反腐倡廉教育纳入人口计生宣传教育总体部署，形成“大宣传”格局。大力加强廉政文化建设。积极探索廉政文化进机关、进企业、进学校、进牧区、进社区、进家庭的“六进”活动，进一步树立“廉洁、勤政、亲民、务实、高效”计生系统的形象。通过开展一次廉政文化大讨论，举办一场廉政文化主题培训，以动一次计生志愿服务行动，组织一场廉政文体参观活动，开展一个为基层办实事活动，组织一场协会会员宣传服务等廉政文化主题活动，开展形式多样的教育，提高教育的针对性和有效性。（二）加强反腐倡廉制度建设1.实行党风廉政建设责任制。按照“谁主管、谁负责”原则，进一步建立和完善人口计生系统党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工，坚持一级抓一级，层层抓落实。建立由××局长负总责，副局长××具体抓，领导班子成员各负其责的领导责任机制。同时将党风廉政建设与部门、股室目标管理考核有机结合，形成反腐倡廉工作机制。2.推行重大事项集体决策制度。对事关人口计生事业发展，涉及重大方针政策、指示、决定、决策的贯彻落实和全局重要规划和重点工作，要民主协商，集体研究决策。凡未经集体讨论，个人或少数人决定的重大事项决策，或未经支部或领导班子复议，个人或少数人擅自改变原决定，造成社会政治影响或经济损失的，要追究有关责任人的责任。3.完善人、财、事权益监督制度。一要认真监督《党政领导干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革纲要》的贯彻执行情况。建立干部选拔任用工作的监督制度和党风廉政建设“一票否决制”。二是要认真监督财务管理制度及《政府采购法》的贯彻执行情况。对专项经费的管理，重大经费的安排使用，重大建设项目招投标、大宗物资采购，强化经济责任审计和离任审计。三要依法规范人口计生行政权力。加强对目标责任制考核办法、农村部分计划生育家庭奖励扶助确认办法、社会抚养费和避孕药具经费使用情况和再生育审批等方面的监督检查，确保育龄群众享有技术服务权益。认真督查落实国家人口计生委“两个纪律”规定，对贯彻落实情况要定期督促检查，加强责任追究。（三）建立权力运行监督机制1.健全党内民主监督机制。严格执行领导干部述职述廉制度、民主生活会制度和领导干部个人重大事项报告等党内监督的各项制度。强化人口计生领域事关公民权益、群众利益等重要环节的监督，防止权力失控、决策失误、行为失范，而损害国家和群众利益。2.设立行政执法监察机制。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》及人口计生“一法三规”。开展再生育审批和病残儿鉴定的行政监察，严肃查处违规行为；加强对社会抚养费征收管理使用的行政监察，督促落实“收支两条线”；开展对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度落实情况的行政监察，严肃查处造假虚报、挪用贪污奖励扶助资金的违法行为；开展对出生婴儿性别比偏高综合治理、计划生育避孕节育免费服务项目、避孕药具经费使用、统计数据虚报瞒报、党员干部违反计划生育法律法规处理、“一票否决制”执行情况等重点、难点问题的行政监察。坚决纠正执法、执纪不严和管理失察、不到位行为，严肃追究失责责任。3.强化群众监督举报机制。面向社会公开人口计生法律法规、规章政策、办事程序等有关内容，全面接受群众监督，促使计生系统工作人员更加廉洁、勤政、务实、高效。拓宽信访渠道，充分发挥计生协会等非政府组织的作用，加强与民主党派和党外人士的联系，广泛听取意见，征求建议，设立咨询信箱、投诉信箱，设立监督举报电话、建立首问责任制、服务承诺制等多种形式，保障人民群众对人口计生工作的知情权、参与权和监督权，把人口计生工作融入和谐社会的构建中，不断提高广大群众的满意度。（四）建立健全惩治腐败机制要强化计生工作中突出问题和典型案件的研究，及时发现和查办计生工作人员中违法违纪案件。以查处领导干部滥用职权、谋取私利、受贿、行贿等违纪违法案件为重点，严肃查处违反政治纪律，利用审批权、人事权违纪违法，贪污、挪用计划生育专项经费、社会抚养费、做假手术、开假证明以及人口统计数据严重弄虚作假的案件；严肃查处失责渎职行为和违反“两个纪律”，严重损害群众利益的案件；严格执行政府采购法，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。二Ｏ一一年四月二十九日