宏观经济学第六章-宏观经济政策

吴洪涛[e-mail]大连海事大学航运经济与管理学院经济系2通过本章的学习，对我国宏观经济政策的实际运用有一定的了解和认识，明确各种宏观经济政策的构成要素，掌握各种宏观经济政策对经济的影响。教学目标：引言宏观经济政策目标1.充分就业：没有周期性失业的就业状态。2.物价稳定：价格指数的相对稳定，既无通货膨胀，又无通货紧缩。3.经济增长：社会人均产量和人均收入的持续增长。一般以实际的GNP或GDP增长率来衡量。4.国际收支平衡：既无国际收支盈余（顺差），又无国际收支赤字（逆差）。3将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内经济要适度增长国际收支则既无逆差也无顺差。四大目标的内在矛盾：充分就业不利于物价稳定充分就业有利于经济增长，却不利于国际收支平衡。因为居民有钱了就要购买外国商品，这就会形成国际收支逆差的压力经济增长不利于物价稳定，会造成通货膨胀。401第一节需求管理政策（一）：财政政策03第三节供给管理政策02第二节需求管理政策（二）：货币政策目录第六章宏观经济政策5第一节需求管理政策（一）：财政政策PART01二、财政政策的种类三、财政政策对经济的影响四、财政政策乘数一、财政政策的构成要素6为了促进就业水平的提高、减轻经济波动、防止通货膨胀、实现稳定增长，而对政府收支、税收和借债水平进行的选择，或对政府收入和支出所做出的决择。财政政策一、财政政策的构成要素1、财政政策的定义财政政策的构成要素包括财政政策目标和财政政策工具。1432财政政策目标保持经济适度增长，促进社会全面进步。最大限度的增加就业物价相对稳定合理分配收入，抑制过大的收入差距。2、财政政策目标财政政策工具国债政府支出政府税收国家财政预算2、财政政策工具政府公共支出政府购买政府转移支付预算平衡预算盈余预算赤字政府收入公债的发行既可以筹集财政资金，弥补财政赤字，又可以通过其在资金市场的流通来调节货币的供求从而影响社会的总需求。当政府支出大于其得到的税收时，通过发行国债来为预算赤字筹资，就形成政府债务。8财政政策的工具及其作用机理政府购买和政府公共工程支出：政府购买和政府公共工程支出↑(↓)→总需求↑(↓)→经济扩张(收缩)政府转移支付：政府转移支付↑(↓)→消费↑(↓)→总需求↑(↓)→经济扩张(收缩)税收：税收↑(↓)→消费和投资↓(↑)→总需求↓(↑)→经济收缩(扩张)国债：国债↑→政府投资↑→总需求↑→经济扩张二、财政政策的种类132中性财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策2）相机抉择的财政政策1）自动稳定财政政策1、根据财政政策对总需求的影响划分2、根据财政政策对经济调节方式划分增支、减税、赤字财政减支、增税财政收支平衡1）自动稳定财政政策自动稳定器又称内在稳定器，指的是财政制度本身的内在机制会自动地调整收入与支出，发挥稳定宏观经济的功能。自动稳定器财政政策的内在稳定功能主要通过下述三项制度得以发挥：（1）所得税（2）各种社会保障机制（如：失业保障机制）（3）农产品价格维持制度内在稳定器的机制通货膨胀时期:居民和企业收入↑»»»»»适用累进所得税率↑，政府给予的福利补贴↓»»»»»企业和居民的收入相对↓»»»»»消费和投资可以↓»»»»»减轻通货膨胀的程度。经济萧条时期:居民和企业的收入↓»»»»»适用所得税率↓，政府给予的福利补贴↑»»»»»企业和居民的收入相对↑»»»»»消费和投资也可以↑»»»»»减轻经济萧条的程度。内在稳定器的局限性：是自发调节，可缓解经济过热或者过冷；但调节作用有限。关键时期要靠财政、货币政策干预，自动稳定器只能起到配套作用。原则是要逆经济波动的风向行事，即：总需求过大时，通过政策实施压缩总需求；总需求过小时，通过政策实施扩大总需求。2）相机抉择的财政政策又称为凯恩斯主义财政政策：指政府根据宏观经济指标分析宏观经济形势后，斟酌使用的经济政策。相机抉择的财政政策财政政策及其效果西方财政政策发展阶段：1936~1945年：反萧条的、简单的、膨胀性的财政政策。1945~1961年：推行反经济周期的补偿性财政政策。1961~1979年，实施充分就业预算的财政政策。1981~1991年，供应学派的财政政策。c+i+g总收入y总支出AE（即AD）(c+i+g)oy*c45oc+iy0Egia政府支出对国民收入的影响三、财政政策对经济的影响1、简单的国民收入决定模型与财政政策的影响分析。1）政府支出的影响在有政府起作用的三部门经济中：c+i+g=c+s+T（其中T为税收）均衡国民收入y0的推导①当税收为定量税T时：c=a+bydTbbbgiay110yd=y-T税收有两种：一种是定量税，用T代表；另一种是比例所得税，用T=ty代表c=a+b(y-T)y0=AE=c+i+gc=a+byd)1(10tbgiayyd=y-Tc=a+b(1-t)yy0=AE=c+i+g②当税收为比例所得税T=ty时：T=tyAE0总收入y总支出AE（即AD）(c+i+g)oy0C045oAE1y1E1定量税对消费、总支出及国民收入的影响三、财政政策对经济的影响2）税收的影响假定税收总额、投资支出和政府支出是固定不变的C1E0TbT（1）当税收为定量税T时AE0总收入y总支出AE（即AD）(c+i+g)oy0C045oAE1y1E1税率对消费、总支出及国民收入的影响三、财政政策对经济的影响C1曲线和E1曲线的斜率为b(1-t)，由于0t1，所以bb(1-t)→C1曲线和E1曲线的斜率C0曲线和E0曲线的斜率C1E0（2）当税收为比例所得税T=ty时结论：税率的增大使得可支配收入对经济周期波动的敏感性降低。在国民收入变动增量中，有一部分被税收所吸收。这样，可支配收入和消费支出的波动，可能小于国内生产总值的波动，从而起到稳定经济的作用。税率的这种作用通常被称为财政政策中的自动稳定因素。税率的增大导致国民收入的边际消费倾向减少，使经济的均衡点从E0移动到E1，均衡收入从y0下降到y1。均衡国民收入减少自动稳定作用2、IS-LM模型与财政政策的效果分析在三部门经济中，IS曲线方程是根据三部门国民收入均衡的条件即i+g=s+T推导出来：bdrbbTgeay111）IS-LM模型与财政政策的影响e-dr+g=（yd-c）+T={（y-T）-［a+b(y-T)］}+T整理得IS曲线方程为:gby11Tbby1当政府支出增加（减少）△g时，国民收入的增加（减少）量为：当税收增加（减少）△T时，国民收入的增加（减少）量为：增加政府支出和减税，属于扩张性财政政策→IS曲线向右上方移动→国民收入↑，利率↑；减少政府支出和增税，属于紧缩性财政政策→IS曲线向左下方移动→国民收入↓，利率↓；1）财政政策效果（1）财政政策效果因IS曲线的斜率而异（2）财政政策效果因LM曲线的斜率而异')(ggygyKbKg111、政府支出乘数推导四、财政政策乘数1）当税收为定量税T时：Tbbbgiay1102）当税收为比例所得税T=ty时：)1(10tbgiay对g求偏导')(ggygyKtbKg)1(11对g求偏导')(TTyTyK2、税收乘数推导四、财政政策乘数1）当税收为定量税T时：Tbbbgiay1102）当税收为比例所得税T=ty时：)1(10tbgiay对T求偏导nntbtbtbTTtbTtbTtby)1(...)1()1()1(...)1()1(22bbKT1)1(1)1(tbtbKT不能简单地求偏导，而需要从它引起的连锁反应过程中得出：无穷递减等比数列，公比为b(1-t)')(TrTryTryK3、转移支付乘数推导四、财政政策乘数1）当税收为定量税T时：Tbbbgiay110对Tr求偏导bbKTr1T=Tz-TrT为净税收；Tz为总税收；Tr为转移支付)(110rzTTbbbgiayc=a+bydrTtbbtbgiay)1(1)1(10yd=y-T+Trc=a+b[(1-t)y+Tr]y0=AE=c+i+gT=ty2）当税收为比例所得税T=ty时：)1(1)1(tbtbKTrnrrnrrtbtbtbTTtbTtbTtby)1(...)1()1()1(...)1()1(22不能简单地求偏导，而需要从它引起的连锁反应过程中得出：无穷递减等比数列，公比为b(1-t)bKg11bbKT1)1(1)1(tbtbKTbbKTr1财政政策乘数归纳：政府支出乘数（固定税T）政府支出乘数（比例税T=ty）税收乘数（固定税T）税收乘数（比例税T=ty）转移支付乘数（固定税T）转移支付乘数（比例税T=ty）tbKg)1(11)1(1)1(tbtbKTr因此，改变政府支出水平对宏观经济活动的效果要大于改变税收和转移支付的效果，是最有效的财政政策措施。同时，由于政府支出乘数大于税收乘数，因此，如果政府支出和税收同样地增加一定数量，也会使国民收入增加。这就是所谓的平衡预算乘数的作用。|Kg||KT|=|KTr|四、财政政策乘数1111bbbKKKTgB1)1(1)1()1(11tbtbtbKKKTgB4、平衡预算乘数推导1）当税收为定量税T时：2）当税收为比例所得税T=ty时：27财政政策的调控效应财政政策的产出效应政府通过扩张(紧缩)的财政政策,使一个国家的产出或收入发生的实际增长(减少)。财政政策的挤出效应政府扩张(紧缩)的财政政策导致一个国家利率水平上升(下降),从而使社会投资减少(增加)的经济现象。财政政策的资源配置效应政府通过财政政策调节社会资源在私人产品与公共产品领域内的配置。28第二节需求管理政策（二）：货币政策PART02二、中央银行的产生及职能三、货币政策的三大要素四、货币传导机制一、金融市场与金融体系的基本构成五、IS-LM模型与货币政策的效果分析一、金融市场与金融体系的基本构成意义:①金融系统实现了资金的自由流动，促成了资金盈余方和短缺方潜在的互利交换要求；②金融系统高效运行是经济整体高效运行的基本条件；③金融通过自利机制实现，能够对经济发挥积极作用。是指资金盈余单位和资金短缺单位就让渡资金使用权发生的交易行为和过程。金融一、金融市场与金融体系的基本构成是指资金供给者和资金需求者双方通过金融工具进行交易而融通资金的市场，是实现货币借贷、各种票据和有价证券交易活动的市场。金融市场1、金融市场及其结构金融市场货币市场金融同业拆借市场回购协议市场商业票据市场银行承兑汇票市场短期政府债券市场资本市场中长期信贷市场证券市场债券市场股票市场基金市场一、金融市场与金融体系的基本构成通常为一年及一年以下通常为一年以上证券市场一级市场筹资者投资者证券商二级市场场内交易场外交易1、金融市场及其结构金融机构体系银行性金融机构商业银行中国工商银行中国建设银行…中央银行中国人民银行专业银行投资银行不动产抵押银行开发银行储蓄银行进出口银行非银行性金融机构保险公司信用合作社消费信用机构证券公司财务公司信托公司租赁公司2、现代市场经济国家的金融体系的基本构成一、金融市场与金融体系的基本构成是办理各种存款、放款和汇兑业务的银行，且是唯一能接受活期存款的银行。是在商业银行的基础上发展形成的，是一国的金融管理机构。是集中经营指定范围业务并提供专门性金融服务的银行。什么是商业银行、中央银行和专业银行？现代银行制度中，中央银行处于核心地位，商业银行居主导地位，其他银行仍然有存在和发展的余地。中央银行的主要职能是发行货币、商业银行的银行、执行宏观货币政策。3、金融机构体系中银行性金融机构和非银行性金融机构的异同及相互关系AB二