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第七章工程量清单计价模式•2003年7年1月国家建设部批准发布的国家标准《建筑工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003），在全国各地执行以来，更加切合实际的反映了拟建工程造价的真实性，也加快了建筑工程造价管理政策的步伐，促进了建筑工程市场化。是中国建筑业改革的一项重大举措，是工程造价行业发展的里程碑事件。它是第一次以国家标准的形式来推行的一种计价方法；它不仅为整个建筑行业与国际接轨铺平了道路，也为建立市场形成工程造价制度、规范造价行为发挥了一定的作用。第一节工程量清单计价概述（一）工程量清单•工程量清单是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费项目和税金。（二）工程量清单计价•工程量清单计价是投标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金组成。一、工程量清单计价概述•1、规范建设市场秩序•2、促进建设市场•3、利于职能转变•4、适应中国市场（三）工程量清单的作用（四）计价规范的主要内容正文共五章：第一章总则；第二章术语；第三章工程量清单编制；第四章工程量清单计价；第五章工程量清单及计价格式。附录包括：附录A建筑工程工程量清单项目及计算规则；附录B装饰工程工程量清单项目及计算规则；附录C安装工程工程量清单项目及计算规则；附录D市政工程工程量清单项目及计算规则；附录E园林工程工程量清单项目及计算规则。1、定额计价是我们应用了几十年的一种计价模式，其基础特点就是价格等于定额费用文件规定，并作为法宝性的根据强制履行，不论是工程招标编制标底还是投标报价均以此为唯一的根据，承发包双方共用一本定额和费用标准断定标底价和投标报价，一旦定额价与市场价脱节就影响计价的正确性。定额计价是建立在以政府定价为主导的打算经济管理基础上的价格管理模式，它所体现的是政府对工程价格的直吸收理和调控。(五）工程量清单计价与传统的定额计价的差别•2、工程量清单计价是属于全面成本管理的领域，跳出传统的定额计价模式，建立一种全新的计价模式，依附市场和企业的实力通过竞争形成价格，使业主通过企业报价可直观的懂得项目造价。•3、工程量清单计价与定额计价不仅仅是在表现情势、计价方法上产生了变更，而是从定额管理方法和计价模式上产生了变更。首先，从思想观念上对定额管理工作有了新的认识和定位。其次，工程量清单计价实现了定额管理方面的转变。工作量清单计价模式采用的是综合单价情势，并由企业自行编制。（一）工程量清单计价的基本原理1、工程量清单计价的基本方法与程序工程量清单计价的基本过程可以描述为：在统一的工程量计算规则的基础上，制定工程量清单项目设置规则，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。二、工程量清单计价的基本原理和特点①综合单价计价的概念•综合单价是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。管理费与利润计算应按现行《建设工程费用标准》中工程费用取费程序表中规定执行，计算基础为分部分项工程的人工费与机械费之和。（1）工程量清单计价的编制方法工程量清单计价采用综合单价计价②综合单价计算方法分部分项工程量清单综合单价=∑(人工费+材料费+机械费+管理费+利润)／清单工程量其中：人工费=∑定额综合工日×人工单价×分项工程量•材料费=∑定额材料用量×材料单价×分项工程量•机械费=∑定额机械台班用量×机械台班单价×分项工程量•管理费=工程内容人工费(或直接费)×管理费率•利润=工程内容人工费(或直接费)×利润率①熟悉工程量清单•招标人提供的工程量清单是确定工程造价的重要依据。计价时应了解清单项目、项目特征以及所包含的工程内容等，以保证正确计价。②了解招标文件的其他内容•招标文件中不仅包括了工程量清单，还包括了有关工程承发包范围、内容、合同条件、材料设备采购供应方式等，它们都是工程计价的重要依据。③熟悉施工图纸•全面、系统地读图，以便于了解设计意图，为准确计算工程造价做好准备。（2）工程量清单计价的程序•施工方案和施工组织设计是施工单位对拟建工程的施工技术、施工组织、施工方法等方面的全面安排。其中的技术措施、安全措施、组织措施、机械配置、施工方法的选用等等会影响工程综合单价，关系到措施项目的设置和费用内容。④了解施工方案、施工组织设计⑤计算计价工程量•一个清单项目可能包含多个子项目，计价前应确定每个子项目的工程量，以便综合确定清单项目的综合单价。计价工程量是投标人根据消耗定额的项目划分口径和工程量计算规则进行计算的。•综合单价一般以消耗定额、基础单价和前述的分析为基础进行计算。不同时期的人工单价、材料单价、机械台班单价应反映在综合单价内，管理费和利润应包括在综合单价内。⑥计算分部分项工程清单综合单价⑦计算分部分项工程费•根据清单工程量和分部分项综合单价可以计算分部分项工程费即：分部分项工程费=∑（各项目清单工程量×综合单价）•其中分部分项工程单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润等组成，并考虑风险费用。⑧计算措施项目费•措施项目费=∑措施项目工程量×措施项目综合单价⑨其他项目费•编制人可参考各地制定的费用项目和计算方法进行计算。•⑩计算规费、税金，汇总即为单位工程造价。•规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。•⑪单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金•⑫单项工程报价=∑单位工程报价•⑬建设项目总报价=∑单项工程报价就我国目前的实践而言，工程量清单计价作为一种市场价格的形成机制，其使用主要在工程招投标阶段。因此工程量清单计价的操作过程可以从招标、投标、评标三个阶段来阐述。(3)工程量清单计价的操作过程(二)工程量清单有以下特点：•1、工程量清单是招投标的产物，是投标文件和合同文件的重要组成部分。•2、工程量清单必须和招标文件的技术规范、图纸相一致，图纸上要完成的工程细目必须在工程量清单中反映出来。•3、工程量清单各章编号应和技术规范相应章节编号一致，工程量清单中各章的工程细目应和技术规范相应章节的计量与支付条款结合起来理解。•4、工程量清单的工程细目与预算定额的工程细目有些规定相同，有些名称相同涵义不同，有些预算定额没有，计量方法与概、预算定额的规定也有一定差异。•5、工程量清单中所列的工程数量是设计的预计数量，不能作为最终结算与支付的依据，结算和支付应以监理工程师认可的，按技术规范要求完成的实际工程数量为依据。•6、工程量清单中有标价的单价或总额包括了工、料、机、管理、利润、缺陷修复、税金等费用，以及合同中明示或暗示的所有责任、义务和一般风险。•7、在合同履行过程中，标有单价的工程量清单是办理结算进而确定工程造价的依据。•1、工程量清单均采用综合单价形式，综合单价中包括了工程直接费、间接费、管理费、风险费、利润、国家规定的各种规费等，一目了然，更适合工程的招投标。•2、工程量清单报价要求投标单位根据市场行情，自身实力报价，这就要求投标人注重工程单价的分析，在报价中反映出本投标单位的实际能力，从而能在招投标工作中体现公平竞争的原则，选择最优秀的承包商。•3、工程量清单具有合同化的法定性，本质上是单价合同的计价模式，中标后的单价一经合同确认，在竣工结算时是不能调整的，即量变价不变。（三）工程量清单报价特征•4、工程量清单报价详细地反映了工程的实物消耗和有关费用，因此易于结合建设项目的具体情况，变以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在单价内的动态计价模式。•5、工程量清单报价有利于招投标工作，避免招投标过程中有盲目压价、弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。•6、工程量清单报价有利于项目的实施和控制，报价的项目构成、单价组成必须符合项目实施要求，工程量清单报价增加了报价的可靠性，有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。•7、工程量清单报价有利于加强工程合同的管理，明确承发包双方的责任，实现风险的合理分担，即量由发包方或招标方确定，工程量的误差由发包方承担，工程报价的风险由投标方承担。•8、工程量清单报价将推动计价依据的改革发展，推动企业编制自己的企业定额，提高自己的工程技术水平和经营管理能力。（一）工程量清单编制原则•工程量清单编制原则包括四个统一、三个自主、两个分离。三、工程量清单及其计价格式1、四个统一•工程量清单编制必须符合四个统一的要求，即项目编码统一、项目名称统一、计量单位统一、工程量计算规则统一。2、三个自主•投标人在报价时自主确定工料机消耗量、自主确定工料机单价、自主确定措施项目费及其他项目费的内容和费率。3、两个分离•两个分离是指量价分离、清单工程量与计价工程量分离。（二）工程量清单格式1、工程量清单应采用统一格式。•工程量清单的格式及其填写方法应按《计价规范》规定的统一格式和填写方法填写。2、工程量清单格式应由下列内容组成:•(1)封面•(2)填表须知•(3)总说明•(4)分部分项工程量清单•(5)措施项目清单•(6)其他项目清单•(7)零星工作项目表•(8)规费和税金清单•(9)需评审的材料清单（1）“封面”的填写：•应按规定的内容填写、签字、盖章。（2）“填表须知”的内容：•主要说明填写相关表格的签字、盖章的要求和注意事项。（3）“总说明”的编写：总说明应包括下列内容：•①工程概况：包括建设规模、工程特征（结构形式、基础类型、地基处理方式等）、招标要求工期、施工现场实际情况、交通运输情况、自然地理条件、气象和环境保护要求等。•②工程招标和分包范围，招标人就分包工程要求总承包人提供的服务内容。•③工程量清单编制依据。•④工程质量、材料、施工等的特殊要求。•⑤其他需要说明的问题。3、工程量清单格式的填写应符合下列规定•分部分项工程量清单包括项目编码、项目名称、计量单位和工程数量。编制人在编制分部分项工程量清单时，必须遵循四统一的规则，即统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则。（4）“分部分项工程量清单”的编制：（5）措施项目清单编制：•①措施项目清单中的项目名称，应根据拟建工程具体情况，并结合施工组织设计，参照“清单项目计价指引”相应的措施项目名称列项。•②影响措施项目设置的因素很多，“清单项目计价指引”中的措施项目不可能一一列出。因工程具体情况不同，出现表中未列的措施项目，工程量清单编制人可作补充，补充的措施项目，应填写在相应措施清单最后，并在序号栏中以“补×××”示之，“×××”为补充的措施项目序号，自001起按顺序编制。（6）“其他项目清单”编制：•其他项目清单中的项目名称，应根据发包人要求，并结合拟建工程实体情况，参照“清单项目计价指引”中相应的项目名称，按招标人部分，投标人部分分别列项。招标人部分包括预留金、材料购置费等，投标人部分包括总承包服务费、零星工作项目费等。（7）招标人材料购置费清单编制：•材料购置费是招标人按招标文件要求自行采购材料预先准备的材料价款。•必须列明招标人自行采购材料的名称、规格型号、数量、单价和合价，其材料品种、数量、合计金额必须与其他项目清单材料购置费一致，其金额可按估算金额填写。•零星工作项目费是要求投标人完成的，既不能构成分部分项工程实体，也不能以实体计量和定价的一些零散工作所消耗的费用。为了方便投标人报价，应采用“零星工作项目表”详细地列出零星工作预计需要的人工、材料、机械名称和相应数量。（8）“零星工作项目表”的编制：•(1)封面；•(2)总说明；•(3)投标总价；•(4)工程项目总价表；•(5)单项工程造价汇总表；•(6)单位工程造价汇总表；•(7)分部分项工程量清单计价表；•(8)措施项目清单计价表；•(9)其他项目清单计价表；•(10)零星工作项目计价表；（三）工程量清单计价格式1、工程量清单计价应采用统一格式。2、工程量清单计价格式应随投标文件发至投标人。工程量清单计价格式应由以下内容组成：•(11)规费和税金清单计价表；•(12)分部分项工程量清单综合单价分析表；•(1