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1申论补充材料一、概括问题的基本技巧第一步：勾划关键词或关键句首尾原则（在首尾找到段落大意或中心思想）、关联词原则（表转折的关联词、表因果的、表并列的）、观点性原则（政府权威部门的观点最重要、学者的观点辩证的看、老百姓的观点中把握其利益需求）、常见词原则（根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督等）。第二步：总结段落大意：整体性原则、关联性原则第三步：分门别类：针对特定事实的现状、根源、对策横向原则-一般为并列或者对立两种；纵向原则-一般按照提出问题分析问题解决问题组织材料——根本逻辑；多层次原则第四步：概括主要内容的标准及技巧：全面、准确、简明、流畅好的概括=考生的连词+材料中的关键词模式一：适用于一个事实，概括主要内容方面的关健性句子①材料反映了……问题反映的主要问题是……说明了一个重要现象是：②这个问题主要表现在：这个问题主要体现为：这个问题主要有一下几个表现：③造成这个问题的主要原因是：主要是以下问题导致了这些现象的发生：造成这个现象的原因是多方面的：何以如此？原因何在？④党和政府相关部门采取相应措施及时克服这些问题：对这些问题的防治是多方面的：要采取有效措施防止类似问题再度发生：模式二：适用于多个事实的并列模式一方面是/一个问题是/……另一方面是/另一个问题是/……概括题一般不可以写成用数字序号表示的提纲形式，建议用分号来表示条理二、分析问题的基本套路一、分析评论两个或两个以上看似矛盾的观点分析模式：材料中提出的两种思路/观点/理念分别是A和BA的积极性表现在……/在……方面存在明显的优势，但是在……方面存在明显的局限性/不足；B的积极性表现在……/在……方面存在明显的优势，但是在……方面存在明显的局限性/不足；因此我认为，我们应该把A和B结合起来，在……方面发挥A的优势，在……方面发挥B的优势，使之相辅相成，相互促进。二、分析评论某个特定的社会现象分析模式：事件既有合理的一面又有不合理的一面。其合理性表现在……；不合理性表现在……。问题的实质在于……。因此，我们应该辩证的看待问题，对于事件，要具体问题具体分析/要因地制宜，要……。不能一概而论。三、启示类题目分析模式：第一步是概括特定事实的经验或教训，第二步是分析经验或教训的实质。四、关系比较题分析模式：假设需比较A与B的异同，如果是A、B、C三个方面概括B概括A联系区别A与B、C的关系C与A、B的关系B与A、C的关系2答题模式可以总结为：五、SWOT分析方法内部因素（S：strength优势w：weakness弱势）外部因素（o：opportunity机会t：threat威胁）贯彻执行的题型和技巧一纵向时间线索：要分阶段、分步骤二横向的工作线索分解任务、明确分工论文写作的基本内容（一）申论写作的四度空间政治高度、深度（独创性、有鲜明的观点和独到的思想）、广度（空间发散、思维逻辑发散）、力度（有切实可行的对策有针对性、可行性、常识性）（二）申论文章三要素---------论点、论据、论证（三）申论文章的结构可以分为7段：1-2文章开端（提出问题）；3-5文章主题（分析问题）；6-7文章结尾（提出解决方案），写作时必须注意过渡，用好过渡段、造好过渡句、遣好过渡词二、两大思维突破申论考试对于申论备考而言，热点的储备和方法的学习固然重要，但如果在考试的过程中出现了思维错误，偏离了公务员考试的目的和要求，之前的准备就算是白费了，因此，考生应该在热点和方法学习的基础上，加强思维的培养。对于思维的培养主要是有两个方向：一种是考试思维的培养，另一种是公务员思维的培养。下面就为考生详细讲讲这两大思维。(一)考试思维考生首先要培养的思维就是考试思维。公务员考试是考试的一种，相信各位考生在公务员考试之前已经经历了大大小小不同形式的考试了，考试的基本思维这点大家都几乎具备了。在此，专家再为考生进行系统的讲解：考试的思维主要是应考的准备，对于一次大考我们要重视，在有限的时间里尽可能的获得更高的分数，所以，专注、细心、谨慎是必须的，对于每道题要从应考的角度进行思考，掌握了基本的做题技巧就可以很容易的取得高分。在考试的过程中，思维要依据于题目要求以及材料的整体，然后进行合理而有效的思维发散，就是要在不偏离主旨的基础上，进行材料的扩充和深掘。这种严谨缜密的思维是必须的，发散灵活的思维是添彩的，这些就是考试思维所要具备的。(二)公务员思维考生不仅要培养考试思维，还要培养公务员思维。这里的公务员思维是指在公务员考试中注意自己的角色定位，考场上的你不仅仅是个考生，还是一个准公务员;考试也不仅仅是考核你的知识储备，还要考查你是否具有公务员应该具备的素质和技能，这些，在短短的时间，少数的几道题里，有经验的考官是很容易发现的。所以，专家提醒大家在准备公务员考试的时期里，就要时刻提醒自己：我要求职的是人民的公仆，考核的也是我是否有这个资格和能力，所以，我的所学和所思都要从公务员的角度进行。只有这样，大家在考试时不会出现大政方针的错误。公务员思维是两个思维中最重要的。因为公务员的考试是不同于考研和高考的，后两种考试都是选拔的学生，对于学生的知识水平有着更高的要求，而公务员考试则是选拔官员，也就是未来的人民公仆，所以在强调知识性的同时对于考生道德观、责任感、公仆心等方面的考核也是非常注重的，这些都会从考生的答题中体现出来。只有学好了这种思维，才会避免在考试中把自己的喜好过分的表现在考题中，而没有顾忌考题回答的客观角度或者辨证的思维;才会避免在考试中出现高考考试的思维出现，使得考题的方向性出现偏差;才会避免在3答题的内容上出现利己主义、脱离人民的意识等等，这些都是致命的。所以，平时的训练中着重树立公务员的思维是承前启后的重要环节。三、申论考试科学的阅读顺序在《如何解除国家公务员考试申论阅读的魔咒》一文中，从公务员考试申论阅读中的问题切入，阐释了如何解除申论阅读的魔咒。本文中从浏览试卷、浏览材料、对问题的阅读三步分别介绍了申论考试科学的阅读顺序。第一步：浏览试卷，总体了解材料首先，需要特别注意，这里的第一步是浏览试卷而不是材料。在这一步中，先不要去读具体的材料，只要做两件事，一是了解材料涉及的主题和大致篇幅；二是了解问题的数量以及问题的大致内容，对材料的初步处理，是对材料最高度的把握，是从外部看材料。这一步是最简单的一步，在很大程度上形式意义大于实质意义，但却是必不可少的，尤其是对问题的阅读。问题不仅能够揭示材料的主旨，有时前后问题之间还存在密切的联系，答题时可以互为参考。这一点在2008年国家公务员考试申论题干中体现得特别明显。第二步：浏览材料(一)浏览材料的前提1.搁置问题搁置问题也可以说是暂时忘掉问题。有人会觉得奇怪，开始读了问题，为什么现在又要忘掉问题呢？既然现在要忘掉问题，那开始对问题的阅读不是显得多余了吗？至于为什么要忘掉问题，是因为带着问题阅读会严重影响到阅读的速度。忘掉问题就是抛开这个包袱，轻装上阵。那么为什么前面又要阅读问题呢？这是因为对题干的阅读有利于我们把握材料的主干，同时对题干的总体把握，对后面的单个问题的作答会起到提示作用，所以阅读题干是有必要的。2.只看不读——对材料有整体的把握，从远处、从外部去关注材料，只浏览，并不深入地阅读。在浏览材料时，有个基本原则——“欲慢则不达”，也就是说在这遍阅读中，要读得越快越好。因为这遍阅读是对全篇材料整体的把握，如果读得慢了，去纠缠一些细节，就会导致我们对材料整体把握不清，这就是所谓的“不识庐山真面目，只缘身在此山中”。在浏览的过程中，要特别注意，不能发出任何声音，哪怕是内心深处的声音也不能发出来。同时，也不要出现指读等方式，这都不利于提高阅读速度。还有考生阅读时，总担心自己漏掉了什么关键的地方，读了一遍不放心，又多读一遍，在这遍阅读中，也是很不恰当的，读的时候不要回头读，也不要逐字逐句读。总之，在浏览材料过程中要牢牢记住两个字——速度！(二)浏览材料的任务--辨别材料信息量1.如何清除材料--对材料的先天判断有些考生会觉得奇怪，材料还有无用的？可以明确地告诉大家，不仅有，并且很多时候无用的材料还很多。尤其是在国家公务员考试中，经常都会有一些多余材料。多余材料就像你在买菜时候的水分，或者菜根上的泥土，一定要先清除。哪些材料是无用的呢？(1)单纯谈背景的材料这样的材料空洞无物，是没有任何内容的材料，既不说明问题，也不提出解决问题的思路。这类材料在国家公务员考试中经常出现。(2)重复的材料通常这类材料在要被删除的材料中所占的比例是最大的。尤其是在材料非常多的时候，经常都会出现一些重复的材料。对于重复的材料，只要留一段就可以了。到底留哪一段呢？4一是看哪段的信息量更大，二是看哪段材料的内容少，三是看哪段材料更加具有代表性。要尽量留信息点集中、字数少、代表性强的材料。(3)错误的材料这类材料从数量上来说比较少，如果没有改错之类的题，删除这类材料很重要，这样的材料内容是错误的，不仅不能帮助你答题，反而会误导你，影响你的得分。下面是2005年国家公务员考试的材料9：一位外国学者在谈到中国农民权利问题的时候，曾回顾了美国对黑人权利保护的问题。在美国内战之前，法律上规定黑人不能享有与白人同样的权利，在内战之后即便是法律做了修改，形式上是平等了，但是一百多年来，美国的黑人事实上还是没有享受到平等权利。解决美国黑人的平等问题，用了非常多的时间，很多人、很多职业团体都参与到这个过程中。举一个例子，在教育方面，以前黑人和白人不能同校，后来就这个事情上诉到最高法院，最高法院裁定黑人和白人应当同校，不应给白人和黑人分别建立一套教育体制。即便最高法院做了这种裁决，但实施起来也非常困难，五十年过去了，这个裁定虽得以实现，但仍然存在问题。稍有常识就可以想到，中国的农民和黑人是不具有可比性的，我们既没有种族歧视，也没有农民与城镇人口的子女不能同校的问题，我们所面临的是分配不公导致的资源匮乏，这样的不公平不单指向农民，城市的低收入者同样面临着这样的问题。而有些人看到专家、学者的话就奉为经典，何况还是一个“洋”学者，在该年的答题中，很多考生在提解决农村问题的措施的时候都有提到，要借鉴美国解决黑人问题的经验，这样说不仅不会得分，如果被阅卷老师察觉，完全可能被扣分。(4)描述极端事件的材料申论考查的对象是社会问题，社会问题的一个很重要的特点是普遍长期性，而材料经常会有一些讲述个别极端事件的材料。这样的材料在浏览时是可以删除的。由于这类材料最精彩，最能吸引人，千万不要被吸引进去，阅读材料时要把握主动权，始终记住自己在处理材料，不要让材料把你给“处理”了。(5)谈外交、国家意识形态的材料这类材料相对来说比较少，但偶尔也会出现，主要都是在讲一些大的、往往与考试主题没有太大关系的问题，在阅读时是可以删除的。四、八种对策思路（1）法律手段法律手段是政府处理公共管理问题的常用手段，包括立法和执法两个方面：立法是对要解决的相关问题从制度上进行规范，从而建立起解决问题的长效机制；执法就是通过司法手段解决已发生的问题，如提起诉讼等。对策中常用的法律手段包括依法治国、依法行政；用有关法律、法规、规章来检验有关行为的正确与错误，衡量其是否合法；依据有关法律、法规来处理有关问题；通过有关法律程序例如民事、刑事、行政诉讼、调解来解决有关矛盾、争端，真正做到有法可依；严格依法办事，处理好“法治”与“人治”的关系；处理好法、理、情的关系；采取有效措施，保护有关方面和群众的合法权益；加快有关方面的立法步伐；加大普法教育力度，树立全民法治意识；深化司法制度改革等。（2）行政手段行政手段就是直接用下命令的方式解决问题，是政府管理的主要手段。行政手段具有直接性、强制性和时效性特点，但其往往只在短时间内奏效，这也恰是其局限性所在。常用的行政手段包括制定机关政策、贯彻执行政策；实施职能管理，例如城市管理、规划管5理、市场管理、人事管理、文化管理；改革行政审批运行机制，切实转变职能；推进行政民主化进程，实行透明管理；转变工作作风，改进工作方法；坚持实事求是的思想路线、群众路线；树立服务意识，提高办事效率；加强督办、