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目录一、项目实施工作方案二、项目进度安排及保证措施三、项目质量保证措施四、项目管理及保密措施五、项目部班子组成情况六、服务承诺计划一、项目实施工作方案一、工程概况项目名称：临西县老官寨镇等五个乡镇东老官寨村等五十一个村高标准基本农田建设项目决算编制与审计服务服务地点：临西县境内采购内容：临西县大刘庄乡等四个乡（镇）大刘庄村等三十八个村高标准基本农田建设项目决算编制与审计服务的相关工作。项目概况：项目区位于河北省邢台市临西县中北部，涉及老官寨镇，河北临西轴承工业园区、大刘庄乡、吕寨镇、河西镇五个乡（镇），包括东老官寨、西老官寨、后堤口、卫罗庵、郑楼、常屯等51个行政村。项目区东起老官寨镇黑庄，西至吕寨镇郑楼；南起河西镇常屯，北至临西与清河县界处，位于东经115°31′39.6″至115°39′14.5″，北纬36°48′9.6″至36°56′34.1″之间。项目区总规模5366.8820公顷，耕地面积5195.5583公顷，其中基本农田面积5195.5583公顷（77933.37亩）详见表①。项目区地处临西县中部，为冲积平原，地势整体平坦开阔，适于农业耕作，评价你海拔在27-34米左右，耕地坡度在0°~2°之间。二、编制依据1.设计资料：主要包括工程施工图纸；2.工程承发包合同或意向协议书；3.预算定额和费用定额：指编制预算所选用的相应专业预算定额和与之配套使用的费用定额，地区单位估价表和材料预算价格；4.施工组织设计或技术措施方案：主要依据施工组织设计或技术措施方案对与定额内容不同或不包括的工程内容按规定允许单独列项计价的费用进行审查；5.工程采用的设计、施工、质量验收等技术规范和规程：主要依据规范规程、对规定必须发生而定额尚未包括的材料、检验、添加剂等需在预算中列项计算的费用；6.有关文件规定：主要有工程价款结算文件、材料价格、费用调整等文件规定。7.临西县及县国土局有关本工程的会议资料及文件。三、审计内容（一）预算管理检查1、是否按照规定成立预算管理委员会，负责预算管理的各项工作；2、是否建立预算管理办公室，负责预算的编制、调整及考核工作；3、检查预算管理部门是否为保证预算的完成制定了相应的制度；（二）预算审批程序检查1．检查月度、年度及增补预算是否按照规定的审批流程进行，预算是否先经同级预算管理机构审核，再提交国土预算管理委员会审批通过；2．检查相关资本性预算是否经过国土投资管理委员会审批通过；工资性预算是否经过国土薪酬管理委员会审批通过。（三）预算执行情况检查1．检查本单位成本预算执行情况：检查预算成本是否及时、正确入帐；检查预算执行是否有偏差并分析偏差存在的原因；检查是否有人为虚增或虚减成本。2．检查主要费用预算执行情况：检查是否按照批准的年度预算，严格控制各项费用支出；预算内的支出是否符合相关的制度规定；是否存在相互挤占、挪用或改变支出用途；检查费用核算的及时性；3．检查资本性支出预算执行情况：检查项目资金支付是否与申请批复的项目内容一致，是否存在挤占、挪用、转移和损失浪费；项目的变更、调整或终止，能否严格按照规定的程序报批；项目资金的使用是否达到预期效益；4、检查资金预算执行情况：检查资金是否按预算渠道进行支付，有无挤占、挪用其他渠道资金；检查资金支付是否按照流程、权限进行，对预算执行中出现的异常情况，是否及时查明原因，并提出解决办法。（四）现场执行情况审查1、现场工程量的审核内容：道路部分：基层及面层的长度、宽度、厚度及附属工程；电力部分：变压器、高低压线杆、高低压线的数量；灌溉部分：首部安装、水泵、管道、出水口及附属工程的数量。详细内容见下表：表①：项目特性表序号名称单位数值备注一项目概况（1）建设地点邢台市临西县（2）建设规模公顷（hm²）5366.8820（3）总投资万元5167.9655（4）基本农田整治面积公顷（hm²）5195.5583（5）建设期月6（6）项目类型高标准基本农田建设项目（7）地貌类型平原二建设目标（1）建成高标准农田面积公顷（hm²）5195.5583（2）耕地质量等别提高等不低于原等别（3）工程设计使用年限年15三工程建设内容（一）灌溉与排水工程1机井工程（1）潜水泵安装台792渠系建筑物工程（1）涵洞座6钢筋混凝土管3输配电工程（1）配电装置50KVA变压器安装调试台/套61100KVA变压器安装调试台/套30（2）输电线路10KV高压输电线米（m）17306架设、LGJ-50型YJLV22-3*25型380V低压电缆米（m）26588地埋敷设YJLV22-3*35型380V低压电缆米（m）2202地埋敷设机井接线箱套318（二）田间道路工程1整修3m宽田间道米（m）119875C30混凝土路面2整修4m宽田间道米（m）2407C30混凝土路面（三）其他工程1项目标志牌座5砖混镶瓷板四设备购置1变压器50KVA台/套61S11-502变压器100KVA台/套30S11-1003JP柜（50KVA）面61带无功补偿4JP柜（100KVA）面30带无功补偿5避雷器组91HY5WS-17/506跌落式熔断器组91HRW11-12/2007隔离开关组91HGW9-12/6308井用潜水泵5.5KW台56规格：200QJ32-399井用潜水泵37KW台23规格：200QJ40-182表②：审计项目序号费用名称备注1工程施工费及设备购置费2前期工作费（1）土地清查费（2）项目勘测费（3）项目设计及预算编制费（4）项目招标代理费3工程监理费4拆迁补偿费5竣工验收费（1）工程复合费（2）工程验收费（3）项目决算编制与审计费（4）整理后土地重估与登记费（5）标识设定费6业主管理费7青苗补偿费2、现场工程量的审核方式：2.1仪器设备精度不低于±6〞、±（5mm+5ppm·D）全站仪或测距仪。全站仪、测距仪和钢尺等必须经有资质的计量检测部门检定合格。2.2辅助工具和材料与全站仪或测距仪相配套的单棱镜、三棱镜、对中杆棱镜、三脚架、水准尺等。2.3测量人员主测一人，前、后视各一人，记录一人。所有人员已经培训并持证上岗。2.4技术准备熟悉施工图纸，掌握有关测量规范；编写测量方案；进行现场踏勘及各项审核手续的报验。准确计算道路中线、边线坐标、设计高程等内业数据。2.5操作方法2.5.1道路部分在监理单位及国土局代表人员见证下，交接施工单位合同内完成工程数量表，按照每一标段提供的平面布置图及工程量进行一对一核算，用全站仪及测距仪检测老官寨村等五十一个村的道路长度、宽度，并汇总数据与合同内工程量相比较。目测路面的伸缩缝质量标准是否符合道路施工规范；沥青灌缝是否饱满；道路两侧路肩是否有培土，培土是否密实、平整。2.5.2电力部分在监理单位及国土局代表人员见证下，交接施工单位合同内完成工程数量表，按照每一标段提供的平面布置图及工程量进行一对一核算，用全站仪及测距仪检测老官寨村等五十一个村的变压器种类型号、数量多少及质量标准；每一级电线塔杆、拉线、荆具、端子的数量及电缆线长度。2.5.3灌溉部分在监理单位及国土局代表人员见证下，交接施工单位合同内完成工程数量表，按照每一标段提供的平面布置图及工程量进行一对一核算，用全站仪及测距仪检测老官寨村等五十一个村的灌溉水渠管线长度、首部安装、出水口、水泵及附属工程等。2.6应注意的质量问题2.6.1在测量过程中，应定期对测量仪器设备进行校核并应记录在册。2.6.2应及时、准确掌握工程设计变更或其他情况的变化，避免因资料或数据交接的错误而导致测量质量事故的发生。2.6.3所有内业计算成果应建立复核制度。2.7安全措施2.7.1测量人员施测时，应设专人指挥过往车辆、机械。交通繁忙的路口应设置明显标志，并由专人指挥交通。2.7.2测量人员在通行道路上作业时，测量人员要穿着反光背心；如在高压输电线或其他易燃、易爆品仓库附近作业时，应保持安全距离，并谨慎使用对讲机等带电设备。2.7.3仪器应由专人使用、保养和保管，架设的仪器禁止离人，危险地区设专人负责安全监护。在使用仪器前要仔细阅读说明书，了解仪器各部位的性能和使用要求；使用中要采取防撞、防雨和防晒措施；远距离或复杂地区迁站应装仪器箱内搬运。仪器的长途运输要采取防震措施，存放仪器要采取防盗、防火和防潮措施。（五）财务决算与工程审计资料收集1、财务部分①建设项目概(预)算、修改概（预）算及批复资料；②建设项目年度投资计划及资金筹措（含借款）文件；③建设项目各种内部控制制度；④建设项目竣工验收报告；⑤建设项目工程竣工财务决算报告及报表；⑥建设项目会计账簿、凭证；⑦建设项目银行存款对账单；⑧建设项目现金盘点表；⑨设项目物资盘点表；⑩建设单位月（季）度拨款计划；⑪建设单位拨付工程款及大项采购审批单；⑫建设单位预付工程款资料⑬其他有关资料2、工程部分①建设工程总概算书和单项工程综合概预算书；②工程承包、设备采购、工程监理等合同或协议；③工程施工图纸(全套)标准图集（施工图与竣工图）；④设计变更图纸、设计变更签证单、图纸会审记录；⑤预算定额和费用定额；⑥有关调整预算定额的文件；⑦施工过程中双方签证资料；⑧地质勘探报告及总平面布置图；⑨工程预（结）算书(加盖送审、编制单位公章、预算员专用章)；⑩工程量计算表；⑪主要材料分析表；⑫需找补材料差价的证明材料；⑬建设单位采购（含设备及材料）合同及甲供明细表；⑭工程项目施工竣工结算；⑮工程项目批准建设、日常监理及质量验收文件；⑯其他有关资料。（六）工程结算审核实施编制建设工程结算合理价审核报告，其目的是反映建设工程项目合理造价。1.工程结算审核工作的一般原则1.1合理编制并真实体现基本建设工程结算，保证预算及相关资料的真实、合法、完整，是被审计单位的责任；按照《工程造价咨询合同》要求的要求出具基本建设工程结算合理价审核报告，并保证审计报告的真实性、合法性，是我公司及审计人员的责任；审计报告的真实性是指审计报告应如实反映审计人员的审计范围、审计依据、已实施的主要审计程序和应发表的审计意见，审计报告的合法性是指审计报告的编制和出具应符合《工程造价咨询管理办法》及有关规定；1.2我公司审计人员从事基本建设工程结算审计业务，应当符合国家及有关部门的条件，并取得相应资格；1.3审计人员执行基本建设工程结算程序，审计应当在工程项目质量验证合格后进行；1.4审计人员应当将基本建设工程结算审计的过程及其结果记录于审计工作底稿，并进行必要复核。2.审计工作计划2.1审计人员应当了解所审计的基本建设工程项目的以下情况：2.1.1项目性质、类别、规模、承建方式等情况；2.1.2所需的相关资料的可获得性；2.1.3材料的供应方式；2.1.4工程款准备情况；2.1.5项目预算已审计情况及审计结果的处理；2.1.6项目现场施工条件；2.1.7期内工程结算定额、预算单价、取费标准等的变化情况；2.1.8需要了解的其他情况。2.2基本建设工程结算审计的范围应当根据有关法规的规定及《工程造价咨询合同》的要求确定。2.3审计人员从事基本建设工程审计业务，应当在充分了解被审计单位有关情况和获得审计资料的基础上，合理制定审计计划，并根据审计过程中情况的变化，予以必要的修改或补充。3.审计工作实施3.1审计人员在审计基本建设工程结算时，应当重点审查以下事项：3.1.1单项工程结算的范围编制是否真实、准确；3.1.2工程量计算是否符合规定的计算规则、是否准确；3.1.3分项工程单价套用是否合规定，选用是否恰当；3.1.4工程取费是否执行相应计算基数和费率标准；、3.1.5设备、材料用量是否与定额含量或设计含量一致；3.1.6设备、材料是否按合同约定；3.1.7各种费率的计算是否符合规定；3.1.8预算项目是否与图纸相符；3.1.9多个单项工程构成一个工程项目时，审查工程项目是否包含各个单项工程，费用内容是否正确；3.1.10工程设计过程中发生的设计变更和调整；3.1.11工程材料和设备价格的市场情况；3.1.12未来工程实施过程中的建筑经济政策变化情况；3.1.13补充合同的内容。3.2审计人员在审计基本建设工程结算过程中，必要时，应