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《党政机关公文格式》解读GB/T9704—2012天兴镇赵关怀2019年11月13日为统一中国共产党机关和国家行政机关公文处理工作，2012年4月16日，中办、国办联合印发了《党政机关公文处理工作条例》，同时废止了1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》。该条例自2012年7月1日起施行。《党政机关公文处理工作条例》:第十条公文的版式按照《党政机关公文格式》国家标准执行。对照新发布的《党政机关公文格式》国家标准GB/T9704—2012与以往的GB/T9704—1999《国家行政机关公文格式》,这次修订主要有以下几个方面:《党政机关公文格式》主要变化1．标准名称由《国家行政机关公文格式》改为《党政机关公文格式》，适用范围扩展到各级党政机关制定的公文；《党政机关公文格式》主要变化2．对标准结构、公文装订要求进行了适当调整，如纸张白度由85%-90%调整为80%-90%，骑马订或平订公文订位两外订眼距版面上下边缘由1/4处调整为70mm处；进一步细化了特定格式公文（如信函、纪要）的编排要求；《党政机关公文格式》主要变化3．增加了发文机关署名格式要素，新增不加盖印章和加盖签发人签名章公文的相关规定；单一机关行文不署发文机关名称改为在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名；同时，删除了主题词格式要素；《党政机关公文格式》主要变化4．对公文格式各要素的编排进行了较大调整，如将密级和保密期限、紧急程度的编排位置由右上角改为左上角，与份号自上而下排列；又如，删除“主办单位签发人置于第1行，其他签发人从第2行起”的规定，要求签发人姓名按照发文机关的排列顺序依次均匀排列；《党政机关公文格式》主要变化5．公文成文日期中的数字格式由汉字标全改为阿拉伯数字标全；增加了关于公文中计量单位、标点符号和数字的用法应当符合相应国家标准的规定；《党政机关公文格式》主要变化6．新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。《党政机关公文格式》主要变化口诀☉公文格式新国标：《党政机关公文格式》GB/T9704-2012代替《国家行政机关公文格式》☉主题词儿不再标：删除主题词格式要素☉密级紧急左上角：密级、紧急程度从右上角改为左上角☉印章署名要齐全：增加发文机关署名格式要素☉成文日期用数字：成文日期用阿拉伯数字标注☉公文页码不可少：增加页码格式要素公文纸张及排版印制要求1.采用国际标准A4型用纸（210mm×297mm)。2.正文用3号仿宋体，标题用2号小标宋，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字，从左至右横写横排，一般每面排22行，每行排28个字。3.排版时版面尺寸要标准:幅面：210mm×297mm版心：156mm×225mm上白边(天头)37mm下白边35mm左白边28mm右白边26mmA4型公文用纸页边及版心尺寸公文格式要素新国家标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。页码位于版心外。公文格式要素版头由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、版头中的分隔线等要素组成。主体由标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件等要素组成。版记由版记中的分隔线、抄送机关、印发机关、印发日期等要素组成。公文格式要素——版头部分1.份号：公文印制份数的顺序号，即将同一文稿印刷若干份时每份公文的顺序编号。涉密公文应当标注份号。份号顶格编排在版心左上角第一行，一般用6位3号阿拉伯数字。公文格式要素——版头部分2.密级和保密期限：公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。保密期限是对公文秘密等级时效规定的说明。标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。公文格式要素——版头部分3.紧急程度：公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。紧急程度编排在版心左上角或密级的下一行，一般用3号黑体字。公文格式要素——版头部分紧急程度：公文同时标识密级与紧急程度时，份号顶格编排在版心左上角第一行，密级顶格编排在版心左上角第二行，紧急程度顶格编排在版心左上角第三行。公文格式要素——版头部分4.发文机关标志：由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成。（注：原称“标识”，现称为“标志”）公文格式要素——版头部分发文机关标志联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。公文格式要素——版头部分发文机关标志发文机关标志用小标宋体字居中红色套印在文件首页上端（上边缘至版心上边缘为35mm）。公文格式要素——版头部分注：原GB/T9704—1999《国家行政机关公文格式》：发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，但是最大不能等于或大于22mm×15mm。现GB/T9704—2012《党政机关公文格式》：发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。公文格式要素——版头部分发文机关标志联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，“文件”二字编排在发文机关名称右侧，上下居中排布。公文格式要素——版头部分注：党的机关可以使用发文机关全称或者规范化简称作为发文机关标志，不加“文件”二字。这是因为《党政机关公文处理工作条例》取消了各级党的机关以往大量使用的发文机关全称或者规范化简称加括号标明文种的版头形式，而改用这种形式。公文格式要素——版头部分5.发文字号：发文字号是发文机关按照发文顺序编排的顺序号。由发文机关代字、年份、发文顺序号加“号”组成。年份、序号用阿拉伯数字标识；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位（即１不编为001），不加“第”字。发文字号编排在发文机关标志下空二行，居中排布。公文格式要素——版头部分发文字号联合行文时，使用主办机关的发文字号。上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。公文格式要素——版头部分6.签发人：上行文应当标注签发人姓名。签发人是在上报的公文中批准签发的领导人姓名。签发人必须是本机关正职或主持工作的领导。公文格式要素——版头部分签发人签发人平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空一字，签发人姓名居右空一字；“签发人”用３号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用３号楷体字标识签发人姓名。公文格式要素——版头部分签发人如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。下移红色分隔线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色分隔线与之的距离为４mm。公文格式要素——版头部分7.版头中的分隔线发文字号之下４mm处印一条与版心等宽的红色分隔线。公文格式要素——主体部分8.标题：即对公文主要内容准确、简要的概括。由发文机关名称、事由和文种组成。位于红色分隔线下空二行，用２号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；标题排列应当使用梯形或菱形，不应使用长方形或沙漏形。回行时，要做到词义完整。公文格式要素——主体部分标题（1）完整结构：发文机关＋事由（表明文件主要内容）＋文种（发文机关和事由有时可省略，唯一不能省略的是文种）。（2）公文标题要正确选用文种。（3）“事由”的结构：“关于……的”，要求准确概括公文内容。（“关于”在发文机关后）公文格式要素——主体部分注：关于公文标题原《国家行政机关公文处理办法》规定：“公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。”而《党政机关公文处理工作条例》、原《中国共产党机关公文处理条例》均无此要求。言下之意：现党政机关公文的标题根据需要可以加标点符号。公文格式要素——主体部分9.主送机关：公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。编排在标题下空一行，左侧顶格３号仿宋体字编排，回行时仍顶格。最后一个主送机关名称后标全角冒号。公文格式要素——主体部分注：（1）主送机关是指对公文负有处置、答复或执行责任的机关；（2）顶格，回行仍顶格；（3）全称或规范化简称或同类型机关的统称。公文格式要素——主体部分10.正文：公文的主体，用来表述公文的内容。公文首页必须显示正文。在主送机关下一行，每自然段左空二字，回行顶格，数字、年份不回行。正文以3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28字。文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字。公文格式要素——主体部分注：（1）正文一般由三部分组成：原由＋事项＋结尾。（2）引文：先引标题，后引发文字号。（3）日期：要求用阿拉伯数字写明具体的年月日，不能把2009年写成“09年”。公文格式要素——主体部分（4）结构层次序数：第一层：汉字“一、”，第二层：汉字加括号“（一）”，第三层：阿拉伯数字“1.”，第四层：阿拉伯数字加括号“（1）”。第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字。公文格式要素——主体部分（5）公文中标点符号、计量单位和数字的用法标点符号的用法应符合GB/T15834计量单位的用法应符合GB3100、GB3101和GB3102.1~13数字用法应符合GB/T15835公文格式要素——主体部分11.附件说明：公文附件的顺序号和名称。公文如有附件，在正文下空一行左空二字用３号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。公文格式要素——主体部分附件说明如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1.XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。公文格式要素——主体部分12.发文机关署名：署发文机关全称或者规范化简称。单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名。公文格式要素——主体部分发文机关署名联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置（主办机关在前，每排最多排３个）。公文格式要素——主体部分13.成文日期：署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。成文日期编排在正文之下，空二行右空四字，用阿拉伯数字标全。公文格式要素——主体部分注：成文日期以领导人签发的日期为准。联合行文以最后签发机关领导人签发的日期为准。电报则以发出的日期为准。公文格式要素——主体部分14.印章：公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。联合上报的公文，可以由主办机关加盖印章，联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。公文格式要素——主体部分印章加盖印章应上距正文（或附件说明）一行内，端正、居中下压发文机关署名和成文日期。印章用红色，不得出现空白印章。公文格式要素——主体部分印章联合行文时，应将各发文机关署名（可用简称）排在成文日期和正文（或附件说明）之间。主办机关印章在前，每排最多排３个印章，两端不得超出版心，印章之间互不相交或相切；最后一个印章居中下压发文机关署名和成文日期。公文格式要素——主体部分注：电报可以不加盖印章。党的机关有特定发文机关标志的普发性公文可以不加盖印章。公文格式要素——主体部分15、不加盖印章的公文单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右