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第八课财政和税收第一框国家财政•★新课标要求•（一）知识目标•1、识记财政、预算、决算、财政收支平衡、财政赤字的含义，我国财政收入和支出的种类。•2、理解影响财政收入的因素，如何正确使用财政手段调节经济运行。•3、运用财政图表、数字分析领会政府的路线、方针、政策。（二）能力目标•培养学生辨证的、全面的认识问题的能力，针对事实说明问题的能力，正确分析、观察社会经济现象的能力和调查研究能力。•（三）情感、态度与价值观目标•通过本框学习，增强学生国家观念，教育学生关心支持财政工作，以国家利益、经济建设为重。•★教学重点、难点•1、财政支出问题•2、影响财政收入的因素•3、财政收支平衡自学探究1、什么是财政？国家为什么需要财政？它的本质是什么？2、什么是国家的预算和决算？3、国家财政在社会经济生活中发挥着哪些作用?（重点）4、财政收入与财政支出的含义与范围？影响财政收入的因素有哪些？（一）财政1、含义：国家的收入和支出特点：以国家为主体、凭借政治权力而进行的（具有强制性）社会产品分配（具有社会性）内容：国家对社会产品的分配本质：是一种分配关系目的：国家履行对内对外职能2、国家预算和国家决算（１）国家预算由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。一般包括中央预算和地方预算。（２）国家决算上一年度国家预算执行结果的会计报告。1、下列关于财政的说法，不正确的有A、财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配B、财政是指个人或企事业单位的收入和支出C、财政包括国家的收入和支出两部分D、国家财政是通过预算实现的B2.国家预算是A国家的收入和支出B由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划C上一年度财政的执行情况D国家财政收入的主要形式B角色扮演：假如你是财政部长,你会把钱用到何处?要达到什么目的和作用?(重点:体会财政起什么作用？)（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。3、财政的巨大作用：（重点）（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。这一作用通常也称为“收入再分配作用”；关键时刻谁出手？财政通过国民收入的再分配，可以缩小收入分配差距，保障和提高人民的生活水平。财政通过国民收入的再分配，可以缩小收入分配差距，促进教育公平。实施“希望工程”“助学工程”“春苗工程”等财政通过国民收入的再分配，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置。（2）财政具有促进资源的合理配置的作用A、这一作用是为了弥补市场调节的局限性；B、这一作用是财政最古老、最基本的作用；C、这一作用主要针对重点基础设施行业和国家大型工程建设。三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国成立50多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从1994年12月14日正式开工，预计2009年全部竣工，历时15年，动态总投资为2000亿元。西气东输总投资超过1400亿元的西气东输工程是中国西部大开发标志性工程，于2002年7月4日全线开工。沿线经过新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江十个省（区、市）。工程于2005年1月1日实现全线商业供气。（3）国家通过财政的调控促进经济的平稳运行。宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。央行调整存贷款利率，存款准备金率等调节财政收支，增减国债、税率的调整等经济平稳运行国家制定的中国人民银行制定的扩张性财政政策与紧缩性财政政策的比较：扩张性财政政策紧缩性财政政策实施条件措施目的联系在经济滞缓，经济运行主要受需求不足制约时,物价下降时在经济过热，经济的正常运行受供给不足制约，物价上涨时增加经济建设支出和减少税收减少财政支出，增加税收刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温国家通过财政收入和支出控制经济运行——财政政策的运用方向应当与宏观经济形势总需求不足扩张性财政政策总需求过旺紧缩性财政政策逆风向调节相反。3.当经济发展过热时，为实现经济平稳增长，国家调控的经济政策通常是（）A、增加税收，减少财政支出B、减少税收，增加财政支出C、采取扩张性财政政策D、采取积极的财政政策A2008年中央经济工作会议指出，2009年要实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，促进经济结构优化，发挥财政政策保增长中的巨大作用。坚持把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，大力支持教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排的支持力度，增加对基础研究和高新技术研究的投入。（1）上述材料体现财政支出的哪几种形式?（3分）（2）结合材料说明财政发挥了什么样的作用?（6分）跟踪高考：经济建设支出科学教育文化卫生事业支出社会保障支出促进国民经济平稳运行的作用促进资源的合理优化配置的作用促进社会公平、敢善人民生活的物质保障国家财政（二）财政收入与支出1、含义国家通过一定形式和渠道筹集起来的资金2、形式：税：税收收入利：利润收入债：债务收入费：其它收入（一般来说，税、利、费称为经常收入）4.我国工商企业登记费、商标注册费、公证费用，属于财政收入的（）A.利润收入B.税收收入C.债务收入D.其他收入D3、影响财政收入的因素：（重点）A经济发展水平基础性根与叶源与流把“蛋糕”做大B分配政策把蛋糕切好正确处理好国家、企业和个人的关系在社会财富总量一定的前提下，国家应制定合理分配政策，既保证财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。从1994年以来，已经连续15年财政收入远高于GDP的增长，也远高于老百姓收入的增长，2007年中国财政收入达到5.13万亿元，比上年增加32.4％，增长幅度几乎是GDP增速的3倍。若按全国13亿的总人口计算，每个人也得贡献给国家财政3000多元。1）财政收入主要受哪些因素影响？2）对这样的一个现状同学们有何看法？5.源远流长，根深叶茂。这一比喻说明（）A财政收入制约着经济发展水平。B经济发展水平对财政收入的影响是基础性的C分配政策和分配制度制约着财政收入的规模D价格水平对财政收入有着重要的影响（三）财政支出1、财政支出的含义2、财政支出的用途经济建设支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出社会保障支出债务支出6、汶川大地震发生之后至2008年8月4日，中央财政共安排应急抢险救灾资金250.64亿元。救灾资金属于财政支出的（）A经济建设支出B科教文卫事业支出C行政管理和国防支出D社会保障支出3、财政收入和支出的对比关系财政收支平衡：当年的财政收入等于支出，或收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字。财政盈余：指当年的财政收入大于财政支出的部分财政赤字：指当年的财政支出大于财政收入的部分（警示：赤字必须控制在一定范围内）7.下列对财政收支平衡的理解错误的是（）A当年财政收入等于支出B当年收入大于支出，略有节余C当年支出大于收入，略有赤字D财政收支总是完全相等本课小结：国家财政财政收入财政支出财政的含义、本质、实现的主要环节财政收入的含义影响财政收入的因素经济发展水平分配政策财政支出的含义财政支出的用途经济建设支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出社会保障支出债务支出财政收支关系财政收支平衡财政盈余、财政赤字国家收入的分配个人收入的分配财政收入的来源：税、利、债、费财政作用收入再分配作用资源配置作用经济稳定作用