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限额设计管理作业指导书（2012年版）目录五、案例分析（南海项目）四、各专业限额设计作业指导三、限额设计的控制措施二、设置限额目标值一、限额设计目的限额设计目的•在设计过程中贯彻成本控制的设计理念，改变在设计过程中只注重技术性而忽略经济性的思维。在满足建筑使用功能和结构安全的前提下，达到投资效益的最大化。限额设计目标值•限额设计目标值：甲方应明确投资总额与产品定位，建筑风格定位，装修标准档次，平面布置及功能使用需求等，都要有详细的指标或设计指导作业书，并下达设计任务书与限额总指标。•甲方下达的限额指标由经营部接收，经营部应及时下发给项目经理。项目经理组织各专业负责人根据项目实际情况提出技术经济要求，然后由预算专业对限额指标进行分解，作为各专业在整个设计过程中成本控制的依据，并分析、论证指标的合理性。如指标有不合理的情况，项目经理应及时与甲方沟通协商调整。•甲方限额指标下达前已经开始设计时，项目经理组织各专业负责人根据项目定位，结合以往相似项目的投资成本，由预算专业对各专业提出限额指标，并作为成本控制指标由项目经理提交给甲方，供甲方作为投资参考。限额设计的控制措施•（一）方案阶段•方案策划设计阶段，设计人员应与预算人员密切配合，根据各专业限额指标对方案技术与经济进行论证，确保设计方案既满足功能及技术安全要求，也满足合理的经济指标要求。特别是对影响投资成本较大的方面如建筑方案和结构体系的确定，必须经过多方案的技术与经济分析比较。•（二）初步设计阶段•初步设计是建设工程项目限额设计的重要文件依据。在初步设计过程中，项目经理根据项目设计进度组织由各专业总工程师主持的技术与经济评审会。评审前必须提供各专业明确的成本控制指标，经济评审的内容包括建筑材料及设备材料选型、结构专业含钢量和混凝土用量等。评审过程如发现不满足经济指标要求，必须分析问题所在，并有针对性地进行优化设计，确保满足限额设计指标。初步设计完成后，预算部门必须提供设计概算书，设计概算书应列明各专业单方造价指标以及结构专业含钢量和混凝土用量等重要指标。•（三）施工图设计阶段•施工图应根据业主批准的概算书、工程量和设备单价表等严格按评审通过的初步设计方案进行设计。预算专业根据初步设计阶段确定的设计标准和限额指标，结合施工图的工程量、材料规格、采用设备型号、方案组合等综合结果，测算工程投资并分解造价指标，作为施工图限额设计指标。本阶段的工作重点应放在工程量控制上（应采用审定的初步设计工程量），工程量一经审定，即作为施工图设计工程量的最高限额，不能擅自突破。•（四）变更设计•规范设计变更手续。为防止突破限额指标，必须先计算因变更设计所增加的投资额经过业主确认后才进行变更设计。重大设计变更引起的投资增加费用应另行单独计列，并及时将造价信息反馈业主。初步设计阶段时，当原审批方案出现重大变化或因技术政策及标准的更改造成需要变更设计，须报业主确认后，方可进行施工图变更设计。•工程施工招标后，施工图会审时设计人或施工单位不可随便变更材料，如施工方提市场缺货需代换的，询甲方确认方可更换。•（五）后评估•施工图设计完成后，由项目经理组织相关人员配合甲方委托的造价咨询公司编制施工图预算，对比项目既定的限额设计指标评估限额设计执行结果。如出现施工图预算结果和限额设计指标相差较大，项目经理应组织预算专业人员进行对数，找出原因。预算部门收集施工图预算资料并整理作为项目限额设计后评估资料，作为项目经理工程总结的一部分。各专业限额设计作业指导•(一)建筑专业•建筑专业是限额设计的控制源头。建筑设计人员应吸收院技术沉淀和依托研发中心的技术支持，运用集体智慧，对项目进行功能、技术和经济综合分析，建立一套以合理成本实现产品功能，通过创新设计提高产品价值的设计方法。住宅设计应推行标准化、产业化，积极采用新技术、新材料、新产品，促进住宅产业现代化。在确定设计方案时，建筑专业应组织各专业及预算专业人员进行研讨交流，进行多方案的技术经济比较和分析，在满足使用功能的前提下，节省投资，择优选择方案。•在方案设计阶段，建筑项目负责人首先要组织项目组成员（包括其他专业）一起，针对甲方的任务书或设计要点，与各专业进行分析研讨。景观设计介入时间，应在总图规划过程中。如无法在规划时介入，也必须在规划完成时立即介入。建筑的平面形状越简单，其造价相应地越低，结构也经济。特别是对投资成本影响较大的因素如确定地下室顶板覆土深度时，需多方优化论证，方可确定。严格按规范要求设计窗地面积比值，控制窗墙比。在满足功能和美观的前提下，做到技术与经济结合，尽量控制投资成本。•在节能方案技术与经济评价比选方面，应选择符合节能要求的最优成本方案，尽量减少建筑物的体形系数（温和地区、夏热冬暖地区除外），增加外遮阳（寒冷地区、严寒地区除外），以降低外围护结构的造价，在平、立面方案己经确定的情况下，建筑节能设计应优先采用减小窗墙比，尽量少采用造价高的外门窗材料（如Low-E玻璃、断热型材等）。•根据设计院的《建筑构造用料做法表》及《建筑设计总说明》中的构造做法，预算部门提供每一构造的综合单价，设计人员应根据该单价进行比选。构造的综合单价应根据市场价格变化进行定期更新。•（二）结构专业•从各专业成本分析，结构约占总成本55％，是限额设计的控制重点。结构专业在方案阶段根据甲方下达含钢量及混凝土用量指标或者根据甲方下达的经济指标折算的钢量及混凝土用量指标，进行结构方案比选设计。如出现甲方没有下达指标的情况，专业总工程师组织专业负责人联合预算人员根据项目实际情况，就结构专业设计作深入交流，对结构体系、基础形式、柱网布置、结构构件尺寸、结构计算参数等进行论证分析、测算，结合我院的结构钢筋及混凝土含量作业参考（附件2）确定项目合理的含钢量及混凝土用量指标。•基础型式及埋深的确定对结构成本影响较大，应根据项目地质实际情况结合工期要求选择最优的基础型式及埋深。一般情况，各基础类型的成本按以下顺序递增：天然地基基础、复合地基浅基础（有时采用强夯挤密砂桩等处理式代替）、筏板基础（工期短）、预应力管桩、人工挖孔桩（逐渐受限制）、钻孔灌注桩。附件3给出各类型桩的综合单价供设计人员在比选时参考。•基坑支护设计根据基坑周边环境、开挖深度、基础类型、工程地质与水文地质、施工季节、工期等条件，做到确保安全、经济合理、技术先进，选择最优支护型式。附件4给出各类型基坑支护技术与经济指标供设计人员在比选时参考。•在初步设计阶段，校审人员要对结构的计算书认真复核，特别是荷载和参数的输入，结构构件的几何尺寸及配筋率，严格把关复核。预算部门对初步设计结构成果的钢筋及砼含量进行复核计算，如达不到限额要求，应找出原因，并进行优化设计后，再进行施工图设计。•施工图设计过程中，设计人员应严格按照院控制含钢量措施的要求进行配筋设计。施工图完成后，校审人员应对结构钢筋进行全面地校对复核。同时，预算专业人员对完成的施工图局部抽查计算。如超过限额指标，应找出原因，并在施工图外审查期间进行修改。•（三）给排水专业•给排水专业能源消耗指标，是衡量该专业设计是否经济合理的依据。在方案或初步设计阶段，专业负责人应与预算人员对项目进行成本分析评审。按实际功能需要，细化设计指标，详细计算材料用量，尽量消除不必要的余量，以节约成本。如技术与经济达不到要求，须修改后方可以进行施工图设计。重点复核：•1、给水、排水、热水等各系统设计，计算是否合理，设计技术参数是否符合标准及规范要求。对管网材料选用进行性价比分析。•2、化粪池容量计算是否符合标准及规范要求。•3、供水方案比选：根据项目组合（超高层、高层、小高层、多层）进行供水方案技术经济比选（带水箱变频加压控制系统：无负压管网直联式供水系统、市政压力直供或多方案组合等）。•4、室内水暖材料选用思路：在满足压力、温度等技术条件下优先选择综合单价较低的管材。运用价值工程的方法进行方案优化，提高解决方案的综合性价比。•5、消防喷淋系统平面布置优化。•6、管材、阀门等材料比选思路：如室外排水设计使用DN500管材时，建议用PVC-U双壁波纹管。从材料单价对比：PVC-U双壁波纹管DN500主材价203.5元/M，HDPE双壁波纹管DN500主材价377.2元/M。•（四）电气专业•在方案或初步设计阶段，专业负责人应与预算人员对项目进行成本分析评审。按实际功能需要，细化设计指标，详细计算材料用量，尽量消除不必要的余量，以节约成本。如技术与经济达不到要求，须修改后方可以进行施工图设计。•住宅电气设计一般包括：变、配电系统、动力及照明系统、防雷与接地、火灾自动报警及联动控制系统、安全防范系统、通信网系统、建筑设备监控与管理系统、智能家居等；其中的弱电系统应作为限额设计监控的重点。重点复核：•1、康居住宅的用电负荷符合当地供电局用电标准即可，如甲方有特殊要求需要加大容量时，应与甲方沟通并说明增加的设备，并由甲方发文，下达书面设计要求。•2、比较高压柜、低压柜不同品牌、型号及不同组合方案情况下的成本，择优选择。•3、变压器组合方案应按供电局要求遵循最优负荷率原则优化设计。•4、发电机的选择按照《统一技术措施》要求选择，如甲方有特殊要求需要加大容量时，应与甲方沟通并说明增加的设备，并由甲方发文，下达书面设计要求。•5、弱电系统一般按基本型设置考虑，否则应由甲方发文明确设置的系统及点位（或由设计人提供《弱电系统建议书》由甲方确认）。•6、从配电柜出线的低压电缆，尽量选用4芯电缆。其他配电线缆进行不同材料、不同敷设方式的方案比选：一段情况下价格递增顺序为：电缆+电缆穿刺接头，电缆+预分支接头，母线槽。防火桥架（或线槽）+普通电缆（或阻燃电缆）敷设方式，普通桥架（线槽）+耐火电缆敷设方式。回路较少时采用用导线（或电缆）穿管（阻燃管价远低于镀锌钢管）方式可能更节省。•7、空气断路器、接触器等元件的选择以满足分断能力要求即可。根据楼盘档次选用国产或合资品牌。•(五)通风空调专业•通风空调专业能源消耗指标，是衡量该专业设计是否经济合理的依据。在方案或初步设计阶段，专业负责人应与预算人员对项目进行成本分析评审。按实际功能需要，细化设计指标，详细计算材料用量，尽量消除不必要的余量，以节约成本。如技术与经济达不到要求，须修改后方可以进行施工图设计。重点复核：•1、根据实际情况估算比选集中空调方案（公建项目）、小型中央空调方案及分体空调方案的经济合理性，并对针对项目做好系统方案比选。•2、对价格较高的风管、冷凝水管的保温材料使用要进行技术参数比选。•3、风机选型应考虑地域性差异。•4、通风、管材选用型式（镀锌铁皮管道、玻璃钢风管道、新材料）应做经济对比分析后选择。•（六）景观与绿化专业•景观设计是将生态环境与风景园林造园知识相叠加，体现科学与人文、技术与艺术的充分结合。设计人员在进行景观设计时应在满足艺术效果、使用功能的基础上有效控制成本（包括景观生态效应，可持续发展的设计和设施，环保节能材料的应用等），将“节约、生态、共生”的理念应贯彻于整个设计始终。•景观与绿化专业设计，应通过以下几个方面来控制造价：•一、方案阶段：•1.1将景观设计时间提前到总图规划阶段。•1.2根据甲方下达项目投资总额，对硬景、软景、配套功能、水电等进行功能分解控制设计。•1.3对现状植被、地貌原标高进行测量，尽量合理平衡土方。•1.4注重成本在主次景观上的投入，空间布局合理，注意软硬景的比例。•1.5少用景观构筑物，多堆坡，多选择价廉物美的成品构筑物。•1.6对于泳池等大型功能场地要与甲方根据功能需要及造价等因素综合商量论证后，确定实施的可能性。•1.7预算部门须配合做初步的造价估算。•二、初步设计阶段：•2.1硬景•2.1.1对各景观组团或节点，进行细化，对空间的尺度及标高需有相对准确的定位与设计。•2.1.2对选用的硬景材料种类及厚度应按项目整体景观档次严格控制。•2.1.3严格控制硬景及软景的比例。•2.1.4应考虑销售展示等因素，对景观空间进行综合评价，分清主次点，重要位置与次要位置在材料选择上有所区别。•2.1.5应对地形进行充