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如何进行工程项目的前期策划一、前言每个工程项目都具有它的单件性特性。因此,作为施工单位,如何把握好一个项目的施工前期策划工作,是该项目能否顺利实施的关键。俗话说：“谋事在人，成事在天”。项目施工的前期策划,从一定意义上来看,每个人都会做,也都在做,并不神秘。比如说你上街去买东西,你就要计划去的方法，是走路还是骑车，到哪个商店，这时你的脑子里面就有了一个计划,你会把时间、钱、东西好坏、是否有货等全部因素都考虑进去,这就是一个项目策划。所以每个人或多或少都有着基本的项目策划才能。但是,不同的项目策划,在项目实施中产生的效果是不同的。一个项目也许最终要达到的质量要求是相同的,但在项目实施的过程中,资金计划、工期要求、进度安排并不相同,一个工程项目本应12个月完成,但施工时却拖拖拉拉做了18个月,可想而知将会带来怎样的损失。一个好的项目策划则完全可以避免这类损失的发生。有好的开头，就会有好的结尾。“凡事预则立，不预则废”也说的是这个道理。什么样才算是好的前期策划呢?我认为,一个好的前期策划必须要满足安全、工期、质量、利润到最佳的目标状态。前期策划方案能满足以下几个方面的要求:1、将前期策划作为施工准备的重点环节，保证策划的质量和可行性。策划文件中要对项目施工技术、各种资源、经营、财务、安全、质量等管理工作做出战略安排，规避重大风险，杜绝项目管理出现重大失误。2、前期策划文件还应符合GB/T19001-2000中7.1产品实现的策划四项要求，即：2.1规定项目质量目标和应满足顾客、法律法规及公司的其他要求。2.2确定项目关键/特殊过程名称，适用的施工技术、质量验收规范名称、代号，需编制技术文件的层次，所需管理人员、劳动力、设备机具、周转材料、工程用料等资源初步计划。2.3确定施工中所需开展的重要活动，如材料验证、过程确认、过程监视的规定，要按单位工程、分部、分项工程编制质量验收检验计划，并明确检验批的划分原则；要编制试验计划，明确需要哪些试验报告。对这些活动都要规定接收的准则，即合格依据的标准。2.4规定所需的记录，即质量验收、过程控制、检验试验、监理要求，体系运行等所用表格的样本。以上内容可在前期策划中规定由后续的施工组织设计、施工方案、检验试验计划等文件补充完成。二、项目的分类1、十五冶政发〔2006〕12号《中国十五冶施工管理办法》文件规定，工程不论大小，都得有前期策划这一关键环节。有限公司对工程项目及业主实行分类、分级管理的办法，由有限公司在每年6月、12月发文划分。划分的原则是根据工程项目的规模、技术难度、协调程度等将工程项目分成A、B、C三类，如下表：施工项目分类表产值类别专业工程量说明A土建5000万以上按项目总数不少于25%控制安装5000万或不含主材1000万元以上公路7000万以上其它两个二级单位共同完成或工程量虽小影响较大的特殊项目或新领域、技术含量较高的项目B土建1000~5000万元按项目总数不少于30%控制安装2000~5000万元或不含主材500~1000万元公路2000~7000万元C除A、B以外的工程项目2、业主级别划分为A+、A、B、C四级。A、B、C类工程项目的业主级别分别对应为A、B、C级。对于有后续工程的项目，其业主在原定级别的基础上升一级。对于长期合作、且合作较好的业主可定为A+级。在收集到顾客满意信息后应对照顾客分级的要求分权重计算顾客满意分值。以便真实反映顾客满意情况。3、分级管理：有限公司重点参与和监视A类工程项目的工程技术管理，组织A类工程前期策划向有限公司领导、部门的汇报会议，予以指导完善，并跟踪实施。二级单位工程技术管理部门组织所属A、B类工程前期策划、施工组织设计、重大专项施工方案编写、汇报、会签，报总工程师批准等工作。对C类工程上述工作进行监视。项目部（工程处、厂）总工程师(主任工程师、副经理)做好施工前的准备工作，组织编制项目前期策划（C类）、施工组织设计、专项施工方案、施工作业设计等施工技术文件，制订各项施工技术措施，进行技术交底并组织实施。项目部（工程处、厂）工程技术部门编制项目工程前期策划（C类）、施工组织设计、施工方案、作业设计、技术交底等技术文件，按要求参加向上级主管部门的汇报工作。三、组织管理与编制格式为了统一管理，十五冶有关文件规定了工程项目管理策划的编制格式，以指导十五冶施工范围内的所有工程项目的前期策划工作。这套前期策划标准化的编制方法，在不同的项目其细化内容可能不同，但万变不离其中，是指导我们工作的一个准绳。1、前期策划的组织管理1.1、项目前期策划的过程是由二级公司牵头并对策划质量把关，项目部具体组织策划，有限公司对策划过程监控。1.2、A类工程的前期策划必须由二级公司三总师牵头。1.3、对编制前期策划所需要的一些基础资料的准备，需在策划开始前明确责任人及提供时间，确保策划的真实合理。2、编制格式2.1、工程项目概况及编制依据2.2、合同及市场分析2.3、工程项目战略及定位2.4、工作部署及准备工作计划2.5、实施方案2.6、进度计划2.7、质量管理计划2.8、安全环境管理计划2.9、项目现场管理及平面布置图2.10、项目成本管理计划2.11、风险管理计划2.12、项目交竣工及结算计划三、编制的只要内容说明1、工程概况及编制依据（工程部门汇总）1.1基本概况：包括工程名称、地址，工程的建设、监理、设计、施工单位、开竣工日期，主要结构形式。（工程部门）1.2建设地点的环境特征（包括工程地质、气温、雨量、人文环境等特征）。（工程部门）1.3建设项目的特点、重点及难点：本工程不同于一般工程所具有的施工特点、难点、重点。有特殊性时应包括特殊性要求。（工程部门）1.4主要实物工程量（包括施工产值、土石方、砼、钢结构、设备、电气、管道等工程量。（工程部门）1.5编制依据：招标文件、合同、设计图纸、公司相关管理文件、同类工程经验。（经营部门、工程部门）2、合同及市场分析（经营部门）2.1工程项目合同的主要有利和不利条款。2.2公司承担该项目的有利和不利条件。2.3资源市场的分析及配置，尤其指内部劳务市场和当地材料、设备资源状况。2.4与主要竞争对手的优势和劣势分析。2.5后续市场的分析。3、工程项目战略及定位（公司决策层确定）通过对项目的各种有利、不利因素的分析，确定项目管理的总体思路，把握项目定位。回答两个问题：一是谋求长远利益还是一次性效益最大化，二是必须一战成功还是锻炼队伍。确定工程项目的总体要求，制定战略目标。4、工作部署及准备工作计划（工程部门汇总）4.1识别关键的施工过程和关键的管理过程，抓住工程成败的关键点，围绕关键内容展开策划。（工程部门）4.2项目的组织形式：（决策层、人事部门）4.2.1机构及职责：项目部的设立与人员配置、职责划分。4.2.2施工段的划分和总体流水确定。4.2.3分承包形式分析：单、双包形式的优劣分析，并确定分承包形式。4.3项目质量、进度、安全文明施工、成本目标。（工程、安环部门）4.4资源需求计划（根据工程特点，工程量大小参考同类工程经验确定）及现阶段落实情况。（工程、人事、物质设备、财务部门）4.4.1劳动力需求计划及落实状况（工种列表，总人数画矩阵图）。4.4.2主要工程用料及施工周转材料需求计划及落实状况。4.4.3主要施工机械、器具需求计划及落实状况。4.4.4资金需求计划及资金运作方案。（以季度为单位编制，实施过程中进一步细化）。4.4.5施工准备工作组织及时间安排。4.4.6主要技术文件及管理制度、办法编制责任人及时间安排。5、实施方案（工程部门）5.1主要阐述关键过程能力审定，尤其指关键的施工过程和管理过程。实施方案应突出重点和难点，不必面面俱到。对于工程量较大、成本控制难度大、质量难以控制、危险性较大的关键过程提出控制性方案。5.2对某些实施方案在策划中不能直接明确的，需另行编制文件，但需在策划中明确编制计划、编制责任人和完成时间。实施过程中按计划完善。6、进度计划（工程部门）6.1进度计划应包括里程碑进度计划和单位工程进度计划。6.2保证进度计划的措施（包括技术措施、组织措施、经济措施、合同措施）6.3进度计划调整原则。7、质量管理计划（工程部门）7.1工程质量目标和创优质工程等级。（合格/优良，地市、省部、国优）7.2主要过程、文件和资源的需求：主要过程指关键过程、特殊过程名称（附关键过程和特殊过程识别清单）；文件指施工规范、验收规范等技术文件；资源指人、机具设备、技术方法、资金等，可分散在其他部分描述。《关键过程和特殊过程识别清单》一、关键过程（直接影响产品和服务关键质量特性的过程）1、建筑工程：土方工程；模板工程；混凝土工程；钢结构制作；结构吊装；承重砌体砌筑；高级装修；防水工程等。2、建筑设备安装工程和工业安装工程1）机械设备和工业窑炉施工测量；地脚螺栓安装；垫铁设置；找正调平；基础灌浆；容器安装；起重机械安装；离心鼓风机和离心压缩机安装；窑炉安装；筑炉；锅炉安装；烘炉、煮炉；汽轮发电机安装；试车等。2）电气、仪表：架空线路及杆上电气设备安装；变压器安装；成套配电柜、控制柜和动力、照明配电柜安装；低压电气动力设备试验和试运行；母线安装；电缆桥架安装和电缆敷设；电缆沟和电缆井内电缆敷设；电线、电缆导管和线槽敷设；电线、电缆穿管和线槽敷线；电缆头制作、接线和线路绝缘测试；灯具安装；开关、插座安装；接地装置安装；避雷引下线和变配电室接地干线敷设；接闪器安装；取源部件安装；仪表设备安装；仪表线路安装；仪表管道安装；脱脂；电气防爆和接地；防护；仪表试验等。3）管道：管道连接；管道安装；卫生洁具安装；压力试验；管道吹扫、清洗；管道防腐和绝热等。3、路、桥涵工程和市政工程土方工程；模板工程；钢筋工程；混凝土工程；钢结构制作；结构吊装；承重砌体砌筑；土工布铺设；水泥稳定层；路面工程等。二、特殊过程（对形成的产品是否合格不易或不能经济地进行验证的过程）1、建筑工程各类桩基；爆破工程；软土地基处理；大体积混凝土；后浇带施工；地下防水；预应力张拉；特殊焊接等。2、建筑设备安装工程和工业安装工程1）机械设备重要设备垫铁设置；特殊设备基础灌浆；汽机等重要设备扣大盖等。2）电气、仪表电缆防火等。3）管道安装压力管道的特殊焊接；压力管道的无损检测；埋地管道的防腐；水下管道铺设；顶管施工等。3、公路、桥涵工程和市政工程各类桩基、爆破工程；软土地处理、特殊土（膨涨土、盐渍土等）地基处理、大体积混凝土、预应力张拉、特殊焊接等。7.3质量检验试验计划。质量检验计划类似电力工程四级（建设单位、公司、工地、班组/业主、监理、项目部、班组）检验计划，单位、分部、分项工程明确名称，验收批写明划分原则；试验计划指项目需哪方面的试验报告。列表明确名称、取样批量、依据标准、实物量、大致报告数量。7.4记录表格清单主要包括质量验收、监理规定、试验报告、体系运行、其他方面等表格，可直接规定或另成文。7.5有关7.1、7.2、7.3、7.4中相关内容情况可在策划时直接规定，若另行编制文件，则需在策划中明确编制计划、编制责任人和完成时间。8、安全环境管理计划（安环、工程部门）8.1项目安全和环境责任目标。8.2项目可能产生重大风险的危险源和重大环境因素的确定及目标指标管理方案的编制要求。8.3项目安全技术措施计划：主要包括控制目标、控制程序（组织结构、职责权限、规章制度、资源配置、安全措施、检查评价、奖惩制度等）。策划时可根据情况直接规定，若另行编制文件，则需在策划中明确编制计划、编制责任人和完成时间。9、项目现场管理及平面布置图（工程、政工、安环部门）9.1项目形象设计应结合十五冶文明施工形象设计指南进行，五牌一图应根据工程项目的类别设置，其规格尺寸如下表。施工项目管理图牌尺寸规格单位：（宽×高）m2牌名A类B类C类内容公司简介牌8×46×45×3或4×2左：公司简介右：诚筑基业企业精神、质量观念、安全观念、环境观念工程概况牌8×46×45×3或4×2左：质量目标、安全目标、环境目标右：工程概况、平面布置图安全、消防、文明牌和组织机构图8×4