第六章城市职能分类案例

对××城市群的形成与发展研究内容：同学们自由分组，5-6人为一组，分成8-10个学习小组，分别选择一个我国的城市群为研究对象。具体研究内容包括：1）简述该城市群的空间分布和发展历程；2）该城市群的区域基础分析；3）该城市群的地理位置分析；4）该城市群的城市化发展现状及特征分析；5）该城市群形成发展的动力机制分析；6）该城市群的发展趋势分析。区域竞争、分工与协作第六章城市职能分类第一节城市职能与城市性质第二节城市职能分类方法第三节中国城市职能分类第二节划分城市基本与非基本活动的方法城市职能（urbanfunction）是指城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工，是城市对城市本身以外的区域在经济、政治、文化等方面所起的作用。社会政治职能——城市的行政管理作用；经济职能——主要经济部门在城市内外的作用和地位；文化职能——有形文化职能指城市的科学、教育职能，无形的文化职能指城市的文化传统、生活方式、价值观念对城市以外空间的影响力。第一节城市职能与城市性质一、城市经济活动的部门划分我们通常考察城市和区域的产业结构是将经济分成第一产业、第二产业、第三产业三大产业部门，在大产业部门下，经济又分成若干行业。我国《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）分为门类、大类、中类和小类四个层次，共有20个门类、96个大类、432个中类和1094个小类。13农副食品加工业14食品制造业15饮料制造业16烟草制品业17纺织业18纺织服装、鞋、帽制造业19皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业20木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业21家具制造业22造纸及纸制品业23印刷业和记录媒介的复制24文教体育用品制造业25石油加工、炼焦及核燃料加工业26化学原料及化学制品制造业27医药制造业28化学纤维制造业制造业：31个大类、169个中类和482个小类29橡胶和塑料制品业30非金属矿物制品业31黑色金属冶炼及压延加工业32有色金属冶炼及压延加工业33金属制品业34通用设备制造业35专用设备制造业36汽车制造业37铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业38电气机械及器材制造业39计算机、通信和其他电子设备制造业40仪器仪表制造业41其他制造业42废弃资源综合利用业43金属制品、机械和设备修理业6城市经济活动的基本与非基本部分1、基本经济活动：为外地服务的部分，是从城市以外为城市所创造收入的部分，它是城市得以存在和发展的经济基础，是导致城市展的主要动力。离心型的基本活动：城市生产的工业产品或城市发行的书刊报纸运到城市以外销售；向心型的基本活动：例如，外地人到这个城市来旅游、购物、求学或接受医疗等。2、非基本经济活动是为城市本身服务的经济活动，他是满足城市内部需求的经济活动，随着基本部分的发展而发展。非基本部分包括城市居民的生产需求和生活需求两种。基本部分（B）和非基本部分（N）互相促进，互相依存，保持一个适当的比例才能够促进城市正常运转和健康发展。思考：某城市基本部分比例过大，而非基本部分发展不足，这个城市会怎样？反之，基本部分比例过小而非基本部分比例过大，这个城市又是个什么情形？73、基本/非基本比率(简称B／N)——城市经济活动的基本部分与非基本部分的比例关系。一个城市的钢铁工业，其产品的80％供给外地，20％在本城市消费，则钢铁工业部门在本市的B／N比是l：0.25，就是100：25。如果城市各经济部门把从业职工划分成基本和非基本两部分，即可得到整个城市的B／N。4、基本部门与非基本部门以基本活动部分占明显优势的经济部门叫做基本部门；以非基本活动部分占明显优势的经济部门叫非基本部门。8二、城市基本与非基本活动对城市发展的影响一个城市，如果其经济生活中基本活动部分的内容和规模日渐发展，这个城市就势不可挡地要发展。如果城市的基本活动部分由于某种原因而衰落，同时却没有新的基本活动发展起来，那么这个城市就无可挽回地要趋向衰落。当城市的条件发生变化，促进新的基本部分萌发时，衰落的城市还会复兴。根据这一理论，城市发展的主要动力来自城市经济活动基本部分的发展。基本部分的增加对于城市经济的发展有一种乘数作用（即“繁衍率”）。2019/11/1510由于城市基本经济活动的发展，使得外部市场得以扩展，向城市外部输出的产品和劳务不断增加，导致城市收入规模扩大。这些收入一部分导致基本部分的职工对本地消费需求的增长，内部市场扩大，带动城市非基本部分就业以及收入的增长；另一部分则被用于基本部分的扩大再生产，继续为城市从外部获得更多的收入，为城市发展提供动力。基本和非基本活动每一次的增加都要引起当地人口的进一步增加，这样反过来又增加本地区的需求和本地区的人口。城市发展的过程也就是基本和非基本两部分活动在一个地方循环往复、不断集聚的过程。城市基本部分每一次的投资、收入和职工的增加，最后在城市所产生的连锁反应的结果总是数倍于原来投资、收人和职工的增加。城市基本活动所引起的这样一种放大的机制被称作“乘数效应”。这个过程在某种意义上也就是产业在城市中不断集聚的过程。城市基本活动的“乘数效应”城市总就业（E）等于基本部分就业（BE）和非基本就业（NBE）之和，即：E=BE+NBEE=m*BEm是乘数，表示基本活动职工增加一个单位，引起城市总职工的增加量是基本职工增加的m倍。乘数大小和城市就业职工的基本/非基本比率是有关系的。BEBENBEBEBENBEBEE)1(mBENBE)1(城市人口（P）与城市就业职工（E）和基本职工（BE）之间也有一种乘数关系：P=α*E（α1，带眷系数）BEBENBEaamBEP)1(一、城市职能与城市性质城市职能——指某城市在国家或区域中所起的作用，所承担的分工。城市的政治、经济、文化等各个领域的活动是由基本、非基本两部分组成的。城市职能概念的着眼点是城市的基本活动部分。城市职能分类的作用：1）探讨不同性质城市空间分布规律，制定区域经济发展规划，建立合理的城镇布局体系；2）研究不同城市成长的规律性。第二节城市职能分类城市性质和城市职能的联系与区别：城市性质——指一定时期内城市在国家或地区政治、经济、社会和文化生活中所处的地位、作用及其发展方向。联系：1）城市性质是城市主要职能的概括，指一个城市在全国或地区的政治、经济、文化生活中的地位和作用，代表了城市的个性、特点和发展方向。2）确定城市性质一定要进行城市职能分析。区别：城市性质并不等同于城市职能1）城市职能分析一般利用城市的现状资料，得到的是现状职能，城市性质一般是表示城市规划期里希望达到的目标或方向；2）城市职能可能有好几个，职能强度和影响的范围各不相同，而城市性质关注的是最主要、最本质的职能；3）城市职能是客观存在的，可能合理，也可能不合理，而城市性质在认识客观存在的前提下，揉进了人的主观意念，可能正确，也可能不正确。广州广州的城市职能：华南地区的政治、经济、文化中心，交通枢纽、商贸中心，工业基地、教育中心、医疗卫生中心、居住职能等。广州的城市性质为：国际城市，中国南方经济中心、文化中心、对外交往中心，生态城市。科学地制订城市的规划性质需要注意：1）既要避免把现状城市职能原封不动地照搬到规划的城市性质上，又要避免脱离现状城市职能的完全理想化地确定城市性质。首先要正确理解城市职能、主要职能和城市性质之间的联系；其次要对城市职能和城市性质赋予时间尺度的含义，即城市性质不是一成不变的。一个城市应研究其历史时期的主要职能，确定该城市的历史性质；根据对历史发展的特点和城市的现状条件、现状职能的分析，可以确定城市的现状性质；在历史和现状职能分析的基础上，继承和发展其中的合理部分，逐步调整其中不合理的部分，分析该城市形成和发展的诸因素中今后可能的变化，据此制定城市的规划性质。科学地制订城市的规划性质需要注意：2）城市性质的确定一要跳出就城市论城市的狭隘观念，进入从区域宏观范畴论城市的科学境界。要分析城市本身的特点，更要分析该城市在国家或地区中的独特作用，使城市性质与区域发展条件相适应。要与相关区域中其他城市做横向的对比，与发展条件和职能类型相似的城市做纵向的对比；城市间对比的重点是城市的经济结构，因此离不开城市经济结构分析的方法。科学地制订城市的规划性质需要注意：3）城市性质的表达中对城市主要职能的概括深度要适当，城市性质所代表的城市地域要明确。例如：“北京是中国的首都”这是对北京城市性质最高度的正确概括，它用于向国外介绍中国，也许就可以满足需要。但是如果在京津冀区域规划时，若需要注明北京和天津之间的职能分工，这样简单的概括就显得深度不够。指导城市建设的实践，城市性质的概括要适当，一般不宜太粗。第二节城市职能分类方法1、一般描述方法先确定分类系统，然后把城市一一归入任意性、主观性、一个城市归入一个类2、统计描述建立在描述性分类的基础上，增加了一个数量标准。定性描述与定量描述结合。定量标准仍带有主观性、描述性，一个城市归入一个类前两种方法都具有很强的主观性和随意性，一个城市只限于归入一类，不能反映城市职能的复杂性。优点在于简单，便于操作，基本能够把握城镇的特点。3、统计分析法4、城市经济基础研究的方法5、多变量分析法，主要有主成分分析和聚类分析。后三种方法是属于定量分析的方法，都是是用客观的统计数据为依据来衡量城市的主导职能。因此，得到的结论比较客观，但是对数据有比较高的要求，因此需要花费很大的收集资料，工作量比较大。3、统计分析引入客观的统计量，如平均值、标准差，来衡量城市的主导职能。代表：纳尔逊的美国城市职能分类。1）把美国国情普查中24个行业归并成9种经济活动。2）分别计算897个一万人以上城镇9种活动的劳动力结构百分比。并绘制9个部门劳动力百分比的城镇频率分布曲线，普遍有峰值出现。3）计算所有城镇每种活动的职工百分比的算术平均值（M）和标准差（S．D）。以高于平均值加一个标准差作为城镇主导职能的标准，以高于平均值以上几个标准差来表示该职能的强度。4）48％的城市有一项主导职能，被分入一个类，16％的城市分入两个类，7％的城市分入三个类，不到1％的城市分入四个甚至五个职能类。还有246个被归入多样化城市类。优点：分类建立在比较客观、统一的统计推导的方法论基础上；一个城市可以有几个主导职能，能反映城市职能状况；可以反映城市主导职能的专门化程度。不足：1）没有对城市划分类别。2）城市的主导职能应该有两个特点，既有重要的区际意义，又要在城市的经济结构中具有举足轻重的地位。但是纳尔逊的分析结果体现不出这这个要求。例如，纽约F2（金融保险不动产2级），职工比重较大的部门没有进入主导职能：制造业（25.8％），零售业（13.5％）专业服务（7.3％）交通运输（7.8％），个人服务（5.9％）。金融（5.8％3.19%+1.25×2）成为了纽约的城市职能。不足：3）标准偏高，以高于平均值加一个标准差作为城镇主导职能的标准，从而导致有246个城市没有任何一个部门的职工比重达到平均值加一个标准差的分类标准，而被归入多样化城市类。4）没有考虑城市的规模问题。因为城市规模越大，城市非基本部分经济活动的比重会越大。用同一把尺子来衡量规模不等城市的各种经济活动的就业比例有失偏颇。4、城市经济基础研究的方法以城市发展的基本与非基本理论指导来分类，以基本活动为基础的分类。代表：阿列克山德逊（美国）和麦克斯韦尔（加拿大）。阿列克山德逊：1）得到美国864个城市36个行业的职工百分比，按行业把全部城市的职工比重从小到大排列，并画出累计分配曲线。2）从中找出第五个百分位的城市的职工比重作为这一行业的K值，某城市大于K值的部门即是这个城市的形成部门(即基本部门)。3）把超过K值标准5-10个百分点的城市称为C型城市，超过K值10-20个百分点的城市称为B型城市，超过标准20个以上百分点的城市称为A型城市。4）一个城市可以有一个或几个形成部门。例如：匹兹堡B冶金工业纽约C缝纫工业、