打造信息化交通-建设服务型公路--以G108国道北京段改造示范工程为例

1.1交通信息化TrafficInformatization打造信息化交通，建设服务型公路——以G108国道北京段改造示范工程为例杨星（交通运输部规划研究院，北京100028）摘要：随着近年来旅游业的日益发展，旅游公路的建设需求及品质要求越来越高。在分析旅游公路定义及分类的基础上，针对目前旅游公路中占比较大的复合型旅游公路进行了具体建设思路分析。同时，结合G108国道北京段改造示范工程，探讨复合型旅游公路的建设思路、建设理念及建设模式，并对该项目取得的经验进行了总结，可为我国复合型旅游公路的建设提供一定的参考。关键词：旅游公路；复合型公路；信息化；服务中图分类号：U418.8文献标识码：B文章编号：1673-8098（2014）11-0285-081旅游公路定义及分类旅游公路是指通往旅游区和旅游区内连接各景点，能够满足游客的审美要求并为其提供符合生理、心理需求的服务设施、旅游信息等且整体美观、管理有序的公路。旅游公路基本涵盖了目前我国公路网的各个行政等级和技术等级。按照在公路网中所承担的功能，旅游公路可以大致分为以下两类四种[1]。复合型旅游公路复合型旅游公路包括具有旅游功能的公路主通道和连接景区的干线公路两种类型。1.1.1具有旅游功能的公路主通道比较典型的具有旅游功能的高速公路通道有京沈高速公路和八达岭高速公路。在行政等级上，具有旅游功能的公路主通道一般为国道（主要是纳入国家高速公路网规划的路线）；在技术等级上是高速公路（或远景规划是高速公路）。1.1.2连接景区的干线公路不是为了连接某一旅游景区而特别修建的，但能够直接连接某个旅游景区，连接某几个相邻景区，或穿越某个范围较大的景区。在行政等级上，连接旅游景区的干线公路多为国道和省道；在技术等级上，一般具有较高的技术等级，以二级以上公路为主。1.2单一型公路单一型旅游景观公路包括景区出口路和景区收稿日期：2014-11-05专用公路两种。1.2.1景区出口路这一类型的公路与旅游关系密切，旅游景区是该公路连接的主要目的地。典型的景区出口路如川主寺－九寨沟公路。在行政等级上，景区出口路以县乡公路为主；在技术等级上，景区出口路目前的技术等级较低，多为三、四级公路。1.2.2景区专用公路该类公路多为旅游景区内部的公路，是由旅游、林业、国土等旅游景区开发部门为方便游客在景区内游览而修建的，专门供景区内部游览或工作车辆、游人使用。在行政等级上，这类公路属于专用公路范畴，一般没有明确的技术等级，以行驶电瓶车、旅游客车和供步行为主；路线距离随景区范围而定，车速一般较低，如新疆那拉提景区公路。2旅游公路建设思路在四种类型的旅游公路中，其中较为常见的有两类，即复合型旅游公路中连接景区的干线公路以及单一型公路中的景区出口路。2.1景区出口路景区出口路功能较为单一，主要起到运输游客的作用，在设计时仅需满足游客的出行需求即可，但对公路沿线的景观融合度与自然融合度要求较高。图1所示为景区出口路——川九路的实照。交通建设与管理2852.2TrafficInformatization交通信息化3G108国道北京段改造示范工程项目概况G108国道北京段公路全长120.85km（不含城管段18.6km），分属门头沟和房山两个公路分局管养。G108国道北京段项目沿线旅游资源丰富，景点众多，随着后期产业转型的发展要求，本项目（a）（b）图1景区出口路——川九路连接景区的干线公路连接景区的干线公路（见图2、图3）其基本属性是干线公路，首先承担着大量的短途运输及集散任务；其次，作为串联景区的连接线，其还承担着大量的运输游客的功能，具有一定的旅游公路的功能。因此，该类型旅游公路既要考虑游客的出行需求，同时又要考虑沿线百姓的出行需求，还要做到能够宣传路域文化、旅游资源。图2思小路图3环长白山旅游公路下文将以G108国道北京段改造示范工程为例，重点介绍复合型旅游公路，尤其是连接景区的干线公路的建设思路与内容，以期为后续我国旅游公路建设提供参考和借鉴。将成为北京市居民休闲度假旅游的重要通道之一，具有明显的旅游公路功能，属于复合型旅游公路。“十二五”期间，为全面提升普通国省干线的建设品质和服务水平，交通运输部组织开展以“五射六纵四横”15条国道为重点的干线公路改造工程，并以G108和G205国道改造作为干线公路改造示范工程。G108国道北京段立足北京市公路交通发展总体方向，以及旅游公路自身建设需求，提出了具有前瞻性的改造主题，即“打造信息化交通、建设服务型公路”，力求从完善道路沿线信息化交通建设以及健全服务设施两方面为广大出行者及游客提供更加温馨、舒适、贴心的服务，实现旅游公路的建设宗旨与改造要求[2]。4改造主题阐释4.1打造信息化交通按照北京市建设“人文交通科技交通绿色交通行动计划（2009—2015年）”的安排，以及杨传堂部长在2014年全国交通运输工作会议上提出要加快推进“四个交通”的相关要求，G108国道北京段公路建设及改造工作应更加关注信息化交通的打造，从而构建一套智能、高效、全面、合理的信息采集与发布系统，满足相关的出行需求以及公路管理的要求。G108国道北京段信息化交通建设工作要重点做到“布局合理、设施完备、高效智能、全面详实”。4.2建设服务型公路随着社会的进步和公路建设理念的转变，以往单纯为车辆运输服务的公路建设理念逐渐转变为为车辆及司乘人员共同服务的理念。为过往出行者（尤其是游客）提供更周到、更全面的服务已成为当今社会公路建设的最新目标和要求。G108国道北京段服务型公路建设工作要重点做到“传递信息、保障安全、提供平台、服务旅游”。286交通建设与管理5具体实施措施G108国道北京段作为复合型的旅游公路，在改造过程中除了更加关注自然、和谐，实现道路交通信息化TrafficInformatization主体工程与周围环境的充分融合外，还根据项目的改造主题，重点突出了信息化交通建设以及服务设施的构建，从而实现了旅游公路建设的全方位打造，凸显“路与环境”的融合以及“服务意识”的最终体现。具体实施措施如下。（1）措施一：设置不同类型的路网信息采集与发布设备，提高路网监控水平与公路管理水平通过设置相关的信息化系统实现公路运行的高效和管理的智能化、信息化。如设置全方位的道路信息采集与发布系统，提高出行者对信息的掌控程度，满足其日益增长的个性化需求。在G108国道北京段的改造过程中，根据北京市近年来“智慧城市、智慧北京、智慧交通”的发展要求，设置了公路视频图像采集系统（见图4）、交通流量采集系统（见图5）、交通运行状态监测系统、气象与路面温湿度检测系统（见图6）、轴载检测系统、轴载视频联动抓拍系统（见图7）、可变信息发布系统（见图8）和会车提示系统（见图9）共八个系统。通过完善的公路运行监测网络，实现了对公路沿线重要路段、长大桥隧、大型互通式立交桥以及区域交通状态等的实时监控和信息发布，进一步拓展了公众了解出行信息的途径和渠道，满足了出行者及时掌握路况信息、合理安排出行路线的需求。通过信息化技术的推广应用，丰富了出行信息的提示和发布途径，使出行者能够在行驶的过程中了解相关资讯，及时做出判断，提高运行的高效性，同时也提高了G108国道北京段交通运行监测及应急处置的智能化与信息化管理水平。图4公路视频图像采集系统图5交通流量采集系统图6气象与路面温湿度检测系统图7轴载视频联动抓拍系统图8可变信息发布系统交通建设与管理287TrafficInformatization交通信息化图9会车提示系统（a）（b）（2）措施二：设置对外开放的综合型服务道班，增强服务意识、弘扬公路文明在我国，高速公路主要通过建设服务区和停车区为社会提供服务，而其他公路因历史原因，很少有为社会开放的服务设施。根据本项目的改造主题，拟建设综合型服务道班（见图10~图11）作为干线公路上为社会服务的主要设施。通过改造，将现有的小道班建设成专业化、机械化的养护大道班，拟建设施主要有游客服务中心、综合服务楼、室外休息亭、停车场、车辆检修点、室外信息解说板、卫生间及车辆救援设施等。综合服务楼内设置展板和信息查询机，介绍公路管理理念，普及公路基本知识，为驾驶者提供沿线旅游资源介绍、路况信息查询、地图查询和超市等多项服务（见图12）。图10山川综合型服务道班（G108北京）图11大安岭公路服务站（G108北京）（c）（d）图12公路服务站内各项管理制度及相关设施（G108北京）（3）措施三：设置各类路侧临时停车设施，满足百姓及沿线出行者的相关需求我国普通国省干线受众面广，沿线集中的村镇较多，且多数干线公路穿村镇而过，故过村镇段往往存在百姓随意停车占用行车道的现象，影响了道路通行能力。另外，现有的公交站点多数没有停车港湾，全部为路侧临时停靠，不仅无法保障乘客的乘车安全，同时也会对道路通行能力造成一定的影响。其次，由于部分路段兼具旅游公路的功能，沿途部分路段景色优美、风景秀丽，现状路侧缺少供游客或者出行者临时停靠车辆的场地。因此，G108国道北京段在改造时，充分利用路侧富裕空间，设置一般港湾停车带、公交港湾停车带以及观景港湾停车带三类临时停靠设施。通过设置港湾停车带使沿线百姓有了私人车辆临时停靠的场所，有了遮风挡雨的乘车港湾，也有了赏景、休憩、日常休闲的场所，极大地方便了百姓，满足了需求（见图13~图15）。（a）（b）图13路侧一般港湾停车带改造前后对比（G108北京）288交通建设与管理T交通信息化rafficInformatization置了一定数量的景观小品，以及信息解说亭（见图17）和信息解说板（见图18），包括项目起终点标志物，来共同展示和体现沿线的地域文化，展现公路文明水平（图19~图22）。（a）（b）图14路侧公交港湾停车带改造前后对比（G108北京）（a）（b）图15路侧观景港湾停车带改造前后对比（G108北京）（4）措施四：修建大型路侧综合型停车区，以集中展示公路文化和服务百姓为了更好地体现公路的服务意识，实现公路与旅游的完美结合，同时能够展示公路与地域文化，可通过在干线公路路侧设置一定数量的综合型停车区（见图16）达到以上目的。出行人员不仅能够在停车区内休憩、观景、拍照等，也能通过停车区内的信息解说亭了解沿线的旅游信息、路域文化、公路历史等相关信息，满足了出行者图17综合型停车区内的信息解说亭（G108北京）图18信息解说亭内的各类展板（G108北京）个性化、多样化的出行需求，使他们在路途行驶过程中能够及时休憩、拍照、留念，了解沿途资讯，以及欣赏道路美景等，能够感受到足够的温馨与便利，从而使公路设施能够更好地为出行者服务，更好地为过往游客服务。图19关于国道的相关知识（G108北京）（a）（b）图16综合型停车区（G108北京）（5）措施五：通过各类景观小品、信息展板和信息解说牌，全面展示公路文化及地域文化为了更好地展现公路文明，让出行者与沿线百姓深深地感受到路域文化，感受到公路的变迁给他们的生活及出行所带来的变化，感受到浓浓的文明气息，本次改造在综合型路侧停车区内设图20沿线的旅游资讯（G108北京）交通建设与管理289TrafficInformatization交通信息化图21起点标志物（G108北京）（a）（b）（c）（d）图23修建路宅分家墙或对路宅墙进行统一粉刷（G108北京）图22终点标志物（G108北京）（6）措施六：结合“美丽乡村”文明建设，进行大范围路域环境治理工作，营造良好的出行环境G108国道北京段沿线所穿越路段整体环境较好，但局部路段沿线乡镇密集，属于穿村镇路段，该路段道路沿线脏乱差现象较为突出，沿线百姓车辆随意停放侵占行车道、建筑或生活垃圾任意堆放、生活污水排放不合理等现象严重影响道路整体形象。本次改造针对以上问题进行综合治理，采取了相应的整治措施。如拆除路侧无人居住或破旧的房屋；对沿线村镇房屋外立面，进行统一粉饰处理；对于房屋比较破旧，且距离道路有一定距离的情况，修建路宅分家墙，起到隔离和遮羞的作用；对项目沿线景观效果差的路宅墙及挡墙进行粉刷处理（见图23），统一采用灰白颜色，个别过村镇段还结合乡村文明