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1第二章建设工程概论第一节建设工程项目概述一、建设工程项目建设工程项目是指将一定量（限额以上）的投资，在一定的约束条件下（时间、资源、质量、功能），按照一个科学的程序，经过决策（设想、建议、研究、评估、决策）和实施（勘察、设计、施工、竣工验收、投入使用），最终形成固定资产特定目标的一次性建设任务。建设工程属于固定资产投资的对象，主要包括房屋建筑工程和桥梁、隧道、公路、铁路、水坝、港口、码头、机场等其他土木工程。一般以建设一个企业、一个事业单位或一个独立工程作为一个建设工程项目，如一座工厂、一所学校、一条铁路、一座独立的大桥等。建设项目具有以下特点：1、一次性(也称单件性)；2、目标的约束性；3、寿命周期性；4、整体性。建设工程项目应满足以下要求：1、技术上：在一个总体设计或初步设计范围内；2、构成上：由一个或几个相互联系的单位工程所组成；3、在建设过程中：实行统一核算、统一管理。2二、建设工程项目的意义固定资产投资是推动经济增长的动力之一。作为固定资产再生产最主要部分的建设工程项目，具有重要的意义。1、建设工程项目能保证社会再生产的顺利进行。为社会发展提供物质技术基础。2、能促进国家经济各部门、各地区有计划、按比例地协调发展，保持各产业结构的合理性。3、能提高一个国家或地区人民的生活水平。例如：修路可以改善交通条件；建设广场等可以提供休闲娱乐的场所；修建博物馆可以开阔人们的眼界和视野等。三、建设工程项目的划分从不同的角度，可以将建设工程项目分为不同类别。（一）按建设性质划分1、新建项目2、扩建项目3、改建项目4、迁建项目5、恢复项目（二）按用途划分1、生产性项目。指直接用于物质生产或直接为物质生产服务的项目，主要包括工业（含矿业）建筑业和地区资源勘探项目、农林水利项目、运输邮电项目、商业和物质供应项目等。32、非生产性项目。指直接满足人民物质和文化生活需要的项目，主要包括住宅、教育、文化、卫生、体育、社会福利、科学实验研究项目、金融保险项目、公用生活服务事业项目、行政机关和社会团体用房等项目。（三）按行业性质和特点划分1、竞争性项目。指投资回报率较高、市场调节比较灵活、竞争性比较强的一般性建设项目。如商务办公楼项目、酒店、度假村、高档公寓等。2、基础性项目。指具有自然垄断、建设周期长、投资额大而收益率低的基础设施和需要政府扶持的一部分基础工业项目，以及直接增强国力的符合经济规模的支柱产业项目。如交通、通讯、运输、水利、城市公用设施等。3、公益性项目。指主要为社会发展服务、难以产生直接经济回报的项目。如科技、文教、卫生、体育和环保等设施，公、检、法等政权机关以及政府机关、社会团体办公设施、国防设施等。（四）按建设规模划分基本建设项目可以分为大型、中型和小型三类。四、建设工程项目的组成一般地，建设项目可细分为单项工程、单位工程、分部（子分部）工程和分项工程。1、单项工程单项工程是建设项目中，具有独立的设计文件，竣工后可以独立发4挥生产能力或效益的一组配套齐全的工程项目。单项工程是建设项目的组成部分，一个建设项目有时仅包括一个单项工程，也可以包括许多单项工程。例如山东经济学院作为一个建设项目，包括学生宿舍、教工食堂、教学楼等多个单项工程。2、单位工程是单项工程的组成部分。是指具有独立的设计和施工条件，能够形成独立使用功能的建筑物及构筑物。例如教学楼可以分为建筑工程、装饰装修工程、安装工程等。一般情况下，单位工程可以单独进行工程成本的核算。3、分部工程是单位工程的组成部分。分部工程的划分应该按照专业性质、建筑部位确定。例如，建筑工程一般可以分为土石方工程、桩与地基基础工程、砌筑工程、混凝土及钢筋混凝土工程、大门工程、金属结构工程、屋面及防水工程、防腐隔热保温工程等。装饰装修工程可以分为楼地面工程、墙柱面工程、天棚工程、门窗工程、油漆涂料裱糊工程及其他工程。4、分项工程是分部工程的组成部分，也是形成建筑产品基本构件的施工过程。分项工程的划分应按主要工程、材料、施工工艺、设备类别等确定。例如土方工程可以分为挖土、填土、运土等分项工程。5五、工程项目建设的程序工程项目建设的程序是指基本建设项目从决策、设计、施工到竣工验收和后评价全过程中，各项工作必须遵循的先后顺序。科学的基本程序，不是人们主观意志的反应，而是建设客观规律的反映。（一）中国工程项目建设的程序中国建设程序一般分为决策、勘察设计、建设准备、施工安装、生产准备、竣工验收和后评价七个阶段。1、前期决策阶段决策阶段又称为前期工作阶段，主要包括编报项目建议书和可行性研究报告两项工作内容。（1）项目建议书。项目建议书是要求建设某一具体工程项目的建议文件，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想。其主要作用是为了推荐建设项目，以便在一个确定的地区或部门内，以自然资源和市场预测为基建设项目/山东经济学院单项工程单项工程/教学楼单项工程单位工程/装饰工程单位工程/建筑工程单位工程/安装工程分部工程/屋面工程分部工程/土石方工程分部工程/基础工程分项工程/平整场地分项工程/挖土方分项工程/土石方回填6础，选择建设项目。项目建议书经批准后，可进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。（2）可行性研究。可行性研究是在项目建议书被批准后，对项目在技术上和经济上是否可行所进行的科学分析和论证。可行性研究主要评价项目技术上的先进性和适用性、经济上的盈利性和合理性、建设的可能性和可行性，它是确定建设项目、进行初步设计的根本依据。可行性研究是一个由粗到细的分析研究过程，可以分为初步可行性研究和详细可行性研究两个阶段。1）初步可行性研究。初步可行性研究是对项目评估进行的专题辅助研究，广泛分析、筛选方案，界定项目的选择依据和标准，确定项目的初步可行性。通过编制初步可行性研究报告，判定是否有必要进行下一步的详细可行性研究。2）详细可行性研究。详细可行性研究为项目决策提供技术、经济、社会及商业方面的依据，是项目投资决策的基础，研究的目的是对建设项目进行深入细致的技术经济论证，重点对建设项目进行财务效益和经济效益的分析研究，经过多方案比较选择最佳方案，确定建设项目的最终可行性。本阶段的最终成果为可行性研究报告。根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），对于政府投资的项目，采用直接投资和资本金注入方式的，政府投资主管部门需要从投资角度审批项目建议书和可行性研究报告。可行性研究报告经过审批以后，方可进入下一个阶段的建设工作。7为了落实企业的投资自主权，该文件指出，彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按照投资规模大小分别由政府各级部门审批的企业投资办法。对于企业不使用政府资金投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同的情况实行核准制和登记备案制。其中，政府仅对重大项目和限制项目从维护社会公共利益角度出发进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，实行备案制。2、勘察设计阶段落实建设地点（首先要选址，关注地上和地下）、通过设计招标或设计方案比选确定设计单位后，即在勘察的基础上开始设计文件的编制工作。（1）建筑设计-发展史在古代，建筑技术和社会分工比较单纯，建筑设计和建筑施工并没有很明确的界限，施工的组织者和指挥者往往也就是设计者。在欧洲，由于以石料作为建筑物的主要材料，这两种工作通常由石匠的首脑承担；在中国，由于建筑以木结构为主，这两种工作通常由木匠的首脑承担。他们根据建筑物的主人的要求，按照师徒相传的成规，加上自己一定的创造性，营造建筑并积累了建筑文化。在近代，建筑设计和建筑施工分离开来，各自成为专门学科。这在西方是从文艺复兴时期开始萌芽，到产业革命时期才逐渐成熟；在中国则是清代后期在外来的影响下逐步形成的。随着社会的发展和科学技术的进步，建筑所包含的内容、所要解决的问题越来越复杂，涉及的相关学科越来越多，材料上、技术上的变化越来越迅速，单纯依靠师徒相传、经验积累的方式，已不能适应这种客观现实；加上建筑物往往要在很短时期内竣工使用，难以由匠师一身二任，客观上需要更为细致的社会分工，这就促使建筑设计逐渐形成专业，成为一门独立的分支学科。（2）建筑设计的含义、分类和作用8①广义的建筑设计是指设计一个建筑物或建筑群所要做的全部工作，包括了形成建筑物的各相关设计，按照设计的深度和内容分为规划设计（包括初步规划设计、详细规划设计）、建筑物设计。按设计内容分，有建筑结构设计、建筑物理设计（建筑声学设计、建筑光学设计、建筑热学设计）、建筑设备设计（建筑给排水设计、建筑供暖、通风、空调设计、建筑电气设计）等。因此随着科学技术的发展，在建筑上利用各种科学技术的成果越来越广泛深入，设计工作常涉及建筑学、结构学以及给水、排水，供暖、空气调节、电气、煤气、消防、防火、自动化控制管理、建筑声学、建筑光学、建筑热工学、工程估算，园林绿化等方面的知识，需要各种科学技术人员的密切协作。②通常所说的建筑设计，是指“建筑学”范围内的工作。建筑设计是指建筑物在建造之前，设计者按照建设任务，把施工过程和使用过程中所存在的或可能发生的问题，事先作好通盘的设想，拟定好解决这些问题的办法、方案，用图纸和文件表达出来。它所要解决的问题，包括建筑物内部各种使用功能和使用空间的合理安排，建筑物与周围环境、与各种外部条件的协调配合，内部和外表的艺术效果，各个细部的构造方式，建筑与结构、建筑与各种设备等相关技术的综合协调，以及如何以更少的材料、更少的劳动力、更少的投资、更少的时间来实现上述各种要求。其最终目的是使建筑物做到经济（满足造价限额要求，并且在整个使用期内成本最低）、适用（功能设计合理，满足使用的需要，要有适当的前瞻性，考虑发展的需要，但也不能贪大求全，追求过高档次，档次定位合理）、坚固（安全、可靠、遵守消防、节能、环保、卫生、人防、抗震、高度等有关的强制性标准和规范）、美观（色彩、造型、质感、风格等搭配合理，同时考虑整体的风格及功能定位）。狭义的建筑设计专指建筑的方案设计、初步设计（对于大型复杂的项目，可根据不同行业的特点和需要，在初步设计之后增加技术设计阶段——扩大初步设计阶段）和施工图设计。按照设计形成的成果——图纸种类划分，设计可以分为规划图、效果图和施工图。设计图纸作为备料、施工组织工作和各工种在制作、建造工作中互相配合协作的共同依据，便于整个工程得以在预定的投资限额范围内，按照周密考虑的预定方案，统一步调，顺利进行，并使建成的建筑物充分满足建设单位、使用者和社会所期望的各种要求。（3）设计的要求一般情况下，建设单位在设计前向设计单位提出自己的设计需求，比如功能要求、工艺要求、廓形要求、风格要求、高度要求、环保要求、能耗要求、安全要求、造价要求、施工技术难度要求、面积要求、层高要求、档次要求、法规要求、地质要求、气候要求、环境要求等等，由设计单位根据委托方要求进行设计。（4）设计面临的矛盾以建筑学作为专业，擅长建筑设计的专家称为建筑师。建筑师除了精通建筑学专业，做好本专业工作之外，还要善于综合各种有关专业提出的要求，正确地解决设计与各个技术工种之间的矛盾。建筑师在进行建筑设计时面临的矛盾有：内容和形式之间的矛盾；需要和可能之间的矛盾；投资者、使用者、施工制作、城市规划等方面和设计之间，以及它们彼此之间由于对建筑物考虑角度不同而产生的矛盾；建筑物单体和群体之间、内部和外部之间的矛盾、各个技术工种之间在技术要求上的矛盾；建筑的适用、经济、坚固、美观这几个基本要素本身之间的矛盾；建筑物内部各种不同使用功能之间的矛9盾；建筑物局部和整体、这一局部和那一局部之间的矛盾等这些矛盾构成非常错综复杂的局面。而且每个工程中各种矛盾的构成又各有其特殊性。（5）建筑设计的工作核心建筑设计工作的核心，就是要寻找解决上述各种矛盾的最佳方案。通过长期的实践，建筑设计者创造、积累了一整套科学的方法和手段，可以用图纸、建筑模型或其他手段将设计意图确切地表达出