搜索
LOGO广州国际健康产业城产业发展规划白云区人民政府2011年1月9日1广州国际健康产业城发展规划INTERNATAONALHEALTHYINDUSTRYCITYDEVELOPMENTPLANNING.GUANGZHOU白云区人民政府2011年5月5日PEOPLE’’SGOVERNMENTOFBAIYUNDISTRICT健康是人类永恒的主题。以满足人类不断提升的健康需求为主要目标的健康产业被公认是21世纪的朝阳产业。以健康产业为主导的广州国际健康产业城（以下简称健康城）是广州和白云区健康产业发展的重要引擎。健康城规划范围包括北至广从公路，西至京珠高速，南至广河高速，东至帽峰山森林公园东侧，总规划面积约20平方公里，规划研究范围约124平方公里。健康城战略定位是以中医药为主题，集健康服务和健康生产为一体的健康产业城。以科学发展观统领健康城的发展，以推动和实现广东建设中医药强省和广州建设中医药强市为主题，以推动中医药为主题的健康城的建设为主线，遵循中医药发展规律，保持和发扬中医药特色优势，加快推进中医药继承与创新，依托信息化和智能化手段，以“低碳医药、智慧医疗”为引领，打造内涵丰富、便捷周到、创新灵活的健康服务和健康生产，建设国内领先、国际一流的以中医药为特色的健康产业基地，形成广州健康产业发展的核心动力，成为国家医疗体制改革的试验区、广东建设中医药强省示范区、幸福广州的实践区；与空港经济核心区、中新广州知识城联动发展，优势互补，为广州建设国际水平的医疗中心城市服务，推进中医药事业全面协调可持续发展。2011年是广州“十二五”规划开篇之年，面临后亚运时代城市发展新机遇，加快规划建设广州国际健康产业城关系白云区乃至全市的长远发展。健康城是广州提高集聚辐射能力，增强国家中心城市功能的必然选择；是全面推进广州国家创新型城市建设进程，提高自主创新能力的重要引擎；是广州保持经济平稳较快增长，转变经济发展方式的重要途径；是广州建设现代产业体系，加快发展战略性新兴产业的重要载体。因此，建设健康城具有十分重要的战略意义。Preface前言3Preface前言健康城市的概念是由世界卫生组织（WHO）倡导的，健康的城市是指由健康的人群、健康的环境和健康的社会有机结合的一个整体，能不断改善环境、扩大社区资源，使城市居民能互相支援，以发挥最大的潜能。健康的城市比最大的城市更重要。健康是小康社会的奋斗目标之一，更重要的是，健康是实现小康社会目标的资源。建设健康城市是21世纪全球城市化进程中最合乎民意的一种战略选择。城市化不仅需要注重经济的发展，更需要追求人与自然、人与人、人与社会的和谐。健康产业的发展离不开健康城市的营造，必须通过一系列的政策措施实现产业发展与城市发展的结合，实现经济建设与城市形象的双赢。幸福广州，健康城市世界卫生组织（1996年）提出的健康城市十项标准如下：（1）为市民提供清洁安全的环境；（2）为市民提供可靠和持久的食品、饮水、能源供应，具有有效的清除垃圾系统；（3）通过富有活力和创造性的各种经济手段，保证市民在营养、饮水、住房、收入、安全和工作方面的基本要求；（4）拥有一个强有力的相互帮劣的市民群体，其中各种丌同的组织能够为了改善城市健康而协调工作；（5）能使其市民一道参不制定涉及他们日常生活，特别是健康和福利的各种政策；（6）提供各种娱乐和休闲活劢场所，以方便市民之间的沟通和联系；（7）保护文化遗产幵尊重所有居民（丌分其种族或宗教信仰）的各种文化和生活特征；（8）把保护健康视为公众决策的组成部分，赋予市民选择有利二健康行为的权力；（9）做出丌懈劤力争取改善健康服务质量，幵能使更多市民享受健康服务；（10）能使人们更健康长久地生活和少患疾病。4Preface前言健康产业1.定义狭义的健康产业是指与居民身体健康有关的，与医药产销及医疗服务直接相关的产业活动，主要包括医药、医疗器械、保健食品、体育健身用品等。现代健康产业（广义的健康产业）是指与居民健康相关的产业的统称，主要包括与健康相关产品的制造业及与健康相关的服务业。制造业涉及行业包括医药、医疗器械、保健食品、体育健身用品等；服务业则包括康复疗养、健身休闲、旅游度假、房地产、商务办公、餐饮酒店等。2.内涵及外延内涵：现代健康产业包括两项产业活动，一项是健康生产（制造经营），一项是健康服务（服务活动）。外延：根据产业链分析，涵盖医疗保健、健身休闲、居住办公等三大健康服务功能。3.构成（3个层次）核心层：医药、保健品、医疗器械。紧密层：康复疗养、健身休闲、旅游度假、咨询培训。支撑层：餐饮酒店、房地产、商务办公、批发零售、文化创意、现代物流。•医药•保健品•医疗器械•康复•疗养•健身•休闲•旅游•度假•咨询•培训•餐饮•酒店•房地产•商务•办公•批发•零售•文化•创意•现代•物流•健康服务•健康生产•健康服务55AgendaDevelopmentBasicBackgroundsPositioningSpatialPlanningProjectPlanning主要议题发展基础发展环境项目定位空间规划14325项目策划DevelopmentStrategy6发展策略66BACKGROUNDSSpatialLocationFoundationComparativeAdvantage发展基础空间区位基础和条件比较优势11.11.21.3771.规划范围。健康城规划范围包括北至广从公路，西至京珠高速，南至广河高速，东至帽峰山森林公园东侧。2.规划面积。规划开发面积约20平方公里，规划研究范围是124平方公里。广州国际健康产业城在广州区位图一、空间区位健康城位于白云区东部帽峰山地区。广州国际健康产业城在珠三角区位图Spatiallocation空间区位1.1广州国际健康产业城881.2二、建设广州国际健康产业城的基础和条件健康相关服务行业是健康产业发展新的增长点。1.生命科学研究成果、生物医药技术和产品最终要运用到医疗领域，产业链的整合必将促发新产业（如临床实验、健康管理服务等），丰富健康服务的内涵，是健康产业后续发展和创新的潜力所在；2.健康产业具有技术含量高、附加值高、无污染等特点，适合城市型经济体的发展，有利于产业结构的优化。基本要素内容定位符合城市规划发展，符合国家科技产业发展重点。效应能凝聚核心研发人力资源，创造产业聚集效应。交通园区及周边地区交通发达，对园区产业的国际化产生倍加效应。设施有良好的居住环境及教育实施，有助吸引研发人才及厂商进驻。服务行政服务效率化和国际化，带动周边都市开发。2.建设的基本约束条件建设条件内容必须符合城市功能建设的整体规划，医疗卫生资源丰富在城市原有功能划分和行业分布基础上，医疗卫生教育资源力量强，研发能力强必须建立在产业链整合的发展基础之上以医学服务为核心，综合研发、生产、贸易、服务，通过资源整合推动产业的发展1.区位选择基本要素Foundation基础和条件9维度规划依据对产业的功能要求广州坐标系《广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》加快发展新型疫苗、诊断试剂、基因工程药物、现代中医及海洋生物制药等生物医药产业，依托信息化和智能化手段，以“智慧医疗”建设引领生物医药及健康产业发展。大力发展发酵与酶工程、功能食品、生物质能等生物制造业，建设具有国际水平的创新型国家生物产业基地。《广州市建设现代产业体系规划纲要（2008-2012）》优先发展具有“广州服务”美誉的现代服务业：总部经济、商务会展、文化创意、现代物流着力发展打响“广州创造”品牌的高新技术产业：生物医药巩固提升突出“广州特色”优势的传统产业：商贸业、旅游业《广州市总部经济发展规划》重点发展的总部经济产业：现代服务业：现代物流、商务会展、文化创意、批发零售、住宿、旅游、餐饮高新技术产业：生物医药《广州空港经济发展规划》重点发展：航空产业、临空物流业、高新技术制造业（生物医药）高端服务业：生产性服务业：总部经济、金融、商务会展、信息服务、教育培训等休闲服务业：高端商业、酒店餐饮、旅游服务、康体娱乐、文化创意等二、建设广州国际健康产业城的基础和条件（一）国民经济发展规划通过对《广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《广州市建设现代产业体系规划纲要（2008-2012）》、《广州市总部经济发展规划》和《广州空港经济发展规划》等有关规划分析表明：项目产业定位符合规划的规定和要求。1.2Foundation基础和条件广州“十二五”时期重点发展区域布局示意图科：科学城教：大学城文：知识城卫：健康城体:亚运城亚运城大学城知识城健康城科学城1.2健康城的规划建设是对广州科教文卫体五大社会事业体系的补充和完善，对我市建设国家医疗服务中心具有重要意义。二、建设广州国际健康产业城的基础和条件（一）国民经济发展规划Foundation基础和条件11111.2二、建设广州国际健康产业城的基础和条件（二）城市规划通过对《广州2020：城市总体发展战略规划》、《广州市白云区在编控制性详细规划整合》和《广州市钟落潭镇总体规划（2004-2020）》等有关城市规划分析表明：项目选址符合城市的规定和要求。1.相关关系。项目位于钟落潭镇，西含帽峰山，北含钟落潭高校园区，东与中新知识城接壤，西与医药港及空港保税园接邻。周边地区的规划都将对项目产生影响。2.相关定位对项目影响。一是发展定位与广州战略规划相符。广州战略规划对于钟落潭功能定位为借助国际空港的辐射带动效应，以国家生物医药产业基地建设为依托，促进生物医药产业集聚式发展。利用生态环境优势，发展科研、高等职业教育。这与我们打造一个健康产业城的理念是相符的；二是帽峰山为项目提供生态品质。帽峰山为广州市集生态旅游、休闲度假、科普教育和户外运动为一体的综合性生态景区，是健康城的品牌形象，健康产业的有益补充及发展医疗旅游产业的优质景区；三是钟落潭高校园区提供人才支持。钟落潭高校园区在规划中定位为发展特色专业教育和职业技能培训。项目建议增加健康产业相关的学科，如医疗、医药、保健、护理类专业，为健康城提供人才支持；健康城同时也满足高校园区的人才就业需求；四是空港保税区提供物流、加工、贸易支持。空港保税区是依托白云机场，以保税加工和保税贸易为主，配套保税物流和服务贸易为辅的区域。能对健康城的产业提供方便的物流、加工、贸易服务，健康城也能对空港保税区提供充足货源；五是中新知识城提供技术、人才支持。中新知识城主导功能为知识创新型产业，能够与健康产业发生互动。健康城为知识城人群提供健康保障服务，知识城为健康城带来稳定的消费群体及提供相关的技术支持。帽峰山Foundation基础和条件12121.2二、建设广州国际健康产业城的基础和条件（三）环境规划和法规通过对《广州市城市生态可持续发展规划》、《广州市固体废物污染防治规划》等一系列环境规划，《广州市固体废物污染防治规定》、《广州市大气污染防治规定》、《广州市环境噪声污染防治规定》等法规性文件的分析表明：项目选址符合环境保护的规定和要求，不属于禁建区和限建区。但是考虑到该区域属天然生态屏障，在规划建设和产业选择上必须重视规范环境保护工作，使健康城在建设和发展过程中，最大限度地体现低碳经济、循环经济、清洁生产等可持续发展理念，符合国家有关法律法规的基本要求，确保园区产业的稳定、持续发展，努力构建成循环经济区。入园建设项目确定：项目确定应完全符合经审批的园区发展或开发规划和环境影响报告书及其批复的要求，不符合规划和环境影响报告书及其批复要求的建设项目不得进入。2020年广州生态建设指引图禁建区：河湖湿地、地表水源一级保护区、重要海陆交界生态敏感区、山区泥石流高易发区、风景名胜区和自然保护区的核心区、大型市政通道控制带、中心城区绿线控制范围、河流、道路和农田林网以及城市楔型绿地控制范围。限建区：地表水源二级保护区、蓄滞洪区、山区泥石流中易发区、地质环境不适宜区、风景名胜区、自然保护区和森林公园的非核心区、山前生态保护区、基本农田保护区、文物地下埋藏区、绿化隔离地区、机场噪声控制区。广州国际健康产业城Foundati