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第五章为中国梦保驾护航——和积极分子谈党的组织制度、作风和纪律第一节党的组织制度是我们党事业成功的坚强保证一、民主集中制1.民主集中制的科学内涵民主集中党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥党的意志的统一、全党智慧的凝聚和各级党组织、全体党员行动的一致民主集中制(根本组织原则)民主基础上的集中集中指导下的民主2.民主集中制的基本原则（1）“四个服从”四个服从全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会少数服从多数党员个人服从党的组织下级组织服从上级组织（2）党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。选举领导机关有广泛群众基础保证党员的表决权、选举权等民主权利选出德才兼备的优秀干部（3）党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会，党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会，党的各级委员会向同级代表大会负责并作报告。中国共产党第十八次全国代表大会，胡锦涛同志作报告中国共产党第十八次全国代表大会现场（4）上下级组织要互通情报、相互支持、相互监督经常听取下级组织和党员群众的意见及时解决他们提出的问题上级组织向上级组织请示和报告工作独立负责地解决自己职责范围内的问题下级组织（5）党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度集体领导是民主集中制原则的精髓，体现党委制实质，是党委领导的最高原则民主集中是相辅相成、辩证统一个别酝酿是民主集中制的必要过程会议决定党委集体决策的必经程序，决策科学化、规范化的关键环节十六字原则（6）党禁止任何形式的个人崇拜要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。个人崇拜的危害损害党的民主集中制和集体领导原则，助长个人专断、家长制作风；压抑人民群众的主动性和积极性，使人们处于消极无力的状态；造成人们思想僵化，妨碍对真理的自由探讨，导致教条主义和形式主义。3.加强民主集中制的方法加强民主集中制的方法发展党内民主，健全党内民主制度坚决维护中央权威，保证党的路线、方针、政策顺利贯彻执行坚持集体领导原则，正确处理集体领导与个人分工负责的关系完善监督机制二、党的代表大会制度党的重大问题必须由党的代表大会讨论并作出决定。党的代表大会一般每５年召开一次。党的各级代表大会代表实行任期制。党的代表大会中央委员会地方委员会党的全国代表大会地方各级党的代表大会产生负责并报告工作产生负责并报告工作基层党委根据党支部和党员意见推荐提名1组织考察，严把思想政治关，以德为先2党委常委会确定代表候选人初步人选名单，并公示3党委全委会投票确定代表候选人预备人选4党代表大会或会议，按多于15%的差额比例选举十八大代表5全国40个选举单位，选举产生2270名代表结果中共第十八次全国代表大会代表是怎么产生的？692名，30.5％生产和工作第一线党员人数如上图，比十七大提高2.1%工人党员人数如上图，比十七大增118名(包括农民工党员26名)169名，7.4％521名，23%女党员人数如上图，比十七大增76名249名，11%少数民族党员人数如上图，比十七大增7名十八大代表构成：三、其他组织制度其他组织制度组织生活制度党的选举制度党内议事规则“三会一课”制度党员汇报制度民主生活会制度民主评议党员制度无记名投票方式差额提名、差额选举范围：党风廉政、人事、财务、思政等方针：集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定第二节党的优良作风一、传承三大优良作风作风体现党的形象、关乎党的生命。人民群众正是从党的优良作风中，感受到全心全意为人民服务的宗旨，汲取团结奋斗的力量。4月20日四川省芦山发生7级地震后，李克强总理第一时间赶赴灾区，指导救援、看望群众1.理论与实际相结合的作风理论实际我们党始终坚持实事求是的思想路线，同教条主义和经验主义作斗争，并把调查研究作为理论联系实际的基本途径，善于应用马克思主义的立场、观点和方法，认真研究和解决中国的实际问题。2.密切联系群众的作风党的各级组织和党员干部要和党内外的群众结合在一起，密切党和群众的关系，全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小团体利益出发。3.批评与自我批评的作风毛泽东在《论联合政府》中提出：“实行知无不言，言无不尽，言者无罪，闻者足戒，有则改之，无则加勉。”能否正确对待群众的批评，可验出党员干部作风好坏，测出党员干部与人民群众感情的深浅，验出党员干部解决实际问题能力的大小。讽刺漫画：老公，你没化妆怎么脸也红啦？大兴密切联系群众之风大兴求真务实之风大兴艰苦奋斗之风大兴批评和自我批评之风四个大兴党的十七届四中全会针对新的形势的要求，提出了“四个大兴”。这是我们党对传统的三大作风的继承与发展。二、批评与自我批评是我们党建设的重要法宝批评与自我批评是我们党的优良传统，是我们党不断改造自己、提升自己的有力武器，是坚强党的组织、推进党的事业发展的有力武器。批评和自我批评是一剂良药，是对同志、对自己的真正爱护。——习近平批评与自我批评是我们党在新形势下加强党的建设，奋力实现“中国梦”的要求现阶段，我们党面临着“四大危险”和“四大考验”的尖锐考验，需要每个党员干部加强批评与自我批评的能力。批评与自我批评是执行党的纪律、维护党的形象的重要法宝批评与自我批评在党内生活中比不可少，但是有很多同志怕得罪人，“明哲保身”，为人情所累，不敢拿起或是不能正确运用批评与自我批评这件武器。•批评与自我批评，要始终坚持党的事业至上、人民利益至上，保持一心为公的情怀，树立坚持原则的勇气。坚持一心为公的情怀•批评与自我批评，最重要的是要坚持实事求是，只有实事求是、恰如其分，才能让人心悦诚服。坚持实事求是的态度那么我们应该如何正确使用批评与自我批评这件武器呢？三、落实八项规定，培育新的作风1调研要轻车简从，减少陪同，简化接待，不安排宴请2精简会议活动，严格控制以中央名义召开的会议，提高会议实效3切实改进文风，无实质内容简报一律不发4规范出访活动，按规定乘交通工具，一般不安排机场迎送5改进警卫工作，减少交通管制，一般不得封路6改进新闻报道，根据实际压缩政治局委员报道数量、字数7要严格文稿发表，个人原则上不出书、不题词等8要厉行勤俭节约，严格执行房车配备待遇规定等《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》习近平亲手打饭与士兵共餐2012年12月7日习近平总书记任后首次视察广州，轻车简从，不封路、无欢送、无横幅；会议桌不摆花，水果只放两个……习近平隔窗与民众互动第三节坚持群众路线，保持党同人民的血肉联系一、群众路线是我们党的“执政生命线”马克思主义认为，马克思主义政党本质上是人民群众实现维护发展自己利益的工具。作为一个马克思主义政党，我们党的根基在人民，群众路线就是我们党的“生命线”，我们党靠它起家、靠它发展壮大、也靠它走到今天，取得中国特色社会主义的伟大胜利。党的群众路线，是马克思主义政党正确处理与人民群众关系的路线。党章规定：党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。那么，党的群众路线是什么呢？2013年4月,全党开始开展群众路线教育实践活动。7月，中央政治局常委习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽分别到各自的第一批教育实践活动联系点调查研究。二、把“为民务实清廉”融入血脉为民务实清廉我们党群众路线的出发点和落脚点反映了我们党实事求是的思想路线干部从政的底线我们党来自人民、根植人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，我们党在人民群众中生长起来并且发展壮大。为民务实清廉，是党的群众路线一以贯之的价值追求和精神指向，更是在新形势下对党提出的时代要求。一线交警的“群众路线”三、聚焦“四风”问题，突出作风建设这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。——习近平改革开放30多年来，我国在大大提升经济实力的同时，也滋生了一大批官员腐败、奢靡、拜金现象，产生了形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，它从根本上背离了党全心全意为人民服务的根本宗旨，严重损害了党在人民群众中的形象，是群众深恶痛绝、反映最强烈的问题。1、形式主义形式主义是指片面注重表面形式而不顾实质内容的工作作风，或只看事物的现象而不分析其本质的思想方法。主要表现有：知行不一、不求实效、文山会海、花拳绣腿、贪图虚名、弄虚作假等等。形式主义把党的理论和路线方针政策变成了没有实际内容的口号、形式和过场，对党、对人民极不负责。官僚主义是指脱离实际、脱离群众，只知发号施令、当官做老爷的工作作风和领导作风。主要表现有：脱离实际、脱离群众、高高在上、漠视现实、唯我独尊、自我膨胀等等。官僚主义漠视群众利益与民生疾苦，在党和人民群众之间形成一堵无形的墙，严重破坏了党执政的群众基础。2、官僚主义享乐主义是一种过度追求个人物质享受的人生观，其实质是极端个人主义和纵欲主义。主要表现有：精神懈怠、不思进取、追名逐利、贪图享受、讲求排场、玩风盛行等等。享乐主义严重损害了党在人民群众中的形象，损害了党群、干群关系。3、享乐主义享乐主义盛行必然形成奢靡之风。主要表现有：铺张浪费、挥霍无度、大兴土木、节庆泛滥、生活奢华、骄奢淫逸、以权谋私、腐化堕落等等。这股奢靡之风如果得不到有效遏制，必然腐蚀党的肌体和党员、干部，必然浪费大量的人力、财力、物力，甚至会使党丧失民心，失去群众的拥护和支持。4、奢靡之风工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。四、践行群众路线的“十二字”箴言“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，这十二个字是习近平同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上提出的践行群众路线的“总要求”。党的群众路线教育实践互动能否出真招、见实效、开展好，关键就在于是否牢牢把握和切实贯彻这“十二字”箴言。照镜子•照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠•正衣冠，主要是在照镜子的基础上，按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。洗洗澡•洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。治治病•治治病是照镜子、正衣冠、洗洗澡的落脚点。坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药。有的地方，把转变作风变成办公室里的传达会，习惯在办公桌上谈鱼水情深、文件中讲群众利益，这只会离群众越来越远。只有直面矛盾、正视问题，才能实现活动初衷、走好群众路线。群众路线搞得好不好，关键还得群众说了算。微博热议第四节严明党的纪律一、党的纪律是我们的行动准绳十八大报告指出：严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。党的集中统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一。纪律面前人人平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外政治纪律组织纪律群众纪律宣传纪律人事纪律经济纪律保密纪律外事纪律党的纪律党的纪律构成示意图1.政治纪律党的政治纪律，是处理党的各级组织和全体党员，同党中央及党的路线、方针、政策之间关系的规定，是维护党的政治原则和政治方向的纪律。政治纪律是党的最重要的纪律，是党的全部纪律的基础。一个政党如果没有政治纪律约束，就是一群乌合之众，就会很快分崩离析。破窗效应无规矩不成方圆如果我们党的政治纪律成为摆设，就会形成“破窗效应”，使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”，就会失去战斗力，党的政治理想和政治目标也就无从谈起。——习近平