宁波2049城市发展战略

宁波2049城市发展战略简本（征询意见稿）宁波市规划局中国城市规划设计研究院2018年7月1前言宁波是800万人的家，有着全球最忙碌的国际港口、有着活力迸发的民营经济、有着山水灵韵的自然环境、有着千年积淀的文化底蕴。未来宁波更将是近千万百姓聚居的家园，人民福祉的不断提升有赖于城市在经济、社会、环境等众多方面的健康发展与可持续增长。在过去十多年里，宁波经历了城镇化的快速发展，经济总量有了长足进步。但整体而言，宁波与上海、深圳、杭州、南京等核心城市相比，转型的速度慢了，差距有进一步拉大的趋势。尤其是当下全球格局不断变化，科技创新日新月异，宁波正处在转型的十字路口，机遇与挑战共存，城市发展不进则退。面向2049年的发展，宁波应在新时代新的发展理念指引下促进城市经济的转型升级、促进城市环境的品质提高，使宁波尽快进入全国城市发展的第一方阵。宁波市委市政府高度重视规划工作，提前谋划新一轮城市总体规划的编制工作，于2017年初委托中国城市规划设计研究院为核心编制团队启动编制《宁波2049城市发展战略》，同时委托南京大学、香港大学、同济大学2及交通部规划研究院等高等院校和研究机构，针对新一轮城市发展面临的关键性问题开展《宁波2049发展目标和定位研究》、《宁波港口城市综合提升和转型发展策略研究》、《面向2049的宁波经济与产业发展动力研究》、《宁波都市圈空间协同发展研究》、《提升综合交通枢纽地位发展战略研究》和《文化魅力提升与空间品质提升研究》等六大专题研究。《宁波2049城市发展战略》是一项以长远战略目标指导当下行动的战略性规划，是对于宁波所面临挑战和机遇的回应。一方面，提前谋划、提前着手，以应对未来可能的发展需要。另一方面，应对未来发展的不确定性，留有余地和弹性。面向2049，不仅需要以长远眼光高点定位、高点谋划，更需要凝聚全社会共识，举全市之力，使之成为宁波未来长远发展的共同行动纲领。《宁波2049城市发展战略》的编制工作于2017年3月正式启动，先后开展了全市范围的现场调研，在各区县、各部门大力配合下，我们召开了八十余次调研座谈会、十一场专题务虚会、七场专家咨询会和四场城市发展专题论坛，针对城市未来发展中的重大战略性、关键性问题展开深入广泛的研讨。秉持着人民城市为人民，人民城市人民建的原则，我们坚持“开门做规划”，规划过程开展了全市范围的公众参与，采用问卷调研、专题沙龙、多领域专家研讨等形式，全面听取了来自专家、学者、市民等各方意见，市政府专程到北京、上海召开两场专家论证会，希望本轮战略规划是共同缔造的智慧结晶。项目组在深入研究的基础上，充分吸纳六大战略专题成果及各方专家意见，并向市委市政府的主要领导进行了专题汇报，在此基础上反复修改形成了今天提交的《宁波2049城市发展战略（征求意见稿）》。3《宁波2049城市发展战略》是引领城市统筹发展、创新转型、促进区域协调发展、优化空间资源配置的战略蓝图、政策平台和行动纲领。为进一步研讨战略成果，凝聚共识，我们将在全市范围内广泛征求意见，我们期待您的宝贵建议。意见可通过以下方式提交电话：[phone]邮箱：[e-mail]来信请寄：宁波市江澄北路575号B402宁波市规划局总规处网络：4目录前言.....................................................................................................1一、宁波概况.......................................................................................6（一）宁波是一座历史辉煌的城市......................................................................................6（二）宁波是一座蓄势待发的城市......................................................................................7（三）宁波的发展离不开规划引领......................................................................................8二、2049的中国与宁波方位............................................................10（一）2049年的中国方位与实施路径..............................................................................10（二）2049年的宁波方位..................................................................................................12（三）新时代的长远目标与定位........................................................................................14三、宁波当前的问题与挑战...............................................................16（一）发展问题再审视.........................................................................................................16（二）发展路径再判断.........................................................................................................22四、2049的发展战略与举措............................................................24（一）实施超级枢纽战略，打造开放世界港城...............................................................24（二）强化区域协同战略，共筑世界级大湾区...............................................................27（三）谋划动能转型战略，建设创新活力智城...............................................................31（四）践行魅力港城战略，营造宜居文化名城...............................................................35（五）推动全域统筹战略，实现空间价值提升...............................................................40五、当下行动与实施路径..................................................................47（一）宁波自贸港建设行动.................................................................................................475（二）栎社综合枢纽建设行动.............................................................................................48（三）前湾新区建设行动.....................................................................................................49（四）甬江科创大走廊建设行动........................................................................................49（五）人才高地行动.............................................................................................................50（六）三江提质行动.............................................................................................................50（七）文化钱湖行动.............................................................................................................51（八）郊野绿环行动.............................................................................................................52（九）全域产业园区提效行动.............................................................................................52（十）美丽港湾行动.............................................................................................................53结语..................................................................................................55附图01-宁波市域用地现状图………………………………………………………………………………………503-宁波区域协同发展指引图………………………………………………………………………………503-宁波市域空间结构图………………………………………………………………………………………6一、宁波概况宁波地处我国东南沿海，位居长江三角洲南翼，是我国重要区域中心城市、副省级城市、全国5大计划单列市之一。宁波陆域面积9365.58平方公里，海域面积8355.8平方公里，山海相连，资源丰厚。整体呈现西靠山、东面海的自然格局。宁波有着雄厚的经济实力，2017年GDP总量9847亿元，全国第15位，经济总量居于前列。2017年常住人口800.5万人，较上年增长13万，城镇化率72.4%，城镇化水平居于全国前列，具经济发达地区城市发展的特征。（一）宁波是一座历史辉煌的城市宁波是丝路起点，奠定了贸易开放的格局。宁波作为唐代各国遣唐使登陆地，是东海航线上最重要的港口城市，这一时期上林湖青瓷远销世界，唐开元二十六年（公元738年）浙东采访使齐澣上奏朝廷，设立明州，成为中国历史上最早以贸易为中心功能的大型城市之一。各国遣唐使团的朝贡贸易、民间贸易使中国东南经济带日趋活跃，带来了宁波的崛起。宁波有河姆渡文化和浙东学派的千年积淀。早在七千年前，先民们就在这里繁衍生息，创造了灿烂的河姆渡文化。北宋时期宁波文化大开，南宋时7期“心学”的出现，开