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公公开开招招标标文文件件招标编号：项目名称：社会中介机构备选库入库机构公开招标项目甘肃市审计局招标文件1目录第一篇公开招标公告…………………………………………2第二篇公开招标项目内容及要求………………………………4第三篇投标须知………………………………………………5第四篇商务条款………………………………………………8第五篇招标方法、招标标准和废标条款……………………9第六篇合同主要条款………………………………………14第七篇投标文件格式………………………………………17甘肃市审计局招标文件2第一篇公开招标公告为解决国家审计力量不足，充分发挥社会审计作用，根据《**管理办法》的规定，**决定建立社会中介机构备选库，现面向社会公开招标部分会计师事务所和工程造价咨询机构，作为**社会中介机构备选库入库机构，现将有关事宜公告如下：一、公开招标事项通过公开招标确定30家工程造价咨询公司入围**社会中介机构工程类备选库、30家会计师事务所入围**社会中介机构会计类备选库。二、参选对象资格要求（一）基本条件1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、近三年经营活动中没有重大违法违规记录。（二）特置条件1、参选会计类备选库的企业注册会计师人数不少于12人，参选工程类备选库注册造价师不少于8人；2、参选工程类备选库需持有建设部门核发的建设工程造价咨询甲级资质，参选会计类备选库需持有甘肃市财政局颁发的会计师事务所（或分所）执业证书并执业5年以上；3、参选工程类备选库的企业近3年（2011年至2013年，下同）平均工程造价咨询业务收入不小于600万元，参选会计类备选库的企业近3年平均审计业务收入不小于100万元；4、参选对象若为分支机构的，必须取得总公司（所）的授权书。经营规模、综合实力等相应情况以分支机构的情况为准。总公司（所）仅能授权一家分支机构参加招标，且发出授权后总公司（所）不得与分支机构一同参与甘肃市审计局招标文件3招标。5、本项目不接受个人及联合体投标；三、公开招标文件的获取（一）招标文件获取时间：2013年6月14日-6月20日，每日0:00-24:00（北京时间，下同）。获取地点：（二）参选对象如对招标文件有疑问，必须以书面形式于2013年6月28日12：00前提出，过期不再受理。招标人视具体情况作出答复，答疑发布时间：2013年6月30日17：00前。四、投标文件的递交及开标时间（一）递交公开招标申请文件截止时间：2013年7月7日10：00递交地点：（二）开标时间：2013年7月7日10：00开标地点：联系人：联系电话：传真：邮编：2013年月日甘肃市审计局招标文件4第二篇公开招标项目内容及要求一、项目概况本招标项目为确定**社会中介机构备选库（工程类和会计类）入库机构。通过本次公开招标确定30家工程造价咨询公司入围**社会中介机构工程类备选库、30家会计师事务所入围**社会中介机构会计类备选库。二、服务内容（一）建设项目审计业务。包括项目概算、预算、结算、竣工决算投资审计及投资效益评价。通过参选人提供的服务能够起到控制成本，规范管理、提高投资效益的目的。（二）财务收支审计业务。包括企业和金融机构资产、负债、损益审计，事业单位、社会团体和其他社会组织的财务收支审计等。通过参选人提供的服务能够起到揭示问题，规范管理，提高资金使用效益的目的。三、服务方式根据招标人委托承担某一审计项目或某一审计项目中的部分工作事项，以及派出专业技术人员参与招标人组建的项目审计组工作。四、其他要求（一）参选人应提供企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证、工程造价咨询机构资质证书（会计师事务所资格证书）复印件。（二）参选人应提供企业规模情况说明。包括：2011年至2013年年度财务报表，现有从业人员总数、专业技术人员人数。（三）参选人应提供人员基本情况。包括：执业人员的年龄、执业资格、技术职称、执业年限等材料。（四）参选人应提供由财政部门或国家审计机关委托，2011年1月1日以后实施完成、工程造价审核金额在2000万元以上的5个代表项目的报告复印件、合同复印件（原件备查）以及代表项目基本情况表。（五）参选人应提供法人代表授权委托书（参选人在投标时须提供法人代表授权委托书和授权代表的身份证交评标小组验核）。甘肃市审计局招标文件5第三篇投标须知一、投标费用无论招标结果如何，参选人参与本项目投标的所有费用均由参选人自行承担。二、参选人（一）合格参选人条件合格参选人应完全符合招标文件第一篇中所规定的资格条件以及第二篇规定的相关要求，并对招标文件作实质性响应。（二）参选人的风险参选人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者参选人没有对招标文件在各方面作出实质性响应，可能导致投标被拒绝或评定为无效投标。三、投标范围参选人根据企业执业资质可选择**社会中介机构工程类备选库或**社会中介机构会计类备选库投标，若参选人同时具有工程造价咨询资质和会计师事务所资格，则两个备选库可同时投标（应分别编制投标文件）。四、招标文件招标文件是参选人编制投标文件的依据，是评标小组评标的标准。（一）招标文件由招标公告、招标项目内容及要求、投标须知、商务条款、招标方法、招标标准和废标条款、合同主要条款、投标文件格式七部分组成。（二）招标人对已发出的招标文件进行澄清或修改，应以书面形式通知所有招标文件收受人。（三）对招标文件所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是招标文件不可分割的部分。五、投标文件参选人应当按照招标文件的要求编制招标申请文件（投标文件），并对招甘肃市审计局招标文件6标文件提出的要求和条件作出实质性响应。（一）投标文件组成1.投标函；2.参选人基本情况表；3.法定代表人身份证明书；4.法定代表人授权委托书；5.参选人承诺函；6.资格证明及相关资料；7.诚信声明；8.执业人员组成情况表；9.代表项目基本情况表（参选社会中介机构工程类备选库填写）；参选人应按照第七篇“投标文件格式”的规定组织编写和装订，也可在基本格式的基础上对表格进行扩展，未规定格式的由参选人自定格式。组成投标文件的有关证件和资料的原件，投标时参选人的法定代表人或其委托代理人应随身携带至投标现场以备核验。（二）投标有效期投标有效期为投标截止日期起90天。（三）投标文件的份数和签署1.投标文件一式三份，其中正本一份，副本二份（在标书封面上注明“正本”、“副本”字样）。副本可为正本的复印件并加盖参选人公章，如出现副本与正本不一致的情况以正本为准。2.投标文件正本中，每一页均应由参选人加盖公章，或者由参选人法定代表人或授权代表签名（双面打印的投标文件只需一面签字或盖章），其中规定格式的文件应当按要求签名和加盖参选人公章。3.若参选人对投标文件的错误处作必要修改，须在修改处加盖参选人公章或由法人（或法人授权代表）签字确认。4.电报、电话、传真、邮递形式的投标文件概不接受。甘肃市审计局招标文件7（四）投标文件的密封与标记投标文件的正本、副本的封面上应注明“正本”、“副本”字样，正本、副本均装入密封袋密封；密封袋封面上注明投标中介机构备选库类别（**社会中介机构工程类备选库或**社会中介机构会计类备选库）、参选人名称、参选人地址；密封袋的封口须贴好封条，封条上注明“2014年8月7日10:00前不准启封”字样并加盖参选人公章或授权代表签字。六、投标文件递交参选人必须在投标截止时间前递交密封完好的投标文件，投标时需持法人授权委托书及法人身份证明。七、开标（一）开标在招标文件中确定的时间和地点进行。（二）开标由招标人负责，开标时由工作人员将投标截止时间前递交的所有合格的投标文件送入评标室，在评标小组面前当众拆封、开启。八、招标详见第五篇。九、合同授予（一）定标原则评标小组对两个备选库的参选人分别评分，按照参选人综合得分排名顺序分别确定中标候选人。（二）中标通知1.招标人依法确定中标人后，招标人以书面形式发出中标通知书。2.中标通知书发出后，中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。（三）签订合同1．中标人按《中标通知书》指定时间、地点与招标人签订合同，所签订的合同不得对招标文件和中标的投标文件作实质性修改。2．招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均为签订合同的依据。甘肃市审计局招标文件8第四篇商务条款一、服务期限**社会中介机构备选库有效年限为3年,从合同签订之日起计算。二、服务方式根据招标人委托承担某一审计项目或某一审计项目中的部分工作事项，以及派出专业技术人员参与招标人组建的项目审计组工作。三、服务要求（一）中标人应建立健全内部控制制度，加强对执业人员的培训和管理，确保能满足招标人的服务需要。（二）中标人不得因业务量大小、难易程度、地域远近而拒绝招标人按相关规定委托的具体项目和工作内容。（三）中标人应严格按照国家和甘肃市有关财政财务、基建管理、工程造价相关政策法规规定以及招标人有关项目审计的要求，客观、公正地开展审核工作，对工作成果的真实性、准确性、完整性、合法性、合理性负责。（四）中标人派出的审核人员，应严格执行《国家审计准则》，按国家审计要求编制审计取证记录和审计工作底稿，完整、准确、真实反映并记录项目实施过程，做好各类资料、工作底稿整理、归集、交接工作。（五）中标人在审计期间应按照招标人要求开展工作，严格执行审计现场管理的有关规定，自觉接受招标人业务指导和监督，并遵守廉政、保密等审计纪律。四、费用计付标准中标人接受招标人委托开展审核业务，招标人按照管理办法》（〔2013〕*号）。五、转让中标人不得将**中介机构备选库入库资格转让其他机构。甘肃市审计局招标文件9第五篇招标方法、招标标准和废标条款一、招标方法本项目招标采用综合评标法。综合评标法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项评分因素进行综合评审后，以评标总得分最高的参选人作为中标候选人。满分为100分。二、招标依据招标的依据为招标文件（含有效的澄清、修改或补充文件），评标小组判断投标文件对招标文件的响应仅基于投标文件本身而不靠外部证据。三、招标程序招标工作由招标人负责组织，招标人按相关规定组建7人评标小组。评标程序如下：1.评标小组成员签到；2.评标小组推荐评标小组组长；3.评标（1）资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对参选人投标文件中的资格证明、特定条件等进行审查，以确定参选人是否具备参选资格。资格性检查资料表如下：序号检查因素检查内容1基本条件（1）具有独立承担民事责任的能力参选人营业执照、税务登记证、组织机构代码证等证照有效性，以及参选人法定代表人身份证明和授权代表委托书等。（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度提供2011年至2013年的年度财务报表及会计师事务所对其出具的审计报告（3）具有履行合同所必须的专业技术能力主要技术人员情况和能力等。提供资格证书复印件，原件备查。（4）有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录2013年12月税收及社会保障金缴纳证明材料（5）2011年1月以来在经营活动中没有重大违法违规记录参选人诚信声明。2特置条件提供相关证明材料的复印件，原件备查甘肃市审计局招标文件10（2）符合性检查。依据招标文件的规定，从参选人投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。资格性检查资料表如下：序号评审因素评审标准1有效性审查投标文件签署投标文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全。法定代表人身份证明及授权委托书法定代表人身份证明及授权委托书有效，且符合招标文件规定的格式。2完整性审查投标文件份数投标文件正本、副本数量符合招标文件要求。投标文件内容投标文件内容齐全、无遗漏。3招标文件的响应程度审查投标文件内容对招标文件第一篇、第二篇、第四篇作出响应。投标有效期满足招标文件规定。（3）澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、表述不清楚或者有明显错误的内容，评标小组可以要求参选人作出必要澄清、说明或者补正。参选