维稳应急预案

长沙市生活垃圾深度综合处理（清洁焚烧）项目工程建设指挥部1/11长沙市生活垃圾深度综合处理（清洁焚烧）项目工程建设维稳处置应急预案1总则1.1目的建立健全本项目群体性事件应急处置机制，提高应变和处置能力，最大程度地预防和减少群体事件的发生，维护正常生产秩序。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发事件总体应急预案》《长沙市突发事件应急救援工作预案》1.3适用范围本预案适用于因各种矛盾引发，在本项目突然发生的员工群众（包括施工单位员工、施工区附近居民）群访、聚集、滋事、械斗等对项目部正常生产秩序以及对人命、财产产生重大影响时，采取的应急处置工作。1.4工作原则预防为主，防患未然；依法办事，按政策办事；统一领导，分级响应；教育疏导，防止激化；依法及时，果断处置。2应急组织体系及职责划分2.1组织体系（1）长沙市生活垃圾深度综合处理（清洁焚烧）项目工程维稳应长沙市生活垃圾深度综合处理（清洁焚烧）项目工程建设指挥部2/11急处置组织体系由业主项目部、监理单位和施工单位共同组成。（2）在业主项目部的统一领导下，成立长沙市生活垃圾深度综合处理（清洁焚烧）项目工程处理突发事件应急领导小组。领导小组组长由业主项目部总经理担任，常务副组长由业主项目部分管基建的副总经理担任，副组长由业主项目部其他副经理及各参建单位的项目经理担任，具体组成人员名单根据工程参建单位及人员变化情况实行动态管理，分阶段进行明确。（3）领导小组下设办公室，办公室主任由业主项目部安全管理部门或对口部门负责任担任。（4）参建单位相应建立所属项目工程处理突发事件应急领导领导小组及应急管理机构，并明确相关责任人员。（5）在处理具体突发事件时，将根据事件的性质、类别、危害程度和所属项目在应急领导小组的统一领导下成立现场指挥部，并具体落实有关综合协调、信息报送、事故救援、安全保卫、后勤保障、通讯管理及善后处理等工作及人员安排。2.2职责划分（1）工程应急领导小组是本工程处理突发事件的现场最高决策机构，负责突发事件现场处理过程中的统一领导、组织和重要决策，负责向上级机关领导的汇报。（2）领导小组办公室负责分析、判断事件的性质、严重程度，提长沙市生活垃圾深度综合处理（清洁焚烧）项目工程建设指挥部3/11供决策依据；组织有关单位和部门按照应急预案迅速开展应急救援工作；负责信息沟通和报送。（3）各参建单位项目工程应急领导小组在长沙市生活垃圾深度综合处理（清洁焚烧）项目工程应急领导小组的统一领导下开展工作，并具体负责本单位及所属项目工程在处理突发事件中的组织、协调和管理，并向上级部门和单位汇报工作。（4）现场指挥部负责落实领导小组的决策，负责现场救援及善后处理的组织指挥工作，及时向领导小组报告现场情况，并根据现场实际，及时调整应对措施。负责与地方政府及有关部门的联系、协调与配合，负责做好信息收集、整理和报送工作。（5）安全保卫小组负责在公安部门介入之前尽力与侵犯势力周旋，要全力保护好在现场或附近的其他员工，负责现场警戒、秩序维护、人员疏散，并负责报警。（6）医疗救护小组组织对受伤人员院前紧急救护，配合专业人员救护工作，及时安排车辆送往附近医院。（7）综合信息小组设信息搜集专员，实行24小时网络在线值班（可添置自动维稳搜集系统，实行人工与智能自动互换），确保不良信息在第一时间得到有效控制。长沙市生活垃圾深度综合处理（清洁焚烧）项目工程建设指挥部4/11负责正面对外宣传，做好突发事件材料的整理与上报工作。未经同意，任何个人不得接受采访，不得以个人名义向外扩散消息，以避免报道失实。如有突发事件发生，必须及时报告，不得隐瞒不报或迟报、漏报。（8）后勤保障小组负责应急事件的后勤服务、车辆调配、通讯畅通、物资供给等保障工作。3预防和预警机制3.1预警信息3.1.1及时与当地政府和相关职能部门进行沟通，建立起厂、地联动的长效维稳工作机制，配合当地公安、治安管理部门、镇、村、组相关人员对项目建设周边地区不安定因素进行摸底排查。通过排查，及时掌握敏感对象的相关信息、背景，列出重点人员名单，分析不稳定因素的最不利情况，制定相关维稳防控措施(注意保密)。配合镇、村、组维稳骨干主动上门了解重点对象的矛盾心结，并进行解结劝导工作，同时动员家属做好思想工作，争取矛盾化解在激发之前。3.1.2出现不稳定事端和群体性时间苗头，但尚处在酝酿过程中；聚集上访尚未发生堵门、堵路、拦截车辆、围攻殴打项目员工或严重影响交通、治安秩序等严重违法违规行为的。长沙市生活垃圾深度综合处理（清洁焚烧）项目工程建设指挥部5/113.2预防行动应急工作领导小组办公室接到报警信息后应迅速核实情况，情况属实的，再迅速将信息在第一时间上报主管部门，启动本预案，并考虑事件可能发生的方式、规模、影响，立即拟定相应工作措施，及时、有效地开展先期处置，控制事态发展，防止事态扩大，情况不能迅速核实的，应急工作领导小组办公室应积极通过各种渠道进行核查。3.3信息报送和处理（1）分级报送原则。项目公司在获取群体性事件后应在30分钟内（特别重大群体性事件信息在10分钟内）上报长沙市城市管理和行政执法局和桥驿镇社会治安综合治理办，根据事态等级逐级上报至相关部门。（2）应及时派人员赶到现场，检查、了解、研究并续报有关信息。（3）信息收集和报送应做到及时、客观、全面、准确。4应急响应4.1分级标准根据事件的紧迫程度、事件的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害、可能发展蔓延的趋势等划分为一般群体性事件（3人以下聚众堵车、阻工等滋事）、较大群体性事件（3-10人聚众堵车、阻工等滋事）、重大群体性事件（10-30人聚众堵车、阻工等滋事）和特别重大群体性事件（30人以上聚众堵车、阻工等滋事）四个等级。长沙市生活垃圾深度综合处理（清洁焚烧）项目工程建设指挥部6/114.2预案启动群体性事件发生后，业主项目部应迅速启动本预案并进入相应的应急等级。4.2.1一般性群体事件各应急指挥小组要按照职责分工，承担各部门的情报信息、行动处置、政策法规解释等职责，并加强协作和沟通。（1）发生或接到突发安全事故后，知情者必须在第一时间内向应急领导小组报告，领导小组及时向长沙市城市管理和行政执法局、桥驿镇社会治安综合治理办等相关部门报案请求援助。4.2.2较大群体性事件各应急指挥小组要按照职责分工，承担各部门的情报信息、行动处置、政策法规解释等职责，并加强协作和沟通。（1）发生或接到突发安全事故后，知情者必须在第一时间内向应急领导小组报告，领导小组及时向长沙市城市管理和行政执法局、桥驿镇社会治安综合治理办、望城区应急管理办公室等相关部门报案请求援助。4.2.3重大群体性事件各应急指挥小组要按照职责分工，承担各部门的情报信息、行动处置、政策法规解释等职责，并加强协作和沟通。（1）发生或接到突发安全事故后，知情者必须在第一时间内向应急领导小组报告，领导小组及时向长沙市城市管理和行政执法局、桥驿镇社会治安综合治理办、望城区应长沙市生活垃圾深度综合处理（清洁焚烧）项目工程建设指挥部7/11急管理办公室、长沙市应急管理办公室等相关部门报案请求援助。4.2.4特别重大群体性事件各应急指挥小组要按照职责分工，承担各部门的情报信息、行动处置、政策法规解释等职责，并加强协作和沟通。（1）发生或接到突发安全事故后，知情者必须在第一时间内向应急领导小组报告，领导小组及时向长沙市城市管理和行政执法局、桥驿镇社会治安综合治理办、望城区应急管理办公室、长沙市应急管理办公室、湖南省应急管理办公室等相关部门报案请求援助。（2）应急领导小组本着“先控制、后处置，救人第一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导、组织现场人员离开危险区域，保卫项目贵重物品及设备，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上报突发事件有关材料，做好善后处理工作。（3）以教育疏导为主要方法，防止事态激化。注意工作方法和策略，综合运用法律、政策等手段和教育、协商、调解等方法，引导员工群众以合法、理性的方式表达利益诉求，防止矛盾激化和事态扩大。（4）对严重影响工作秩序和施工生产正常进行的聚众、围堵、滋事等违法违规行为，应及时取证（拍照、录像）上报，抓住时机控制局势，尽快平息事态。长沙市生活垃圾深度综合处理（清洁焚烧）项目工程建设指挥部8/115响应结束5.1协助开展突发事件伤亡群众的医疗救治和善后处理，处理好突发事件的经济补偿以及突发事件的社会救助工作。5.2在群体性突发事件应急处理基本得到控制后，在继续做好后续工作的同时，要抓紧进行恢复正常的生产、工作和生活秩序等各项工作；要采取有效措施防止事件反复；对已承诺解决的问题，必须尽快解决，不得久拖不决。5.3对群体性突发事件的信息上报和宣传报道，根据国家和省市有关规定，由项目部应急组织机构审定后执行。5.4做好总结教训的工作。既要总结表彰应急处理过程中的成功经验、好人好事，又要分析产生事件的原因，应急过程中存在的突出问题，完善管理制度，提高管理水平，搞好防范工作，增强应变能力。5.5组织开展事故的损失评估工作，认真剖析引发事件的原因和责任，总结经验教训。同时，要不断修改完善本应急预案。6附录（1）项目公司部现场联系电话（各部门）（2）应急组织机构人员及联系电话工程应急领导小组组长：戴道国常务副组长：揭德萍长沙市生活垃圾深度综合处理（清洁焚烧）项目工程建设指挥部9/11副组长：韩为革、高细平、郑杰平、孟君（总监理工程师）、曾应时（顺天建设项目经理）成员：段佳、石胜军、刘阁、刘金山、唐文、王康、王翔、谢佳焰、王建国、易梁、胡文波、彭军、贺向希、钟继亮、谢冰心、徐定国、刘哲、王志明、朱伟清、贺斌、刘雅琴、何启仁、王灿、黄燕舞、贺明亮、李德顺、郭曙荣、樊成、杨伟、张玲、阳尚志、王令（专业监理工程师）、彭劳富（专业监理工程师）、周科（顺天建设项目副经理）、黄文人（顺天建设项目安全员）、蒋勇（长安爆破公司负责任）、谢正春（长安爆破公司现场负责任）工程应急管理办公室：覃事顺、尉军凯、何平斌、舒智坚序号姓名手机号码1戴道国139084711332揭德萍151162086183韩为革150749611164高细平159733265155郑杰平139748421526段佳188903919867石胜军158025116198刘阁18670001838/188739331659何平斌1822998334210刘金山18108454301/1378619168311舒智坚1810748611012唐文1558166754713王康1580261513414王翔1807316102715胡文波1580799522816彭军1581882715817贺向希1892576783518钟继亮13762326985长沙市生活垃圾深度综合处理（清洁焚烧）项目工程建设指挥部10/1119谢冰心1597418334020徐定国1351980442221刘哲1368739939622王志明1397318706523朱伟清1380849365024贺斌1867317558525刘雅琴1868469702226何企仁1354878621527王灿1397486833528黄燕舞1397317101129贺明亮1531208002530覃事顺1368734362231谢佳焰1357413841032王建国1350741895933易梁1587418551034尉军凯1879741224235李迪华1511613761736王明三1881710911537李德顺1822975070838郭曙荣1350847865639樊成1856906060740杨伟1354871515841张玲1397582907742阳尚志1597314651543孟君1387588475744王令1397485356145彭劳富1587389033146曾应时1597313030547周科1877317713648黄文人1807363339849蒋勇1375511728850谢正春18774059773（3）外部咨询、救援单位名录及联系电话消防报警电话：11