搜索
【工程招投标、工程施工、项目竣工验收管理】第1页共7页第一部分相关法律、法规中华人民共和国第91号主席令《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国建筑法》由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于1997年11月1日通过，自1998年3月1日起施行。共八十五条。第一章总则（第1-6条）；第二章建筑许可（第7-14条）从业资格；第三章建筑工程发包与承包（第15-29条，15条）；第四章建筑工程监理（第30-35条）；第五章建筑安全生产管理（第36-51条，16条）；第六章建筑工程质量管理（第52-63条）；第七章法律责任（第64-80条）；第八章附则（第81-85条）中华人民共和国第70号主席令《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国安全生产法》由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，自2002年11月1日起施行。中华人民共和国第21号主席令《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法》由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于1999年8月30日通过，公布，自2000年1月1日起施行。共六十八条。第一章总则（第1-7条）；第二章招标（第8-24条）；第三章投标（第25-33条）；第四章开标、评标和中标（第34-48条）；第五章法律责任（第49-64条）；第六章附则（第65-68条）；中华人民共和国第279号国务院令《建设工程质量管理条例》《建设工程质量管理条例》经2000年1月10日国务院第25次常务会议通过，自发布之日2000年1月30日起施行。共一百三十七条。第一章总则；第二章建设单位的质量责任和义务；第三章勘察、设计单位的质量责任和义务；第四章施工单位的质量责任和义务；第五章工程监理单位的质量责任和义务；第六章建设工程质量保修；第七章监督管理；第八章罚则；第九章附则中华人民共和国第393号国务院令《建设工程安全生产管理条例》《建设工程安全生产管理条例》已经2003年11月12日国务院第28次常务会议通过，自2004年2月1日起施行。共七十一条。第一章总则；第二章建设单位的安全责任；第三章勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任；第四章施工单位的安全责任；第五章监督管理；第六章生产安全事故的应急救援和调查处理；第七章法律责任；第八章附则国家发展计划委员会第3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》2001年7月5日国家计委、国家经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部令第12号《评标委员会和评标方法暂行规定》共七章62条。第一章总则（第1-6条）；第二章评标委员会（第7-14条）；第三章评标的准备与初步评审（第15-27条）；第四章详细评审（第28-40）条；第五章推【工程招投标、工程施工、项目竣工验收管理】第2页共7页荐中标候选人与定标（第41-52条）；第六章罚则（第53-57条；第七章附则（第58-62条）为了规范工程建设项目施工招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》和国务院有关部门的职责分工，国家计委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局七部委30号令《工程建设项目施工招标投标办法》自2003年5月1日起施行。建设部第87号令《建筑业企业资质管理规定》2001年7月1日施行。建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。GB/T50326-2001《建设工程项目管理规范》2002年5月1日实施。共分18章。包括总则、术语、项目管理内容与程序、项目管理规划、项目经理责任制、项目经理部、项目进度控制、项目质量控制、项目安全控制、项目成本控制、项目现场管理、项目合同管理、项目信息管理、项目生产要素管理、项目组织协调、项目竣工验收阶段管理、项目考核评价、项目回访保修管理。建设部2003年8月5日建质[2003]162号文《工程质量监督工作导则》。2002年8月12日建标[2002]212号文《关于14项建筑工程施工质量验收规范若干问题的通知》凡在2003年1月1日后签订勘察、设计、施工合同的工程，必须按照新版规范执行。2001年1月17日建设部令第86号发布《建设工程监理范围和规模标准规定》GB50319-2000《建设工程监理规范》2001年5月1日施行。共分8章，包括总则、术语、项目监理机构及其设施、监理规划及监理实施细则、施工阶段的监理工作、施工合同管理的其他工作、施工阶段监理资料的管理、设备采购监理与设备监造等内容。建设部第102号令《工程监理企业资质管理规定》2001年8月23日施行。工程监理企业的资质等级分为甲级、乙级和丙级，按照工程性质和技术特点分为14个专业工程类别，每个专业工程类别按照工程规模或技术复杂程度又分为三个等级。工程监理企业的资质包括主项资质和增项资质。建设部建市[2002]189号文发布《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》自2003年1月1日起施行。在房屋建筑工程施工阶段监理中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督。建设部二○○三年八月五日印发建质[2003]162号文《工程质量监督工作导则》，明确建设工程质量责任主体、是指参与工程建设项目的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和监理单位。建质[2003]167号文发布《关于建设行政主管部门对工程监理企业履行质量责任加强监督的若干意见》2003年8月27日施行。建设部第15号令《建设工程施工现场管理规定》1991年12月5日发布。共六章。第一章总则；第二章一般规定；第三章文明施工管理；第四章环境管理；第五章罚则；第六章附则【工程招投标、工程施工、项目竣工验收管理】第3页共7页GB50300-2001《建筑工程施工质量验收统一标准》2001-07-20发布2002-01-01实施。GB/T50328—2001《建设工程文件归档整理规范》2002-05-01实施。第二部分建设程序㈠.施工准备阶段工程开工建设之前，应当切实做好各项施工准备工作。其中包括：组建项目法人；征地、拆迁和平整场地；做到水通、电通、路通；组织设备、材料订货；建设工程报监；委托工程监理；组织施工招标投标，优选施工单位；办理施工许可证等。按规定做好施工准备，具备开工条件以后，建设单位申请开工。经批准，项目进入下一阶段，即施工安装阶段。㈡.施工安装阶段建设工程具备了开工条件并取得施工许可证后才能开工。按照规定，工程新开工时间是指建设工程设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽的开始日期。不需开槽的工程，以正式打桩作为正式开工日期。铁道、公路、水库等需要进行大量土石方工程的，以开始进行土石方工程作为正式开工日期。工程地质勘察、平整场地、旧建筑物拆除、临时建筑或设施等的施工不算正式开工；本阶段的主要任务是按设计进行施工安装，建成工程实体。在施工安装阶段，施工承包单位应当认真做好图纸会审工作，参加设计交底，了解设计意图，明确质量要求；选择合适的材料供应商；做好人员培训；合理组织施工；建立并落实技术管理、质量管理体系和质量保证体系；严格把好中间质量验收和竣工验收环节。㈢.生产准备阶段工程投产前，建设单位应当做好各项生产准备工作。生产准备阶段是由建设阶段转入生产经营阶段的重要衔接阶段。在本阶段，建设单位应当做好相关工作的计划、组织、指挥、协调和控制工作。生产准备阶段主要工作有：组建管理机构，制定有关制度和规定；招聘并培训生产管理人员，组织有关人员参加设备安装、调试、工程验收；签订供货及运输协议；进行工具、器具、备品、备件等的制造或订货；其他需要做好的有关工作。㈣.竣工验收阶段建设工程按设计文件规定的内容和标准全部完成，并按规定将工程内外全部清理完毕后，达到竣工验收条件，建设单位即可组织竣工验收，勘察、设计、施工、监理等有关单位应参加竣工验收。竣工验收是考核建设成果、检验设计和施工质量的关键步骤，是由投资成果转入生产或使用的标志。竣工验收合格后，建设工程方可交付使用。竣工验收后，建设单位应及时向建设行政主管部门或其他有关部门备案并移交建设项目档案。建设工程自办理竣工验收手续后，因勘察、设计、施工、材料等原因造成的质量缺陷，应及时修复，费用由责任方承担。保修期限、返修和损害赔偿应当遵照《建设工程质量管理条例》的规定。【工程招投标、工程施工、项目竣工验收管理】第4页共7页第三部分招投标管理一、《招标法》二、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》三、《评标委员会和评标方法暂行规定》四、《工程建设项目施工招标投标办法》第四部分工程施工管理一、开工条件——申请《施工许可证》必备文件及手续㈠、已经办理该建筑工程用地批准手续；㈡、在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；㈢、需要拆迁的其拆迁进度符合施工要求；㈣、已经确定建筑施工企业；按照规定应该招标的工程没有招标、应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效；应当进入有形建筑市场进行招标投标活动的工程项目未进入有形建筑市场集中管理、公开交易的，所确定的施工企业无效。㈤、有满足施工需要的施工图纸及技术资料；㈥、有保证工程质量和安全的具体措施；㈦、建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。建设单位应当提供银行出具的资金到位证明，有条件的可以实行银行付款或者其他第三方担保。㈧、按照规定应该委托监理的工程已委托监理。㈨、法律、行政法规规定的条件。二、工程管理1、施工单位的质量责任和义务2、投资控制——建设部令第107号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》合同价三种方式：(一)固定价。合同总价或者单价在合同约定的风险范围内不可调整。(二)可调价。合同总价或者单价在合同实施期内，根据合同约定的办法调整。(三)成本加酬金。三、监理——1、《建设工程监理范围和规模标准规定》下列建设工程必须实行监理：（一）国家重点建设工程；（二）大中型公用事业工程；（三）成片开发建设的住宅小区工程；（四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；（五）国家规定必须实行监理的其他工程。【工程招投标、工程施工、项目竣工验收管理】第5页共7页2、关于建设行政主管部门对工程监理企业履行质量责任加强监督的若干意见抽查以下主要监理资料，以核查监理企业根据工程项目监理规划及监理实施细则，对施工过程进行质量控制的情况：1、监理企业签认的设计交底和图纸会审会议纪要；2、监理企业对施工组织设计中确保关键部位和工序工程质量措施的审查记录；3、监理企业签认的工程材料进场报验单、施工测量放线报验单和隐蔽工程检查记录；4、监理企业对施工企业试验室考核的记录，以及有关见证取样和送检的记录；5、监理企业签认的工程项目检验批质量验收记录、分项工程质量验收记录、分部(子分部)工程质量验收记录；6、监理企业对单位（子单位）工程的质量评估报告。㈠、监理大纲监理大纲又称监理方案，它是监理单位在业主开始委托监理的过程中，特别是在业主进行监理招标过程中，为承揽到监理业务而编写的监理方案性文件。包括如下主要内容：1.拟派往项目监理机构的监理人员情况介绍；2.拟采用的监理方案；3.将提供给业主的监理阶段性文件㈡、监理规划监理规划是监理单位接受业主委托并签订委托监理合同之后，在项目总监理工程师的主持下，根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合工程的具体情况，广泛收集工程信息和资料的情况下制定，经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。㈢、监理实施细则监理实施细则又简称监理细则，其与监理规划的关系可以比作施工图设计与初步设计的关系。监理实施细则的作用是指导本专业或本子项目具体监理业务的开展。㈣、建设工程监理规划的内容委托监理合同中规定的监理单位承担的责任及监理任务的具体化，实施监理的具体措施。(一)建设工程概况；(二)监理工作范围；(三)监理工作内容；(四)监理工作目标……㈤、施工组织设计主要内容五、《国家重点建设项目治安保