工程造价专业发展方向与人才需求

中国建设工程造价管理协会吴佐民（2016.7）从改革形势看工程造价专业发展方向与人才要求中国建设工程造价管理协会长期从事工程造价行业立法、战略规划、标准定额的编制与管理，以及工程项目管理理论研究、基础建设、行业管理和工程咨询等工作。先后承担了《建筑工程发承包计价管理办法》、《工程造价行业发展“十二五”规划》、《工程造价咨询行业发展战略》等多项立法和战略性、前瞻性课题研究工作。作为主要起草人编写了《工程造价术语标准》、《建设工程造价咨询规范》等国家、行业和协会标准、定额近20项。其研究成果获省部级优秀成果一等奖2项、二等奖2项；发表学术论文20余篇；并出版了《中国工程造价管理体系研究》等专著多部。1985年毕业于天津大学土木工程系。现任中国建设工程造价管理协会秘书长、专家委员会常务副主任，教授级高工，享受政府特殊津贴。具有造价工程师、咨询工程师、英国资深皇家测量师、北京仲裁委仲裁员资格。•阐述三个概念一•行业发展成就、问题二•工程造价管理改革三•工程造价管理体系介绍四•工程造价咨询业的发展要求五•人才培养要求中国建设工程造价管理协会概述三个关键词工程造价（ProjectCosts）：工程项目在建设期预计或实际支出的建设费用工程计价（ConstructionPricingorEstimating）：按照法律法规和标准等规定的程序、方法和依据，对工程造价及其构成内容进行的预测或确定工程造价管理（ProjectCostManagement）：综合运用管理学、经济学、工程技术、信息技术等方面的知识与技能，对工程造价进行的预测、计划、控制、核算、分析和评价等工作过程阐述三个概念中国建设工程造价管理协会•阐述三个概念一•行业发展成就、问题二•工程造价管理改革三•工程造价管理体系介绍四•工程造价咨询业的发展要求五•人才培养要求中国建设工程造价管理协会截止2015年底造价工程师——15.3万人，造价员150万人全行业产值——工程造价咨询516亿元，合计1079亿元，占比48%。一.行业发展成就、问题（1）形成了独立执业的工程造价咨询业——从从属于设计单位的附属专业发展成为工程建设的管理重要产业1.1.工程造价行业发展现状中国建设工程造价管理协会工程造价咨询企业数量按资质分类统计表序号年份造价咨询企业数量专营造价咨询企业数量兼营造价咨询企业数量合计甲级乙级12012年6630223543952273435722013年6794248543092131466332014年6931277441572170476142015年710730214086206950382）发展趋于理性、呈综合化发展趋势一.行业发展成就、问题中国建设工程造价管理协会2）发展趋于理性、呈综合化发展趋势企业数量——总数上升、增速放缓，发展趋于理性，乙级企业已经呈现下降趋势。专营和兼营对比——专营下降、兼营上升，向综合化发展一.行业发展成就、问题中国建设工程造价管理协会2012~2015造价咨询企业整体市场收入序号年份造价咨询企业收入其中：造价咨询业务收入营业额（亿元）比上一年增值率金额（亿元）比上一年增值率12012年776.243.79%351.615.08%22013年995.4228.24%419.5619.33%32014年1064.196.91%479.2514.23%42015年1079.471.44%516.367.74%3）行业持续发展、竞争不断加剧总体市场规模——逐年增长，稳步发展企业收入——增幅减小，企业竞争加剧一.行业发展成就、问题中国建设工程造价管理协会4）造价咨询业务一降两升竣工结算阶段咨询收入占比略有降低实施阶段和全过程造价咨询逐步增长总体上没有发生大的变化，前期服务依然薄弱。竣工结算阶段咨询一.行业发展成就、问题中国建设工程造价管理协会5）造价咨询企业业务收入来源变化不大招标代理业务基本稳定项目管理和工程咨询收入占比略有降低2012年2013年2014年2015年造价咨询业务收入45.30%42.20%45.00%47.83%招标代理11.00%10.20%9.50%10.46%工程监理19.90%19.00%20.50%20.85%项目管理13.80%18.20%18.20%14.72%工程咨询业务10.00%10.60%6.80%6.11%0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%按业务类别分类的营业收入变化情况一.行业发展成就、问题中国建设工程造价管理协会6）业务分部较为广泛一.行业发展成就、问题中国建设工程造价管理协会7）区域发展不平衡东部较好，西部和东北较差；各地均稳步增长，但增速都在放缓一.行业发展成就、问题中国建设工程造价管理协会8）人员结构：造价师仅18%，高级职称仅21%；造价员26%一.行业发展成就、问题中国建设工程造价管理协会9）相关业务比较总体营收偏低，从业人员较少；人均产值处于较低水平（原因）行业总产值（亿元）从业人数（万）人均产值（万元）勘察设计企业27151.54250.28108.5监理企业2221.0894.223.6造价咨询企业1064.1941.325.8会计行业（2014年）5899.63注册会计师24一.行业发展成就、问题中国建设工程造价管理协会1.2.行业现状总结行业处于稳步发展阶段，增幅逐年收窄，行业总体发展已经逐步趋于理性；业务类型没有根本改观，行业仍处于低水平的同质化竞争阶段行业发展不平衡，地域和专业差异大，部分地区和专业领域还有较大发展空间，欠发达地区的业务仍需要进行市场培育同勘察设计、监理行业等比较，总体产值和营收尚处于较低水平。行业总产值和人均产产值均不高（部分地区发展态势良好）一.行业发展成就、问题中国建设工程造价管理协会与会计行业比较分析会计师事务所7316家，特殊普通合伙制事务所50家，承担H股业务的11家，11家H股所占总收入的41%，尽管数量上相当，但是，在产业集中度造价行业差距巨大。从人均产值看会计行业低于工程造价行业，但是，11家H股所得人均产值为46万元，证券所得人均产值为36万元，其他为14.5万元。说明其规模化支撑了大型事务所健康发展，逐渐形成优势。一.行业发展成就、问题中国建设工程造价管理协会1.3.工程造价行业发展的成就造价工程师的业务范围得以拓展工程计价估算概算预算结算工程造价管理全过程造价管理全要素造价管理全方位造价管理全寿命周期造价管理一.行业发展成就、问题中国建设工程造价管理协会基础计量计价造价员造价师投融资策划可行性研究方案比选、优化工程鉴定专业工程结算与审计具体业务交易与过程控制一.行业发展成就、问题中国建设工程造价管理协会实现价格属性向市场化调整政府定价完全依靠定额计价政府指导价定额计价的“固定量、指导价、竞争费”原则市场调节价工程量清单计价，公开交易标的和规则，竞争报价一.行业发展成就、问题中国建设工程造价管理协会1.3.工程造价行业发展的成就政府定价（1985年以前）政府指导价（1985-2003年）市场调节价（2003年以后）1985开始实行价格双轨制2003年我国推出工程量清单计价制度一.行业发展成就、问题中国建设工程造价管理协会工程计价方式改变的目的——实现建设产品价格属性的调整，促进通过市场竞争形成工程价格，促进技术进步和管理水平的提高。是市场化改革的要求，实现从工程价格的核定到工程价格的博弈。定额计价到工程量清单计价本质区别——工程量清单和定额的精髓均表现的是“量”。定额是人、材、机要素的消耗量，工程量清单是工程的工作量。工程量清单是交易内容的表现形式，而定额是组价的基础。没有定额的人、材、机要素构成，就无法组价，交易后也不便于调整，定额永远是建设工程精细管理的基础。工程量清单概念：建设工程中载明项目名称、项目特征、工程数量的明细清单。关于价格属性调整和计价模式改变的两点总结一.行业发展成就、问题中国建设工程造价管理协会1.4.1.工程造价管理问题总体分析（1）传统造价管理模式注重工程计价未重视项目价值重视计价定额，未形成管理体注重工程计价，未重视合同管理过于工程计价的具体工作，没有在提升项目价值或降低工程成本下工夫，现代工程造价管理模式还不成熟。过多的是依据工程计价定额进行的工程计价、费用核算和管理。政府定额和信息的作用明显过大，没有形成符合市场的工程造价管理体系。弱化了造价工程师的专业技能。没有把建设项目作为一个标的来进行交易，没有发挥好合同在工程造价管理中的前提作用。一.行业发展成就、问题中国建设工程造价管理协会能力和核心竞争力不足学历整体偏低，行业高水平人才匮乏；企业的技术和数据储备不足；业务面狭窄，企业核心竞争力不突出具备全面项目管理、价值分析能力和国际化视野的人员不足计价—过分依赖定额和信息价，没有数据积累，个性化服务能力需要加强。企业业务建设能力，新型业务的开发、接受和适应能力不足1.4.1.工程造价管理问题总体分析（2）一.行业发展成就、问题中国建设工程造价管理协会1.4.2具体问题1——工程造价咨询企业反映的问题2、工程造价咨询外部环境较差。3、企业规模偏小，企业竞争加剧。4、行业地方保护严重，市场环境有待改善。5、全国无统一的收费标准，压价竞争现象严重。6、协会的作用有待进一步加强。1、造价工程师法律地位较低。注册会计师有注册会计师法做支撑、监理工程师有质量条例等法规做支撑，与他们相比，造价工程师在工程建设中的法律地位较低。工程造价咨询业务与审计、会计等业务存在交叉，外部环境有恶化的趋势，行业的吸引力下降。与会计、工程设计、工程咨询等行业相比，工程造价咨询企业规模偏小，产业集中度偏低，且呈下降趋势，企业竞争加剧。有些省，甚至县要求外地甲级企业必须在当地注册分支机构方可备案，或为承接属地项目设置前置条件。因无全国统一的收费标准，致使大多项目通过压标压价的方式确定价格，再由于企业规模偏小，产业集中度低等现实问题，给委托方压价带来方便。各级协会要积极发挥协会在协助政府部门在立法、标准制订方面的作用，并在行业自律、诚信建设、党建工作和文化建设、税制改革等方面发挥导向作用、反映行业诉求。中国建设工程造价管理协会一.行业发展成就、问题1.4.2具体问题2——施工企业反映的问题2、定额的修订不够及时，工程计价信息时效性差。3、招标控制价的公布缺乏明细，部分项目偏低。4、恶意压价竞争和不合理的低价中标现象严重。5、人工费的调整不够及时。6、工程进度款的支付得不到保证。7、故意拖延竣工结算现象严重，结算周期过长。8、其他问题。1、施工企业缺乏上位法的保护。由于工程价格管理缺乏上位法，施工企业的合法权益无法得到相关法律保护，导致招标时出现霸王条款，不履行合同或随意修改合同条款，无限转嫁各类风险，不按合同支付工程款等现象。由于定额的修订补充不够及时，致使部分新项目无据可依，另外，工程计价信息的更新也不够及时。招标控制价的管理全国尚不统一，大多地区仅公布一个总数，没有明细。部分咨询企业在编制招标控制价时对施工措施方案考虑的不全面，甚至存在不公正的压价现象。招标人利用主体和优势地位进行恶意压价，压价竞争和不合理的低价中标现象严重，扰乱了市场秩序。由于市场人工工资增长较快，劳务价格波动较大，定额人工单价调整没有及时跟进。在工程施工阶段，洽商、变更工程和工程索赔等工程费用不能及时计入工程进度款。另外，发包人故意拖延付款时限，使工程进度款的支付不及时，施工企业占用流动资金较多，资金压力较大。政府投资项目因资金不到位、开发商因为资金压力大均存在故意拖延工程竣工结算现象，大多项目的竣工结算周期在2-3年。一是质量保证金太高，压款周期较长；二是市场管理不规范，大多地区存在地方保护现象；三是地方政府出台文件，以各种保证金及服务费的形式收取费用，加重企业负担。中国建设工程造价管理协会一.行业发展成就、问题1.4.2具体问题3——工程造价管理机构反映的问题2、工程计价定额修订不够及时。3、定额人工单价与市场人工工资不够协调。4、造价信息采集难，更新慢，渠道不畅。5、工