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浙江广厦建设职业技术学院2007/2008学年第二学期所属院部：管理工程学院课程名称：建筑工程预决算授课教师：喻甜香教研组长：教案序号授课班级1授课时间课题：工程量清单计价概述课型：讲授教学目的要求：1、了解工程量清单计价的意义2、初步了解工程量清单计价的方法教学重点、难点：工程量清单的概念、工程量清单计价方法简述采用教具、挂图：复习、提问：1、上学期上课时经常提及的现阶段普遍采用的两种计价模式？2、工程量清单的由来？3、定额计价的一般思路是怎样的？课堂小结：工程量清单的概念、组成；清单计价时注意的事项。作业：P7:1、2、3课后分析：教学过程：第一讲、工程量清单计价概述工程量清单计价的意义工程量清单计价方法概述一、工程量清单计价的意义实行工程量清单计价，有以下几方面的意义：1、是工程造价改革的产物。（“量、价、费”（静态）→“控制量、指导价、竞争费”（动态）→清单计价（市场）→2、是规范建设市场秩序，适应社会主义市场经济发展的需要。3、有利于工程造价的政府管理职能的转变。4、有利于促进建设市场有序竞争和企业健康发展。（风险分担）5、是加入WTO，融入世界大市场的需要。二、工程量清单计价方法概述（一）概念工程量清单计价方法，是建设工程招投标中，招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人依据工程量清单自主报价，并按照经评审的低价中标的工程造价计价方法。工程量清单计价过程可以按编制人的不同分为两个阶段（两个过程或两大块）：①工程量清单的编制，②工程量清单计价(报价)。（二）工程量清单编制工程量清单是表现拟建工程的分部分享工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。（好比小张的哥哥要他委托小张根据邀请客人的多少等列一个婚宴用品购买清单一样。）工程量清单的编制由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构，按照《计价规范》附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。注※：工程量清单计价中经常提到的“四统一”。依据是《工程量清单计价规范》（GB50500－2003）工程量清单主要由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、零星工作项目表、主要材料表组成。（关于各种清单的编制下一讲再讲）。（三）工程量清单计价（报价）工程量清单计价，按照中华人民共和国建设部令107号《建筑工程施工发包与承包计价管理》的规定，有综合单价法和工料单价法两种方法。（1）综合单价法基本思路：先计算出分项工程的综合单价，再用综合单价乘以工程量清单给出的工程量，得到分部分享工程费、措施项目费、其他项目费、规费的合计，乘以税率得到税金，最后汇总得到单位工程费。（2）工料单价法的基本思路：先计算出分项工程的工料单价，再用工料单价乘以工程量清单给出的工程量，得到分部分项工程的直接费，再在直接费的基础计算管理费、利润。再加措施项目费、规费的合计，乘以税率得到税金，最后汇总得到单位工程费。综合单价法计算公式：单位工程造价＝[∑（工程量×综合单价）＋措施费＋其他项目费＋规费]×（1+税金率）综合单价法的重点是综合单价的计算。工料单价法计算用公式表示：单位工程造价＝[∑（工程量×工料单价）×（1+管理费率+利润率）+措施项目费+其他项目费+规费]×（1+税金率）工料单价的重点是工料单价的计算。（3）综合单价的内容：包括人工费、材料费、机械费，（企业）管理费及利润五部分。（不包括规费和税金），并考虑风险因素。（4）工料单价的内容：包括人工费、材料费、机械费三个部分。管理费及利润在直接费计算完成后计算，这是与综合单价法不同之处。显然，工料单价法的工料单价是不完全单价，不如综合单价直观，所以“计价规范”明确规定综合单价法为工程量清单的计价方法。也是目前普遍采用的方法。三、工程量清单计价注意事项：1、工程量清单计价虽属招标投标范畴，但相应的建设工程施工合同的签定，工程竣工结算均应执行该计价相关规定。2、工程量清单由招标人提供，招标标底及投标标价均应据此编制。投标人不得改变工程量清单中的数量。工程量清单遵守“计价规范”中规定的规则。3、根据“国家宏观调控，市场竞争形成价格”的价格确定原则，国家不再统一定价，工程造价由投标人自主确定。（先进性、社会平均水平、体现竞争性）4、“低价中标”是核心。为了有效控制投资，制止哄抬标价，有的地区规定招标任应公布控制价或标底（称“拦标价”），凡是投标报价高于“拦标价”的，其投标应予拒绝。5、低价中标的低价，是指经过评标委员会评定的合理低价，并非恶意低价。对于恶意低价中标造成不能正常履约的，法律上以履约保证金来制约。（链接《工程量清单计价简述》，《工程量清单招标方法及特点》）。四、综合单价与工料单价的区别与联系及发展方向（补充）（一）工程量清单计价的特点和优势工程量清单计价是市场形成工程造价的主要形式，它给企业自主报价提供了空间，实现了政府定价到市场定价的转变。工程量清单计价是一种既符合建筑市场竞争规则、经济发展需要，又符合国际惯例的计价办法。与原有定额计价模式相比，清单计价具有以下特点和优势：1．充分体现施工企业自主报价，市场竞争形成价格。工程量清单计价法完全突破了我国传统的定额计价管理方式，是一种全新的计价管理模式。它的主要特点是依据建设行政部门颁布的工程量计算规则，按照施工图纸、施工现场、招标文件的有关规定要求，由施工企业自主报价。计价依据可以不再套用统一规定的定额和单价，所有工程中人工、材料、机械费用人格都由市场人格来确定，真正体现了企业自主报价、市场竞争形成人格的崭新局面。2．搭建了一个平等竞争平台，满足充分竞争的需要在工程招投标中，投标报价往往是决定是否中标的关键因素，而影响投标报价质量的是工程量计算的准确性。工程预算定额计价模式下，工程量由投标人各自测算，企业是否中标，很大程度上取决于预算编制人员素质，最后，工程招标投标，变成施工企业预算编制人员之间的竞争，而企业的施工技术、管理水平无法得以体现。实现工程量清单计价模式后，招标人提供工程量清单，对所有投标人都是一样的，不存在工程项目、工程数量方面的误差，有利于公平竞争。所有投标人根据招标人提供的统一的工程量清单，根据企业管理水平和技术能力，考虑各种风险因素，自主确定人工、材料、施工机械台班消耗量及相应人格自主确定企业管理费、利润，提供了投标人充分竞争的环境。3．促进施工企业整体素质提高，增强竞争能力工程量清单计价反映的是施工企业个别成本，而不是社会的平均成本。投标人在报价时，必须通过对单位工程成本、利润进行分析，统筹兼顾，精心造反施工方案并根据投标人自身的民政部综合考虑人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理确定投标价，以提高投标竞争力。工程量清单报价体现了企业施工、技术管理水平等综合实力，这就要求投标人必须加强管理，改善施工条件，加快技术进步，提高劳动生产率，鼓励创新，从技术中要效率，从管理中要利润；注重市场信息的搜集和施工资料的积累，推动施工企业编制自己的消耗量定额，全面提升企业素质，增强综合竞争能力，才能在激烈的市场竞争中不断发展和壮大，立于不败之地。4．有利于招标人对投资的控制，提高投资效益5．风险分配合理化，符合风险分配原则建设工程一般都比较复杂，建设周期长，工程变更多，因而风险比较大，采用工程量清单计价模式后，招标人提供工程量清单，对工程数量的准确性负责，承担工程项目、工程数量误差风险；投标人自主确定项目单价，承担单价计算风险。这种格局符合风险合理分配与责权利关系对等的一般原则。合理的风险分配，可以充分发挥发承包双方的积极性，降低工程成本，提高投资效益，达到双赢结果。6．有利于简化工程结算，正确处理工程索赔施工过程发生的工程变更，包括发包人提出工程设计变更、工程质量标准及其他实质性变更，工程量清单计价模式为确定工程变更造价提供了有利条件。工程量清单计价具有合同化的法定性，投标时的分项工程单价在工程设计变更计价、进度报表计价、竣工结算计价时是不能发迹的，从而大大减少了双方在单价上的争议，简化了工程项目各个阶段的预结算编审工作。除了一些隐蔽工程或一些不可预测的因素外，工程量都可依据图纸或实测实量。因此，在结算时能够做到清晰、快捷。（二）预算定额计价的特点和缺陷现行的“定额计价”模式在建设工程招标投标中虽也起到了很大的推动作用，但与国际接轨还相距甚远。其特点和缺陷如下：1．定额项目是以国家规定的工序为划分原则，施工工艺、施工方法是根据大多数企业的施工方法综合取定的。2．工、料、机消耗量是根据“社会平均水平”综合测定的。3．不能满足招标人对建筑产品质优价低的需求。4．计价基础不统一，不利于招标工作的规范性。5．工程结算繁琐、时间长。（三）工程量清单计价与预算定额计价的区别和联系1．区别（1）适用范围不同（2）采用的计价方法不（3）项目划分不同（4）工程量计算规则不同（5）彩的消耗量标准不同（6）风险分担不同2．联系定额计价作为一种计价模式，具有一定的科学性和实用性，今后半继续存在于工程发承包计价活动中，即使工程量清单计价方式占据主导地位，它仍是一种补充方式。由于上前是工程量清单计价模式的实施初期，大部分施工企业还不具备建立和拥有自己的企业定额体系，建设行政主管部门发布的定额，尤其是当地的消耗量定额，仍然是企业投标报价的主要依据。也就是说，工程量清单计价活动中，存在着部分定额计价的成分。应该看到，在我国建设市场逐步放开的改革过程当中，虽然已经制定并推广了工程量清单计价模式，但是，由于各地实际民政部的差异，我国上前的工程造价计价模式又不可避免地出现工程预算定额计价与工程量清单计价两种模式双轨并行的局面。而除此以外的建设工程，既可以采用工程量清单计价模式，也可采用工程预算定额计价模式。随着我国工程等价管理体制改革的不断深入和对国际管理的进一步深入、了解，工程量清单计价模式将逐渐占主导地位，最后实行单一的计价模式即工程量清单计价模式。小结：工程量清单的概念、组成；清单计价时注意的事项。作业：P7:1、2、3浙江广厦建设职业技术学院2007/2008学年第二学期所属院部：管理工程学院课程名称：建筑工程预决算授课教师：喻甜香教研组长：教案序号授课班级2授课时间课题：工程量列表的编制概述课型：讲授教学目的要求：1、掌握工程量列表编制内容2、了解列表编制单位、编制依据等知识点教学重点、难点：工程量列表的编制内容采用教具、挂图：复习、提问：1、复习工程量列表的组成2、强调清单的内容课堂小结：重点掌握工程量列表中分部分项工程项目列表的编制内容，“四个统一”：项目编码、项目名称、项目计量单位及计算规则。作业：P7:5.6课后分析：教学过程：复习上次课的内容：工程量列表的编制概述工程量列表的组成（内容）各种清单的编制分部分项工程量列表一、工程量列表的组成措施项目清单1、概念其他项目清单工程量列表——表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量列表是招标文件的组成部分，对招标任和投标人都具有约束力的重要文件。是编制标底和投标报价的依据，是签订合同、调整工程量、办理工程结算以及工程索赔的基础。2、编制单位工程量列表应由建设行政主管部门认定的具有编制招标档能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制。（招投标代理机构、会计事务所、工程造价事务所、工程造价咨询公司……)3、编制依据（1）国家各级建设行政主管部门颁布的标准、规范、规定……Eg：GB50500-2003金市建建[2003]122号，……（2）招标文件（3）设计档（设计说明、设计图纸、标准图集……）（4）施工现场实际情况（5）施工方案4、注意事项（1）清单按照《计价规范》附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。（四个统一）。金市建建[2003]122号：工程量列表项目划分、项目名称、项目编码、计量单位、项目工作内容、工程量计算规则按现行预算定额进行编制。（过渡性）若需进行项目组合或分解，应在招标档中明确。但措施项目列表除外（该列表可由投标人进行调整）（2）列表编制时，遇现行预算定额缺项项目，应在