工程预结算管理

工程预结算管理（下）主要内容结算的基本知识签证的艺术结算技巧与筹划一、工程结算编制的基本方法1.1工程结算的基本知识1.1.1工程结算的分类工程结算是指乙方在工程实施过程中，依据承包合同中有关付款条款的规定和已完成的工程量，并按照规定的程序向甲方收取工程价款的一项经济活动。一般工程结算可分为按月结算、中间结算、竣工结算，另外按财务口径还有竣工决算之说。1.1.2工程合同类型1)固定总价合同。适用于合同工期较短、工程量不大而且能够准确计算、风险不大、技术简单的项目。2)固定单价合同。甲乙双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的综合单价调整方法在合同中约定。3)可调价格合同。双方应在合同中约定价格的调整方法，一般常见的调整因素有：①法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；②工程造价管理机构发布的价格调整；③经批准的设计变更；④一周内非乙方原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；⑤甲方更改经审定批准的施工组织设计(修正错误除外)造成费用增加；⑥双方约定的其他因素。[实例1-1]某基础土方工程，采用可调价格合同，按实结算。承包人A采用挖基槽方案中标，中标后，A想方设法以种种理由变更投标施工方案，尽可能修改为大开挖方案。分析：对于一般多层建筑工程，如果采用挖基槽方案，基础土方工程造价通常只占工程总造价的2％左右。由于挖方量少，准备回补的土方一般都可以堆放到现场而无须倒运。但是，如果采用大开挖方案，挖方量将会增加5-10倍。大量的土方将无法堆放在现场，需要运到场外临时堆土点，基础施工完成后再倒运回现场，这样一来，大开挖方案的基础土方工程造价就可能会比挖基槽方案高出5-15倍，从原来占工程总造价的2％左右上升到10％-30％。4)成本加酬金合同。成本加酬金合同一般在国内不常用，因为这种合同必须在一个非常信用的环境下进行，但目前国内的信用体系还没有完全建立。目前成本加酬合同主要适用于抢险救灾项目和风险较大、工期较短、技术简单的项目。1.1.3竣工结算的编制依据(1)设计单位修改或变更设计的通知单。(2)甲方有关工程的变更、追加、削减和修改的通知单。(3)乙方、设计单位、甲方会签的图纸会审记录。(4)经签证的隐蔽工程检查验收证书。(5)零部件、加工品的加工订货计划。(6)其他材料代用、调换及现场决定工程变更等项目的原始记录。(7)工程现场签证单。现场签证单的内容是：凡属施工图预算未能包括的工程项目，而在施工过程中实际发生的工程项目，按实际耗用的人工、材料、机械台班填写工程签证单，并经建设单位代表签字加盖公章。(8)其他文件资料。究竟哪些资料可以作为工程结算的依据，尚无统一的说法或规定，需要甲乙双方在合同或补充协议中约定哪些资料可以作为结算的依据。如约定只有变更和签证两种形式可以作为结算的依据，则其他资料(如涉及追加费用的隐蔽工程记录、技术核定单)不可再作为结算的依据。要想作为结算的依据，只有重新办理签证，将其变更为签证的形式。如约定其他种类资料可作为结算依据，则遵从双方的约定。增减账法一般中小型的民用项目，结构简单、施工图纸清晰齐全、施工周期短的工程，可采用：工程结算价=中标价+变更+索赔+奖罚+签证该法以招标时工程量清单报价为基础，加增减变化部分进行工程结算。但对工程量大、结构复杂、工作时间紧的项目宜采用：工程结算价=中标价+变更+工程量量差超过±3％~5％的数量(双方合同中具体约定超过量)×中标综合单价+政策性的人工、机械费调整+允许按实调的暂定价+索赔+奖罚+签证如采用可调价格合同形式，合同约定中标综合单价可调整的条件(例如分项工程量增减超过15％)，遇到相应条件时综合单价也可做调整。工程结算价款构成二、工程签证按承发包合同约定，工程签证一般由甲乙双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。目前一般以技术核定单和业务联系单的形式反映者居多。工程签证从另一角度讲，是建设工程合同的当事人在实际履行工程合同中，按照合同的约定对涉及工程的款项、工程量、工程期限、赔偿损失等达成的意思表示一致的协议，该协议从法律意义上讲是原工程合同的补充合同。2.1签证的常见形式从签证的表现形式来分，施工过程中发生的签证主要有三类：设计修改变更通知、现场经济签证工程联系单。各类签证的内容、出具人和使用人都不一样，所起的作用和目的也不一样，在结算时的重要程度(可信度)更不一样。一般不允许直接签出金额。设计修改变更通知单由原设计单位出具的针对原设计所进行的修改和变更。从造价中介机构的角度来看，往往审价时对设计修改变更通知单最为信任。另外，有些管理较严格的公司，要求设计变更也要重新办理签证，设计变更不能直接作为费用结算的依据，当合同有此规定时应从合同规定。工程联系单联系单，甲方、乙方、丙方都可以使用，作为工程参与各方联系工作事宜使用，其较其他指令形式缓和，易于被对方接受。常见的有设计联系单、工程联系单两种现场经济签证由乙方提出的，针对在施工过程中，现场出现的问题和与原施工内容、方法出入的，以及额外的零工或材料二次倒运等，经甲方(或监理)、设计单位同意后作为调价依据。工程量清单计价的现场签证，是指非工程量清单项目的用工、材料、机械台班、零星工程等数量及金额的签证。定额计价的现场签证，是指预算定额(或估价表)、费用定额项目内不包括的及规定可以另行计算(或按实计算)的项目和费用的签证。洽商(1)设计变更洽商(记录)，又称工程洽商，是指设计单位(或甲方通过设计单位)对原设计修改或补充的设计文件，洽商一般均伴随费用发生。工程洽商一般是由乙方提出的，必须经设计、甲方、乙方三方签字确认，有监理单位的项目，同时需要监理单位签字确认。(2)经济洽商：是正确解决甲方、乙方经济补偿的协议文件。技术核定单凡在图纸会审时遗留或遗漏的问题以及新出现的问题，属于设计产生的，由设计单位以变更设计通知单的形式通知有关单位(甲方、乙方、监理单位)；属甲方原因产生的，由甲方通知设计单位出具工程变更通知单，并通知有关单位。在施工过程中，因施工条件、材料规格、品种和质量不能满足设计要求以及合理化建议等原因，需要进行施工图修改时，由乙方提出技术核定单。2.3签证的艺术2.3.1签证形式选择的艺术乙方最好把有关的经济签证通过艺术的、合理的、变通的手段变成由设计单位签发的设计修改变更通知单，实在不行也要成为甲方签发的工程联系单，最后才是现场经济签证。这个优先次序作为乙方一定要非常清楚，涉及到提供的经济签证的可信程度。现场经济签证多为乙方发起申请。设计单位、甲方出具的手续在工程审价时可信度要高于乙方发起出具的手续。2.3.2乙方填写工程签证的技巧(1)有利于计价，方便结算如果有签证结算协议，填列内容要与协议约定计价口径一致；如无签证协议，按原合同计价条款或参考原协议计价方式计价。再有，签证的方式要尽量围绕计价依据(如定额)的计算规则办理。(2)不同合同类型签证内容可调价格合同至少要签到量；固定单价合同至少要签到量、单价；固定总价合同至少要签到量、价、费；成本加酬金合同至少要签到工、料(材料规格要注明)、机(机械台班配合人工问题)、费。另外签证中还要注明列入税前造价或税后造价。注意以下填写内容优先次序1)能够直接签总价的最好不要签单价；2)能够直接签单价的最好不要签工程量；3)能够直接签结果(包括直接签工程量)的最好不要签事实；4)能够签文字形式的最好不要附图(草图、示意图)。这个优先次序的核心意思是指：站在乙方角度，最好要签明确的，越明确越好的内容，能明确确定出价格最好，这样竣工结算时，甲方审减的空间就大大封闭了，乙方签证的成果能得到合理的固定，否则，乙方签证内容能否算到预期结果应有很大的不确定性。[实例2-1]某工程网架安装单独发包，脚手架是由建筑主体施工单位提供的，而配合脚手架费用发生前，在招标、投标、合同等任何资料中均未予以落实，于是建筑施工单位分两次共报价格为22.3万元，现场业主代表分两次签证共19万元，报价和签证价格均无具体费用组成内容和依据，而按该省网架脚手架定额结合市场价格和投标费用计算应在10万元以内。分析：签证直接签金额就大大减少甲方事后审价审减的空间。但乙方仍应注意证据的保存，因为当甲方工作人员变动时，只有金额没有其他佐证很容易被继任者视为存在猫腻。[实例2-2]某办公楼工程由乙方施工，该工程施工现场土质不好，需换填片石，换填完成后，乙方及时向甲方提交了签证单，乙方填写的签证内容为“现场土质不良，一致同意换填片石，挖土方××方，填片石××方”，现场业主代表签证“情况属实，片石××方”，但结算时工程审价人员却把挖土的子目扣减，填片石项目只给材料钱，说签证写得很清楚“片石××方”，所以本页签证只需补片石材料钱即可。分析：乙方所报签证写的越详细越好，要把自己做的每一滴都写上。从签证内容的优先级别，能签金额最好，只签量，竣工结算时再套定额有些麻烦，造价事务所审价时容易不确认，不如直接按市场价协商好直接签证上金额稳妥。(3)注意需要填列的内容何时、何地、何因；工作内容；组织设计(人工、机械)；工程量(有数量和计算式，必要时附图)；有无甲供材料。签证的描述要求客观、准确，隐蔽签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况，如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定，还要求标明几何尺寸，并附上简图。施工图以外的现场签证，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价。勤签证乙方低价中标后必须注意勤签证：当发生诸如合同变更、合同中没有具体约定、合同约定前后矛盾、对方违约等情况时，需要及时办理：费用签证、工期签证或者费用+工期签证。(4)如何对待甲方拒签乙方所填的签证内容应使不在现场的人员通过看签证单也能知道具体事件发生的内容，最好使其如有一种身临其境的感觉，不会给别人造成模糊概念。在编制签证单之前，首先要熟悉合同的有关约定，针对重点问题展开签证理由。同时，应当站在对方的角度来考虑陈述理由和罗列签证内容，使签证人感觉不用承担风险，这样，对方才容易接受并签证，否则，对方会不愿意接受而拒绝签证。如果遇到对方有意不讲道理地拒签，实践中可以采用收发文的形式送达甲方(叫一般工作人员去办理)。不需要逼迫他(甲方)在签证单上签字，只需要在收发文本上签字，这样就可以证明他(甲方)已收到我方的发文，如果他(甲方)不在签证单上签字，但超过法定时间，签证自动生效。2.3.3甲方签批工程签证的技巧姑且不论签字人员在文件资料上签字的对错，仅就签字的形式就五花八门：有的签字字迹潦草，辨认不清；有的签字评语文不对题，前后矛盾；有的与乙方报表混签，认不出谁是乙方人员签名，谁是甲方或中介人员签名；有的签字无时间记录或时间记录落笔与报表前后不一致；还有的用圆珠笔、铅笔、彩色笔等不能用于存档的墨迹代替可以用于存档的钢笔墨迹，甚至还有在草稿纸上签字作为原件的情况。(1)甲方、中介方签批签证的常用方法1)只签名。2)签名+“同意”。3)签名+“情况属实”。4)签名+“以上情况属实，同意结算”。5)签名+复核后的描述性签证意见。1)只签名。这种情况只能称阅过，相关人未发表同意与否的意见，在结算时这份签证的可信度就大打折扣了。2)签名+“同意”。[实例2-3]某工程，甲方委托监理公司进行计量控制，施工中发生了土方外运项目，乙方及时向甲方申报签证，在签证的内容栏乙方填写：土方工程量为“4290m3”，签证单价为“20元/m3”。甲方代表阅后在审批栏签名及签批“同意”二字。分析：“同意”两字看似简洁实则意思含糊：是同意乙方所报工程量属实呢，还是同意乙方所报送单价呢，亦或二者都同意呢?从乙方的角度出发，便认为是工程量及单价的报送数均被认可并可作为结算依