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涉及地下管线的开挖作业安全管控要点一、适用范围本指引适用于运行站或电厂内电缆沟、基础开挖及桩基作业；在城市道路施工的市政、电缆沟、顶管、定向钻等工程；其余可能存在地下管道或电缆的施工区域的开挖或桩基作业。一、前期工作许可1.开工前需办理项目开工许可手续，持有监理单位、建设单位批准的开工报告。2.开工前需向城市规划行政主管部门办理《建设工程规划许可证》，向市政工程行政主管部门和公安交通管理部门办理《城市道路挖掘许可证》，向地下管线管理单位办理施工许可手续等。在机动车道施工的,还需取得当地交警支队的意见。3.开工前需对建设的路径进行安全评估。二、现况管线调查1．进场后应依据建设方、设计方所提供的的工程地质勘查报告、开挖范围内及临近开挖范围内的各种管线等有关资料，查阅有关专业技术资料，掌握管线的施工年限、使用状况、位置、埋深、等数据信息。2．根据建设方、设计方、管线管理单位提供的资料对管线路径、埋深、位置、使用状况等进行复核及物探，对于资料反映不详、与实际不符或在资料中未反映管线真实情况的，应向规划部门、管线管理单位查询，并要求设计单位重新进行勘察并提供准确资料。3.将调查的管线的位置埋深、与施工管线交叉或并行等实际情况按照比例标注在施工平面图及剖面图上，并在现场做出醒目标志。三、编制施工方案1．施工方案应根据设计提供的勘察资料结合项目部复核及物探的情况，对现场施工存在的安全风险进行分析，并针对存在的风险制定应急处置措施。2.编制的施工方案中须有关联的管线单位联系人方式。3．施工方案应参照送变电公司文件《GPECPTCMNRM106施工组织设计、施工方案、作业指导书管理规定》开展公司内部编审批，并报审监理单位、业主单位。4.开工前应组织施工班组对审核批准的施工方案进行交底。四、施工过程管控1．在实施挖掘作业前，施工单位要落实安全防范主体责任，要联系施工区域内的管线权属单位与现场施工负责人员做好沟通协调，对管线位置进行探测，摸清管线的位置、走向、埋深和介质。另必须会同（在现场）相关地下管线权属单位完成地下管线资料技术交底、地下管线位置现场交底，并签名确认。重要管线应要求管线权属单位到现场指导监督开挖(如燃气管道)。2.开挖过程中临近或穿越管线时，应按照管线管理单位规定要求办理相关许可手续，如临近或穿越带电电缆时，应办理工作票。对于可能存在高压燃气等地方，严格采用人工开挖探沟，同时积极和燃气部门沟通，采取安全经济合理的保护措施，经燃气管理部门同意后，方可施工。3.要刚性执行审定的施工方案，加强对特种设备和大型挖掘施工机具及操作人员的管理，落实工器具进场准入条件及作业人员资质等要求。进一步提高一线管理及作业人员安全防护意识，杜绝现场“三违”行为。监督施工班组严格按照审核批准的施工方案进行施工。4.开挖过程中临近或穿越管线的安全受施工影响，或其危及施工安全时，均应进行临时加固，经检查、验收，确认符合要求，做好应急预案和救援物资及队伍的各项准备工作并形成文件后，方可施工。5.在施工过程中，必须设专人监护，并随时检查地下管线、维护加固设施，以保持完好。另外，应着重考虑地下管道平行重叠情况，勘测容易错漏，为保证施工安全，对于重要部位，需先进行人工开挖探沟，摸清楚详细状况。6．在施工过程中，必须设专人观测管线沉降和变形并记录，搞清施工地点内地下管线位置及危险性，必要时用红色木桩做标识，将地下换线位置做好标记，遇到异常情况，必须立即停止施工，并报建设方、监理方、设计方，管线管理单位，并制定防控措施。7.在施工过程中如发现有设计勘察资料外的其它管线时，必须立即停止施工，并报监理、业主、设计单位，重新组织勘察，并重新制定施工方案，按规定流程对施工方案进行编审批，组织施工班组交底批准后的施工方案。8.施工现场明显位置公示建设单位、施工单位和有关地下管线权属单位管线防护责任人姓名、电话，以及管线单位24小时应急抢修电话。五、应急预案与抢险组织1.建立应急组织机构，联动管线管理单位应急抢修小组，配备应急物资和设备，组织机构应保证在紧急状态时可以快速调动人员、物资和设备。2.针对现场存在的安全风险，必须制订针对性应急预案，并组织进行应急演练。3.开挖时发生线缆破损，应立即停止开挖，将人员机具撤出现场，以保证人员安全，防止触电事故发生，同时向应急小组汇报，组织进行抢修工作。4.当开挖时发生挖破给排水管道时，应立即停止开挖作业，专业监测人员首先切断水源，防止水过多的流失，并立即报告应急小组，组织人员进行抢修，恢复供水。3.电缆管线联系供电局，供水管线联系水务局，通信管线联系（电信、移动、联通）、天然气管道联系然气公司。六、涉及地下管线的开挖作业的工程难点1.首先影响施工的是施工地点的地质条件。2.原市政管线和电缆沟的避让。3.土方开挖量大，渣土运输车辆的出入。4.涉及主要交通干道，需要对公路进行半封闭或全封闭的施工。