搜索
新形势下EPC（工程总承包）模式探讨2017.6.282019/11/22目录1EPC总承包概念2EPC项目组织机构3EPC案例分析2019/11/2244EPC项目管理者的关注EPC总承包概念EPC总承包概念和分类2019/11/22一.什么是EPC总承包模式？工程总承包是国际通行做法，英文缩写EPC(Engineering、Procurement、Construction),即设计、采购、施工一体化。二.目前国内更多的采用的EPC是两种模式：1.施工图设计+采购+施工；2.初步设计+施工图设计+采购+施工；三、体制的限制，国内的EPC模式和国际通用做法存在区别（图审阶段、验收阶段，审计阶段等）。2019/11/22住房城乡建设部《关于推进建筑业改革和发展的若干意见》（建市〔2014〕92号）█2014年，住房城乡建设部同意浙江省住房城乡建设厅开展工程总承包试点。█2016年，住房城乡建设部同意吉林、福建、湖南、广西、四川、上海、重庆7个省(自治区、直辖市)住房城乡建设厅(建委)开展工程总承包试点。█2016年2月，中央、国务院印发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，要求严格实施建筑市场准入和清出，推广工程总承包模式。█2016年5月，住建部发布《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》，要求“大力推进工程总承包”。建设单位在选择建设项目组织实施方式时，优先采用工程总承包模式。█2016年8月，住建部印发《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》，提出大力推行工程总承包，促进设计、采购、施工等各阶段的深度融合。此后，各地纷纷出台文件，努力推行工程总承包模式。█2016年3月，浙江省住建厅印发《关于深化建设工程实施方式改革积极推进工程总承包发展的指导意见》，进一步推进工程总承包发展提出以下指导意见。█2016年5月，深圳市住建局印发《EPC工程总承包招标工作指导规则（试行）》，为做好EPC工程总承包招标工作，降低合同风险指明了准则。█2016年6月，湖北省水利厅印发《湖北省水利建设项目工程总承包指导意见(试行)》，提出创新水利工程建设管理模式，提高水利工程建设管理水平。█2016年6月，广西住建厅印发《关于印发广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程总承包试点工作方案的通知》，提出深化建设工程组织实施方式改革，推动建筑业转型发展，通过工程总承包试点，探索在现有法律框架下实施工程总承包的方法和路径，进一步提高建设工程项目管理水平，加快与国际接轨。█2016年7月，广西住建厅印发《推进房屋建筑和市政基础设施工程总承包发展的指导意见》，提出积极推广工程总承包制，完善工程总承包招标投标管理，优化工程总承包管理和实施制度。█2016年8月，四川省住房城乡建设厅关于印发《四川省政府投资项目工程总承包试点工作方案》的通知，提出推进大中型勘察设计、施工企业的结构调整和资源整合，促进和加快工程总承包与国际接轨。█2016年12月，湖北住建厅印发《关于推进房屋建筑和市政公用工程总承包发展的实施意见(试行)》，就推进房屋建筑和市政公用工程总承包发展提出如下实施意见，要求大力推进工程总承包发展。█2016年12月，福建省住建厅、省发改委、省财政厅印发《福建省政府投资的房屋建筑和市政基础设施工程开展工程总承包试点工作方案》，要求深化建设项目组织实施方式改革，推广工程总承包制。█2016年12月，上海市住建委发布《上海市工程总承包试点项目管理办法》，为规范和推进工程总承包的实施和发展提供了依据。█2017年1月，广西住建厅印发《关于征求广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程总承包标准招标文件(2017年版)及广西壮族自治区房屋建筑和市政工程检测招标文件范本(2017版)(征求意见稿)意见的函》，规范工程总承包招标文件编制，填补了相关政策空白，解决了工程总承包发展中的难点。中国EPC总承包模式的背景EPC工程总承包的优势EPC工程总承包优势1）对业主而言，合同关系简单，组织协调工作量小。2）承包商承担了设计和施工的全部责任，合同责任界面清晰、明确。3）总价合同，有利于控制项目成本。4）有利于提高项目采购速度。5）提高了项目实施的效率，缩短工期。6）和国际承包模式接轨，锻炼总承包商管理能力，适应国家一带一路建设规划。7）适应建筑工业化发展需要。EPC总承包单位职责2019/11/22EPC工程总承包单位职责1、负责项目的方案扩初设计调整及完善、施工图设计；2、协助建设单位做好项目的前期（如消防、防雷、规划、环保、墙改等）报建工作；3、协助建设单位做好施工图审查工作；4、协助建设单位做好建筑节能专项审查工作；5、负责项目设备的采购工作；6、负责项目分包商的选定工作；7、负责与项目相关方的协调；8、负责工程建设的项目管理、监督和协调工作，负责工程变更控制管理；9、负责工程的竣工验收工作；结算办理；工程保修工作；10、负责建成项目后向建设单位的移交工作；11、负责项目尾款的收取；12、合同约定的其他工作。EPC项目中业主与承包商的责任范围项目阶段业主承包商机会研究项目设想转变为初步项目投资方案可行性研究通过技术经济分析判断投资建议的可行性项目评估立项确定是否立项和发包方式项目实施准备组建项目机构，筹集资金，选定项目地址，确定工程承包方式，提出功能性要求，编制招标文件初步设计规划对承包商提交的招标文件进行技术和财务评估，和承包商谈判并签订合同。提出初步的设计方案，递交投标文件，通过谈判和业主签订合同项目实施检查进度和质量，确保变更，评估其对工期和成本的影响，并根据合同进行支付施工图和综合详图设计，设备材料采购和施工队伍的选择、施工的进度、质量、安全管理等移交和试运行竣工检验和竣工后检验，接收工程，联合承包商进行试运行接受单体和整体工程的竣工检验，培训业主人员，联合业主进行试运行，移交工程，修补工程缺陷EPC项目中业主和承包商责任范围对比2019/11/22EPC项目组织机构EPC总承包项目组织机构2019/11/22现场经理项目经理职责和任务（组织协调）2019/11/22项目经理的职责▪项目经理是EPC工程项目合同中的授权代表，代表总承包商在项目实施过程中承担合同项目中所规定的总承包商的权利和义务。▪项目经理负责按照项目合同所规定的工作范围、工作内容以及约定的项目工作周期、质量标准、投资限额等合同要求全面完成合同项目任务，为顾客提供满意服务。▪项目经理按照总包公司的有关规定和授权，全面组织、主持项目组的工作。根据总承包商法定代表人授权的范围、时间和内容，对开工项目自开工准备至竣工验收，实施全过程、全面管理。项目经理的主要工作任务▪建立质量管理体系和安全管理体系并组织实施。▪在授权范围内负责与承包商各职能部门、各项目干系单位、雇主和雇主工程师、分包商和供货商等的协调，解决项目中出现的问题。▪建立项目工作组，并对项目组的管理人员进行考核、评估。▪负责项目的策划，确定项目实施的基本方法、程序，组织编制项目执行计划，明确项目的总目标和阶段目标，并将目标分解给各分包商和各管理部门，使项目按照总目标的要求协调进行。▪负责项目的决策工作，领导制订项目组各部门的工作目标，审批各部分的工作标准和工作程序，指导项目的设计、采购、施工、开车以及项目的质量管理、财务管理、进度管理、投资管理、行政管理等各项工作，对项目合同规定的工作任务和工作质量负责，并及时采取措施处理项目出现的问题。▪定期向公司的项目上级主管部门报告项目的进展情况及项目实施中的重大问题，并负责请求公司主管和有关部门协调及解决项目实施中的重大问题。▪负责合同规定的工程交接、试车、竣工验收、工程结算、财务结算，组织编制项目总结、文件资料的整理归档和项目的完工报告。现场经理职责和任务2．现场经理现场经理的职责▪在项目经理不在现场时，全面履行项目经理的职责。▪负责项目合同的施工、设计修改、工程交接、竣工验收、工程结算、现场财务结算工作。现场经理的主要工作任务现场经理由总包公司任命，代理项目经理履行由项目经理授权的项目施工现场工作的项目经理负责的管理职责。经项目经理授权，现场经理的主要工作任务有：▪对施工现场的项目组内部管理。▪对施工现场的分包商、供货商的管理和协调工作。▪代表项目经理对施工现场与雇主代表的协调、沟通工作。▪授权范围内签订项目现场的小额材料、设备的采购、施工分包、设计变更修改、工程量增减变更等工作。3．设计经理设计经理的职责▪在项目经理的总体领导下，负责项目的设计工作，全面保证项目的设计进度、质量和费用符合项目合同的要求。▪在设计中贯彻执行公司关于设计工作的质量管理体系。设计经理的主要工作任务▪根据项目合同，与雇主沟通，编制设计大纲，组织和审查设计输入。▪在项目经理的领导下，组织设计团队，确定设计标准、规范，制订同意的设计原则并分解设计任务。▪组织召开设计协调会议，负责与其他设计分包商的管理和协调工作。▪根据项目经理、现场经理的要求执行和审查设计修改。▪根据项目实施进度计划向采购部门提交必须的技术文件，并要求采购部门及时返回供货商的先期确认条件作为施工设计的基础文件。▪组织技术人员对采购招标的技术标评审。▪会同商务经理、控制经理就投资费用的控制、进度等召开协调会议，并就在进度、费控方面的问题及时报告给项目经理。▪协同安全经理，对设计文件中涉及安全、环保问题的审查。▪组织处理项目在采购、施工、开车和竣工保修阶段中出现的设计问题。▪组织各设计专业编制设计文件、并对设计文件、资料等进行整理、归档，编写设计完工报告、总结报告。设计经理职责和任务4．施工经理施工经理的职责▪负责项目的施工的组织工作，确保项目施工进度、质量和费用指标的完成。▪负责对分包商的协调、监督和管理工作。▪未设现场经理时，在项目经理的授权下代行现场经理职责。施工经理的主要工作任务▪在项目设计阶段，从项目的施工角度对项目工程设计提出意见和要求。▪按照合同条款，核实并接受业主提供的施工条件及资料，如坐标点、施工用水电的接口点、临时设施用地、运输条件等。▪根据项目合同，编制施工计划，明确项目的施工工程范围、任务、施工组织方式、施工招标/投标管理、施工准备工作、施工的质量、进度、费用控制的原则和方法。▪根据总进度计划，编制施工计划、设备进场计划、费用使用计划，经项目经理批准后执行。▪编制和确定施工组织计划，施工方案、施工安全文明管理等；制订工作程序和现场各岗位人员的职责，组织施工管理工作团队，报项目经理批准执行。▪建立材料、设备的检查程序，建立仓库管理。▪协同安全经理对施工过程中的安全、环卫的管理。▪会同商务经理和采购经理设备进场、交接工作。▪会同控制经理，执行费用控制计划，进度控制计划。▪组织对施工分包投标的技术标评审工作。▪在项目经理的授权下签订小额分包合同。▪编制项目施工竣工资料，协助项目经理办理工程交接。▪编制项目完工报告，施工总结。施工经理职责和任务5．商务经理商务经理的职责▪负责项目的商务工作，主要包括：EPC合同的商务解释、合同商务条款修改的审核，投标文件的商务条款的编制和审查，分包和采购合同的商务审查。▪负责项目的分包计划、投资控制，采购的进度、质量和费用指标。▪负责与供应分承包商的工作联系和协调。商务经理的主要工作任务▪在项目经理的领导下，编制费控大纲和项目资金使用计划书。▪按项目工作分解结构进行项目费用分解，经项目经理审核、批准后形成分项工程预算，并下达到项目的设计、采购、施工经理，作为项目各阶段费用控制的依据。▪在项目实施过程中，定期监测和分析费用发展的趋势，并就费用使用状态、费用使用计划、资金风险及时报告项目经理。▪当项目出现重大变更时，配合进行相应的费用估算和商务谈判。▪根据总进度计划，编制采购计划书和详细进度计划，明确项目采购工作的范围、分工、采购原则、程序和方法。▪选择合格的设备/材料供应商，并报项目经理批准，如合同要求，还需报业主批准。▪编制和审查投标/招标文件的商务文件。▪负责采购招标、合同签订。▪组织设备/材料的催交、检验、监制、运输、验收、交接工作。▪会同项目控制经理，制订项目总体控制目标，并检