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常绕城22标〔2010〕14号“平安工地”建设工作方案为认真贯彻落实苏交质[2010]19号文件《关于开展全省公路水运工程“平安工地”建设活动的通知》，全面落实安全生产各项方针政策和技术标准，强化安全生产基层、基础工作，确保常州西绕城高速公路工程建设领域安全生产形势稳定，结合我标段安全工作实际，制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针和安全发展的科学理念，坚持“抓基础、抓示范、抓关键”的原则，继续巩固“隐患治理年”、“安全生产年”工作成果，大力推进行业安全管理标准化。坚持以人为本的安全发展理念，结合施工现场日常安全生产管理，落实安全生产责任制，严格贯彻执行安全生产法规和规章制度，有效防范和遏制安全事故的发生，全力保障常州西绕城高速公路工程建设持续稳定的安全形势，努力开创更加科学、更为规范、更具特色安全工作新格局。1二、工作目标以“平安工地”建设活动为载体，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，做到施工现场安全防护标准化、规范化、安全管理程序化，严格落实安全生产责任，定期安全培训教育，使施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故的发生，创建“零伤亡”工程，推进行业安全管理水平整体提升。三、主要任务1、加大宣传力度，强化安全意识。在“平安工地”建设中，坚持以“安全发展，预防为主”为主题，加大宣传力度，使“以人为本，安全发展”的思想观念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针深入人心。各部门组织开展“安全示范岗”、“安全法律竞赛”、“我为安全献对策”等活动，营造加强安全生产的氛围，加强项目部主要负责人、安全管理人员、作业人员的安全法规、安全常识、安全意识的宣传教育及培训。对各类人员教育面要达到l00％。2、深化机制建设，推进责任落实。在安全生产责任的落实上，要进一步明确项目经理是安全生产第一责任人的要求。项目部制定安全生产费用提取与使用、危险源监控管理、应急演练等规章制度，细化岗位操作规程，强化施工现场管理，确保安全投入、管理、培训等措施的落实。要建立健全各项安全管理规章制度，狠抓各项安全管理措施和制度的落实，全面实行安全生产责任制，做到纵向到底、横向到边。要严格落实安全生产目标责任考核制度和安全事故责任追究制度，把安全生产列入对各部门年度考核内容，形成安全生产约束机制。23、抓好专项整治，注重隐患排除。认真抓好专项安全治理，加大对各类事故隐患的排除力度，着力做好事故防范工作。结合本合同段安全生产检查工作，继续深入开展隐患排查治理工作，做到重大隐患限期整改、专人盯守和登记备案。4、深入整治本合同段分项工程施工过程中存在的安全事故隐患，实现“两项达标”，做到“四项严禁”，建立“五项制度”，深化项目部安全主体责任落实，建立安全隐患整治长效机制，确保本合同段无公路工程施工安全事故。四、组织机构1、组织机构成立常州西绕城高速CRC-22标合同段“平安工地”建设活动领导小组，负责和指导“平安工地”建设活动开展。组长：杨彦兵副组长：陈伟组员：徐龙跃周爱民刘智宏商玉田苗付伟张峰王丙镇石子剑刘炳涛赵望张泽良李新其中杨彦兵负责具体活动实施方案的制定，小组成员根据活动开展需要由组长统一安排。2、小组职责（1）认真贯彻执行国家有关安全生产和劳动保护的方针、政策、法令以及上级有关规章制度、指示和决议，并组织检查执行情况。3（2）就经理部和工程项目安全生产的重大事项做出决策。（3）负责制订经理部或工程项目的安全生产规划和各项管理制度，并及时研究和解决实施中出现的困难和问题。（4）组织对工人进行安全生产教育培训，使工人熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的操作技能，按规定持证上岗。（5）定期进行全面的安全生产大检查，召开专门会议，分析安全生产形势、制订包括消除重大安全隐患的预防措施。（6）对施工中的危险源进行分析，负责制定应急预案，并落实实施。（7）协助上级主管部门进行对安全伤亡事故的调查、分析和处理。（8）对各部门、各施工区违反安全生产法律法规，侵犯工人合法权益的行为及时进行纠正。做好工人的劳动保障工作，不断改善作业环境，对违章指挥强令冒险作业的情况予以制止。五、保障措施1、进一步抓好职工的思想教育，提高职工的安全意识，通过职工大会等多种形式对职工队伍和协作队伍加强安全思想教育，在宣传栏设立安全活动专栏，对创建活动进行大力的宣传。2、进一步抓好沥青路面施工的交通安全管理工作。对沿线安全标志标牌进行统计调查，对于缺失的及时进行补充。对于重点路口部位，设立专人值守，进行管理。同时成立交通安全巡逻队，配备了交通安全巡逻车。43、进一步做好安全经费的使用管理工作，确保安全经费保障，完善安全管理硬件投入，购买了反光地锥、反光背心、劳保服装、各类发光标志标牌等等，确保施工交通安全。4、强化安全奖惩制度，坚持定期不定期的安全检查，对发现的问题及时处理，进行整改。结合项目部检查评比制度，制定了详细的奖惩措施，如发现一人不戴安全帽罚款50元、缺少一块标志牌，罚款200元等，并在检查过程中认真执行，奖优惩劣，确保安全措施到位。5、加强项目部车辆管理，项目部所有施工车辆全部雇用专职司机驾驶，项目部制定制度，并严格要求，从项目经理到施工员，无论是否有驾证一律不准驾驶，确保了项目部自开工以来未发生一起因职工私自开车造成的交通事故。六、活动安排根据苏交质[2010]19号文通知精神，我部“平安工地”建设活动实施分为以下三个阶段：第一阶段：宣传动员阶段（2010年9月）。学习《江苏省公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案》，围绕活动总体目标和要求，制定“平安工地”建设活动实施方案，组织召开“平安工地”建设活动工作会议，做好思想动员和宣传教育工作，营造浓厚的社会舆论氛围。第二阶段：安排部署阶段（2010年9月-12月）。结合工程项目实际情况和技术特点，紧紧抓住重点，确定工作目标，细化实施方5案，制订检查办法，将“平安工地”建设活动要求落实到本施工合同段。根据《建设工程安全生产管理条例》（国务院393号令）、《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）等法规、规范，重点抓好以下6方面重点工作：1、安全制度建立和安全责任制落实情况制定安全管理制度，包括各类人员安全生产责任制度（包括项目经理、副经理、总工、各作业班组长、专职安全员、特种人员等）、各部门安全生产责任制度（包括技术部、材料部、试验室、施工班组、仓库、劳务队伍等）、安全会议制度、安全检查整改制度、安全教育培训、施工安全技术交底制度、人员、设备安全管理制度、对分包单位的安全生产管理制度、劳务分包安全生产管理协议书、安全技术措施（方案）审查制度、危险作业审批制度、重大设备管理和验收制度、高空作业管理制度、施工现场安全设施管理制度、特殊季节施工安全管理制度、危险源监控制度、安全事故报告处理制度、危险告知制度、重大危险源管理制度、安全经费使用管理制度、危险品使用管理制度。2、专项方案制定、审查和执行情况根据工程实际情况制定操作性强的专项施工方案并经施工单位技术负责人审查，监理工程师应对专项施工方案进行审查，专职安全员按规定进行现场监督检查并留有检查记录，施工单位按批复的专项施工方案组织施工。3、劳动用工登记和岗前安全培训教育情况6建立农民工动态管理台帐，对进场农民工和新上岗的施工人员进行岗前安全教育培训。4、隐患排查治理情况制定施工安全隐患排查计划，排查内容应按工程实际开展情况制定，建立施工安全隐患治理台帐，对排查出的隐患应明确整改责任人、制定整改措施、确定整改时间，施工单位及监理单位应对隐患治理情况及时复查。5、施工场地总体平面图、施工驻地建设、施工作业安全防护达标情况。施工总体布置应符合施工安全需要，临时便道设置、施工便桥的安全验算、临时用电线路的布设、拌和系统和预制场的布置等应按有关规定进行。6、安全费用落实和使用情况确保安全生产费用的落实并完全用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全环境的改善和安全施工措施的落实。第三阶段：总结提高阶段（2011年01-04月）对“平安工地”建设活动开展情况进行全面细致的分析总结，巩固活动成果，对存在的问题进行认真梳理，提出整改措施进行整改。七、活动要求1、统一思想，提高认识。项目部各部门要从讲政治的高度，充分认识加强安全生产工作、开展“平安工地”建设的重要性和必要性，增强做好安全生产工作的责任感和使命感，切实把安全生产工作摆上7重要议事日程。要采取各种形式加强宣传教育，加大对安全生产年活动的宣传力度，形成“以人为本、关注安全”的舆论氛围。2、加强领导，严密组织。各部门要围绕项目部安全生产工作总目标，结合各自实际，加强对“平安工地”建设的组织领导，认真贯彻执行本实施方案，确保活动方案的落实和各项配套活动的顺利开展。3、突出重点，注重实效。要始终突出安全生产责任制、安全体系建设和隐患排查三个重点，在强化安全生产责任制上下功夫。通过落实各项安全生产规章制度，建立健全安全生产责任制，排除重大隐患，夯实安全生产基础。4、边整边改，全面推进。对活动开展情况实行动态管理，遵循“边检查、边整改”的原则，全力排查及消除管理体系、设备管理和人员管理上存在的漏洞，确保“平安工地”建设工作各项措施落到实处、各项目标顺利实现，切实提高安全生产管理水平。主题词：方案平安工地胜利油田胜建集团常绕城CRC-22标2010年9月01日印发共印5份