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第一章总则1.1目的为了贯彻落实国务院及省委、省政府关于加强安全生产工作的部署和要求，根据交通运输部《关于开展公路水运工程“平安工地”建设活动的通知》精神，进一步落实省交通运输厅2010年交通运输行业安全生产工作会议精神,实现杜绝重特大事故、遏制较大事故，减少事故总量的目标，创建一大批“零伤亡”工程，推进我省交通建设领域安全管理水平整体提升。1.2适用范围本标准适用于甘肃省公路水运工程“平安工地”创建达标工作的指导和考核。1.3“平安工地”建设目标通过开展“平安工地”建设活动,全面落实安全生产法律法规、技术标准，加强“双基”建设，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，建设各方安全生产责任落实，安全培训教育坚持有效，施工安全风险得到有效控制，促进行业安全管理水平整体提升。1.4与相关规范关系本标准为行业内部标准，在具体实践中如与有关法律法规、标准和规范不符时，以相关法律法规、标准和规范为准。第二章“平安工地”建设内容2.1安全制度建立和安全责任制落实2.1.1建立健全如下一系列安全管理制度:1《安全生产管理制度》；2《安全生产岗位责任制度》；3《安全生产教育培训制度》；4《安全检查及隐患排查制度》；5《安全生产专项费用使用及管理制度》；6《施工现场安全管理制度》；7《安全专项施工方案制定及审查制度》；8《安全技术交底制度》；9《特种作业人员持证上岗制度》；10《特种设备检验登记制度》；11《施工场地总体布设、施工驻地建设安全管理制度》；12《生产安全事故应急救援制度及报告制度》。以上制度是安全生产的一些主要管理制度，各从业单位还需根据工程实际进一步补充和完善。2.1.2建设单位、施工单位要成立安全生产领导小组，设置安全管理机构，配备专职安全工程师，各施工队、班组设专（兼）职安全员，形成自上而下健全的安全管理体系。2.1.3结合项目的工程特点，建立项目的安全生产保证体系，从思想上、组织上、制度上、技术上、经济上进行全面管理，确保达到创建“平安工地”的标准和要求（见表2-1）。2.1.4明确建设单位、监理单位、施工单位主要负责人和安全管理机构的岗位职责：1建设单位必须明确项目办主任、副主任、安全科长及其他科室和人员的安全职责；2监理单位必须明确驻地高监、副高监、专职安全监理工程师和监理人员的安全职责；3施工单位必须明确项目经理、副经理、技术负责人、质检负责人、安全管理部门、专职安全员、特殊作业人员、作业班组长等各岗位的安全职责。2.1.5建设、监理、施工单位必须逐级履行安全生产责任，做到横向到边、纵向到底，签订完善的安全生产合同或目标责任书。1建设单位和监理单位、施工单位相互之间签订《安全生产合同》；2建设单位、监理单位、施工单位各自内部管理人员必须逐级签订《安全生产目标责任书》；3施工单位与劳务队相互之间必须签订《安全生产合同》；劳务队与劳务人员等逐级签订《安全生产目标责任书》。4《安全生产合同》、《安全生产目标责任书》要与所建工程项目紧密结合，内容要有针对性，操作性，签约率必须达到100%。表2-1安全生产保证体系框图其它经济奖惩经济保证经济兑现制定科学合理施工方案按规程施工。合理布置施工现场增强预防能力技术保证投入安全专项经费逐级签订安全责任书思想保证安全生产保证体系普及教育专业教育特殊工种教育项目部安全领导小组专职安全管理人员安全部门检查保证项目部每月一次检查劳务队每周一次检查班组每天一次检查强化安全意识项目部定期检查兼职安全员组织保证保证安全目标实现对安全隐患逐一落实解决劳务队班组长专职安全员项目部不定期检查开展安全活动2.2危险性较大工程专项施工方案制定、审查、执行2.2.1施工中如果存在如下危险性较大工程时，需编制相应的安全专项施工方案：1不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；2滑坡和高边坡处理；3桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；4桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；5隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底隧道等；6水上工程中的打桩船作业、施工船作业、孤岛作业、边通航边施工作业等；7水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等；8爆破工程；9大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁、码头的加固与拆除；10其它危险性较大的工程。2.2.2施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。2.2.3危险性较大工程安全专项施工方案编制时应附安全验算结果，并经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员负责施工现场的落实。如安全专项施工方案中没有设计计算，必须由施工方委托有设计资质的单位设计，或经设计单位复核审查认可，加盖正式设计出图章后方可执行。2.2.4危险性较大工程安全专项施工方案要包括以下几项内容：1编制依据，分部分项工程概况；2影响质量、安全的危险源分析及相关措施；3临时构筑物设计计算书和设计施工图等设计文件；4施工准备和部署，质量检测和相关观测预警措施，现场平面布置图；5应急预案；6安全检查和评价方法。2.2.5施工单位在危险性较大工程安全专项施工方案自审后，有必要的需组织专家论证会，进一步论证。2.2.6在编制安全专项施工方案时，制定方案内容必须与所建工程项目实际相符合，不得直接套用其他工程项目类似方案，并做到方案内容齐全、部署详尽周密。2.2.7在自审、监理审查以及专家论证各阶段，都要进行严格审核，批注详细审核意见，无批注意见视为未通过审核。2.3劳动用工登记和岗前安全培训教育2.3.1严把劳务用工入场“六关”1资质关：在签订劳务合同前审验劳务企业的资质证照是否齐全、合法、有效，在劳务队伍进场后，动态监管其资质证照，确保其始终具备合法、有效的用工主体资格；2合同关：用工单位在实施劳务用工前，与劳务队签订劳务协议(合同)，并认真核实每名劳务人员与对应劳务企业签订劳动合同的真实性、合法性、时效性；3技能关：核查劳务企业是否按照合同约定和施工生产的实际需求提供相应的作业人员，动态检验其上岗证或特种作业证，确保职(执)业资格满足要求；4健康关：是指在入场前对劳务人员进行健康检查，预防职业病、传染病入场，确保劳务人员体能状况符合岗位任职要求；5培训关：坚持实施全员培训，先培训后上岗，对所有进场劳务人员实施以安全知识、岗位技能、管理制度为主要内容的三级安全教育培训和岗前培训，保证培训率达100%；6风险关：一是督促用人单位履行法定义务，为劳务人员购买意外伤害保险；二是认真核查每名入场人员的身份，降低管理风险。2.3.2严格执行岗前培训建设项目必须按照《甘肃路桥建设项目施工安全安全控制法》的规定，建立安全教育培训基地，适时进行全员岗前、轮岗和安全技能、防护技能等教育培训。1培训对象：建设项目全体从业人员。2培训的重点内容：1）岗前安全教育培训内容①安全生产法律法规及安全生产基本知识，施工企业内部安全生产规章制度等。②作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。③岗位安全操作规程，生产设备、安全装置、劳动防护用品的性能及正确使用方法。2）特种作业人员安全生产教育培训，主要内容；①安全生产法律法规；②国家规定的与本工种相适应的、专门的安全理论知识、操作技能及安全操作规程；③本工种作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。3）转岗人员的安全生产教育培训，主要内容：①安全生产法律法规及安全生产基本知识，安全生产规章制度及劳动纪律：②岗位安全操作规程，安全事故案例。4）在实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时应对从业人员进行有针对性的操作技术、安全、环保教育。培训内容主要是新工艺、新技术或新设备、新材料的操作(使用)方法、安全技术特性及应采取的安全防护、环境保护措施。3培训方式：由各建设项目、施工单位组织现场培训，可结合多媒体、案例等方式进行教学。4培训程序:制定培训计划、实施培训、考核评价，保证培训率达100%。2.3.4建立对劳务人员的动态管理机制,及时掌握劳务人员进、退场情况,并做好相关记录。2.3.5建设单位集中组织教育培训至少每季度一次；监理单位和施工单位组织教育培训至少每月一次，根据工程进度、气候变化等特殊情况开展不定期教育培训。2.3.6特种作业人员必须持证上岗，坚决杜绝无证上岗。2．4隐患排查治理2.4.1一般安全隐患，要制定针对性的治理措施、落实相关责任人，限期整改，并对安全隐患复查闭合。2.4.2重大安全隐患要成立专项治理领导小组，负责重大安全隐患的排查治理，并建立重大安全隐患档案。2.4.3所确定的重大安全隐患，要进行安全评估，以书面形式上报上级主管部门或地方相应管理部门，并制定实施重大安全隐患治理方案，落实治理措施、责任人员、资金、时间。2.4.4对未制定安全隐患排查制度、未按规定上报有关资料、未制定隐患治理方案、重大隐患不报或未及时上报以及隐患排查治理不彻底的要依据有关规定进行处罚。2.4.5施工前期的危险源辨识工作要紧紧围绕所建项目开展，分析评价后将主要危险源在施工点设公示牌予以告知。2.4.6建立安全隐患周检查、月排查制度，至少每月对施工中存在的安全隐患进行一次大排查，并将排查结果整理后及时上报。2.4.7对每次安全隐患排查治理结果进行整理汇总，建立项目安全隐患信息档案。2.5施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护都要符合安全、环保、标准化建设有关规定，具体要求见表2-2。表2-2施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护序号项目标准基本要求备注1总体布置l、生产、办公、生活区划分明显，布局合理、环境整洁。1、规划布局合理，有总体规划平面布局图，有明显标识，标识颜色、规格统一。2、施工区域内的劳务队统一纳入总体规划。3、项目经理部名称识别。在项目经理部醒目位置设竖排项目名称牌，项目名称牌：XX公司徽标+XX公司+XX项目部，白底黑字，也可制作铜牌。2、主要现场四周设置围栏进行封闭。1、主要施工现场四周应设置不低于1.8米的封闭围栏，优先采用彩钢板，砖砌围墙（外侧粉刷，上有压顶装饰线，下有勒脚装饰线），保持坚固、稳定和整齐美观。2、办公区亦可采用铁艺栏杆造型，保持坚固、稳定和整齐美观。3、标段两头靠近驻地公路搭建彩门。彩门为钢结构，宽依公路实际宽度而定，一般不低于5米，横批正面彩喷标记“XX公司XX项目XX合同段”，背面彩喷相应宣传语，钢结构立柱或横梁宽度0.8米，厚度0.5米。4、现场和驻地出入口应合理设置，主出入口可以设置牢固的门头，设置开启方便的大门，建立门卫制度，大门及出入口保持整洁，美观。门头印“XX公司徽标／XX公司XX项目经理部”，加XX公司徽标图形设计。表2-2施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护序号项目标准基本要求备注1总体布置5、主要施工现场彩旗统一印“XX公司徽标/XX公司”，每隔20M一旗。1、现场刀旗统一印“XX公司徽标/XX公司”字样，区分名称和颜色，每隔20M至少插设一旗。6、停车场地设蓝底白字“停车位”标示牌。1、停车场地硬化地面划白线及明显标识。2、设停车场指示牌，尺寸为0.6m×0.8m。7、现场管理、技术、施工人员必须戴安全帽；管理、技术人员同时佩带胸卡。安全帽须执行规范标准，前面印“XX公司”和印徽标字样，其中红色安全帽为管理人员、技术人员、白色安全帽为监理佩戴；蓝色安全帽为特种作业人员佩戴，黄色安全帽为施工人员佩戴。表2-2施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护序号项目标准基本要求备注2办公区1．办公区必须选址合理，活动板房搭建不得超过2层，并满足安全、卫生、保温、通风、绿化等要求，房屋原则上采用彩钢板或拼装式活动房屋；办公区地面硬化，有条件的可设置升旗台，活动场所，院内适当种植花草。1、办公区要避开不良地质处所，并应符合防洪、防火、防雷、防风、防坍塌等要求。2、办公区与生活区原则上分离设置，应优先设置水冲式厕所。3、办公区地面须硬化，悬挂旗帜，院内适当种植花草和树木。4、房屋应稳固，填方应夯实，院内不得堆放材料。驻地原则上必须设置消防