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1新情境·激趣引航2015年12月，《联合国气候变化框架公约》第21次缔约方大会(COP21)将在法国巴黎举行。这次大会有雄心勃勃的目标——在《联合国气候变化框架公约》下达成一个适用于所有缔约方、具有法律效力的协议。从1992年各国在巴西里约热内卢签署第一份《联合国气候变化框架公约》开始，世界各国为了共同应对气候变化已经进行了长达20年多年的谈判。但一路走来并不顺畅，阻碍广泛协议达成的障碍一直没有得到很好的解决。2新知识·预习探究学习目标1.了解环境管理中加强国际合作的重要性。2.了解我国参与国际合作的主要形式。新知预习一、环境管理必须进行国际合作1．国际合作的必要性：有些环境问题在性质上有普遍性和共同性，例如全球气候变暖、臭氧层的破坏、生物多样性的减少等；有些国家和地区的环境问题具有跨国、跨地区乃至涉及全球的后果，例如酸雨区的扩展、海洋污染等。2．国际合作的原则：国际环境合作遵循“共同但有区别的责任”原则，全球环境污染份额大的国家，应承担更大的责任。3．国际最高层次的环境合作是联合国三次环境与发展会议。二、中国认真履行国际公约和国际合作1．我国先后批准了一系列国际环境公约和议定书，如《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》《气候变化框架公约》《生物多样性公约》《关于控制危险废弃物越境转移及其处置的巴塞尔公约》《京都议定书》等。2．我国是历届联合国环境署理事国。3．截至2003年3月，我国已与32个国家签署了有关环境保护的备忘录、行动计划、公报、声明、协议书等文件53份。4．合作项目：与挪威、德国、加拿大等10个国家和地区在环保领域开展了百余个合作项目。包括水资源研究与保护、大气质量研究与保护、有害废弃物研究与管理、动植物研究与保护、环境宣传教育、环保技术合作等。问题探究1.为什么说保护环境是全世界共同的任务？提示：保护环境关系到全人类的前途和命运，影响着世界上每一个国家、每一个民族以至每一个人，没有各国的合作，任何国际环境保护的目标都是不可能实现的。2．我国在国际环境管理方面情况怎样？提示：中国在环境保护方面，尤其在环境管理中进行积极地参与，在履行环境公约、加强国际环境合作方面作出了最大努力，成绩显著，效果明显。3新课堂·互动探究要点环境管理中的全球合作和中国参与国际合作1．环境管理中国际合作的必要性环境污染没有国界，许多环境污染事件超越本国国界，甚至影响到全球。造成污染的国家应当根据形成污染的份额承担其消除影响的责任。因此，环境管理必须进行国际合作才能从根本上解决问题。必要性表现及原因环境问题普遍性和共同性的特点由不同国家组成的国际社会存在着很多利益的冲突人类赖以生存的地球是一个整体，自然的变化过程和对人类的影响不受国界和地球界线的限制。世界经济和国际社会已经成为相互依存的整体，主要是由各国在政治、经济、文化、科技、历史等方面的不同造成的。这些利益的冲突会妨碍各国在国际环境保护领域中的协调行动国际合作是国际环境立法和国际环境法实施的必要条件所有国际环境法律条文的形成过程都是国际合作或经过斗争达到合作的过程。只有各国合作，才能克服利益冲突和政治、司法制度等方面的差异，才能制定出表现为各国之间协调意志的国际环境法规，并有效实施国际环境法2.国际社会在解决环境问题方面存在利益冲突由不同国家组成的国际社会存在着很多利益冲突，这些利益冲突主要是各国在政治、经济、文化、科技、历史等方面的原因造成的。这些利益冲突会妨碍各国在国际环境保护事业中的协调行动，各国只有加强合作才能克服这些障碍，共同致力于环境保护事业。3．我国在履行环境保护国际公约方面的行动我国先后批准了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》《气候变化框架公约》《生物多样性公约》《关于控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》《京都议定书》等一系列在国际上具有广泛影响的、针对全球性环境问题的环境公约和议定书，并积极采取措施履行公约。4．中国参与国际合作项目截至2003年3月，我国已与32个国家签署了有关环境保护的备忘录、行动计划、公报、声明、议定书等53份。已与挪威、德国、加拿大、韩国、意大利、美国、荷兰、澳大利亚、日本及欧盟等10个国家和地区，在环境保护领域总共开展了百余个合作项目。合作领域包括水资源研究与保护、大气质量研究与保护、有害废弃物研究与管理、动植物研究与保护、环境宣传教育、环保技术合作等。特别提醒共同但有区别的责任里约热内卢会议确立了发达国家和发展中国家“共同但有区别的责任”原则。“共同但有区别的责任”原则是指由于地球的整体性和导致全球环境退化的各种因素，各国对保护全球环境负有共同的但有区别的责任。共同责任：指各国对保护环境负有共同的责任。有区别的责任：指发达国家和发展中国家在承担责任时是有区别的，发达国家承担主要责任，因为它们对环境的恶化负有不可推卸的责任，它们在技术和经济实力上优于发展中国家。发达国家有义务率先采取环保措施，承担污染治理费用，并将环保技术无偿或以优惠条件转让给发展中国家。阅读材料，回答下列问题。材料一：全球环境基金融资的项目分布图材料二：2006年9月18日，杭州市城市森林的生态经营管理项目已获欧盟亚洲保护生态环境国际合作资助。杭州市是我国唯一获得资助的城市，欧盟资助额占项目所需资金总额的75%。(1)全球环境基金关注的领域主要有________、________、________和________等。(2)特别被关注的领域是________，原因是地球上物种灭绝的速度在________(填“加快”或“减慢”)，是其形成速度的100万倍。(3)A领域污染问题最严重的地区是________海和________海，是由于受到________的严重污染造成的。生物的多样性气候变化国际水域臭氧的消耗生物的多样性加快地中北海运航线上的船舶，工业、生活废弃物(4)B领域存在的主要问题是________，造成的原因是________。(5)上述环境问题在性质上有普遍性和共同性，成为全球性环境问题的是__________________________________________________；属于跨国、跨地区乃至导致全球后果的是_______________。(6)根据材料二，分析中国参与国际合作的领域有哪些？臭氧层空洞工厂生产和家庭广泛使用冰柜、电冰箱等排放大量氟氯烃化合物生物多样性减少、气候变化、臭氧消耗国际水域水资源研究与保护、大气质量研究与保护、有害废弃物研究与管理、动植物研究与保护、环境宣传教育、环保技术合作等。【解析】本题以全球环境基金融资的项目为背景，考查具有全球性特点的环境问题。第(1)题，结合以前所学知识和图表不难答出。第(2)题，根据融资比例即可填出。第(3)题，海洋污染的污染物主要来源于沿岸工业生产和生活，一般工业越发达、城市越密集的区域污染越严重，如北海；另外，海运航线上的船舶是海洋石油污染的主要来源，故海上航道沿线附近水域也是污染严重区，如地中海。第(4)题，氟氯烃化合物等大量消耗臭氧物质的排放会使大气中臭氧大量减少，出现臭氧层空洞，这在南极地区最为突出。第(5)题，由于污染物参与的环流形式不同，致使一些环境问题成为全球性问题，如臭氧消耗、全球变暖、生物多样性锐减等问题；有的局限在区域内，如国际水域污染，但国际水域污染若参与到洋流系统中，有时会使污染涉及全球。第(6)题，中国参与国际合作的领域主要体现在生态环境建设及保护、污染治理、环保宣传和技术合作等方面。【小结】以材料题的形式命题，以某一具体项目为背景，考查具有全球性特点的环境问题，强调环境管理中国际合作的必要性和重要性。跟踪练习读漫画“愁”，回答下列问题。(1)地球母亲为何发愁？(2)漫画“愁”中揭示了世界各国共同关心的人口、资源、环境三大问题中的哪两个？(3)如果出现第三个问题，在图中应如何表现？(4)解决这三个问题的主要途径是什么？世界人口增长过快，导致资源尤其是耕地资源质量和数量下降。人口和资源两大问题。可画地球出汗或变脏，表示环境问题。控制人口数量，提高人口素质；搞好国土整治工作；参与国际合作。【解析】结合漫画分析可知，地球母亲发“愁”是人口、耕地等社会问题造成的，再结合所学知识可知，此漫画的主题是世界人口过多引起的问题。4新思维·随堂自测一份国际环境保护组织7月3日发布的研究报告显示，在应对全球变暖问题、实现《京都议定书》的目标上，八国集团中美国所做的工作最少。据此回答1～4题。1．履行《京都议定书》的一条重要途径是调整能源结构，受此冲击最大的产业是()A．钢铁B．机电C．纺织D．电子【解析】二氧化碳是主要的温室气体。钢铁企业在生产过程中能产生大量的二氧化碳，所以限制温室气体的排放量，会给钢铁工业带来很大的冲击。【答案】A2．由于《京都议定书》规定了减排目标，温室气体排放量具有了价值，并成为一种商品。这种商品形成的市场称为()A．煤市场B．碳市场C．石油市场D．天然气市场【解析】温室气体排放量具有了价值，也就意味着二氧化碳的排放量成为商品。【答案】B3．《京都议定书》遵循“共同但有区别的责任”的原则，该原则体现了可持续发展的()A．公平性原则B．持续性原则C．共同性原则D．共同性和公平性原则【解析】温室气体的排放世界各国都有责任，共同的责任体现了共同性原则；在不同的国家中，发达国家的温室气体的排放量大，应承担更大的责任，这体现了公平性原则。【答案】D4．有关下图的描述，正确的是()A．俄罗斯没有遵循《京都议定书》的规定B．美国虽然没有签署《京都议定书》，但很好地遵循了《京都议定书》的规定C．自1990年到2010年，俄罗斯没有削减温室气体排放的指标D．开始的6年，美国温室气体的排放量由俄罗斯的2倍变为3倍【解析】从图可看出，自1990年到2010年，俄罗斯没有削减温室气体排放的指标，其温室气体的排放量低于预计排放量；美国温室气体的排放量高于预计排放量，没有遵循《京都议定书》的规定。1990年美国的温室气体排放量为俄罗斯的2倍，到1996年变为俄罗斯的3倍多。【答案】C5．局部的环境问题，之所以能够扩大甚至蔓延全球，其原因有()①自然界的大气、水、地表物质不断运动、循环②地理环境各要素相互影响和渗透③一个地区环境的改变，会使全球所有地区环境随之而变化④地球环境的整体性是主要的、明显的，差异性是次要的、不明显的A．①②B．②③C．②④D．①③【解析】从环境问题影响范围的分布特点来看，分布影响全球的环境问题和影响局部地区的环境问题。影响全球的环境问题如排放二氧化碳导致的温室效应等，影响局部地区的环境问题如海洋污染，但因为地理环境各要素是相互影响和渗透的，并且自然界物质循环在不断进行，所以某种局部的环境问题会扩展为全球性问题。【答案】A6．下面是我国已经签署的一些国际多边协定，读材料，回答下列问题。①濒危野生动植物物种国际贸易公约②关于保护臭氧层的维也纳公约③控制危险废弃物越境转移及其处置公约④干预公海油类污染突发事故国际公约⑤国际捕鲸管制公约⑥生物多样性公约⑦保护世界文化和自然遗产公约⑧核事故及早通报公约(1)这些公约的签订说明我国积极参加________环境保护活动。对于气候________、________蔓延等跨国问题，必须进行________合作，同时制定各国都可以接受的全球性目标和政策。以上做法符合可持续发展的________性原则。(2)上述公约中，属于保护生物资源的是________；保护大气的是________；保护海洋的是________；防止固体污染物的是________。(3)保护生物资源种类，体现了人与生物之间的________原则。世界变暖酸雨国际共同①⑤⑥②④③公平性【解析】自20世纪80年代以来，中国一直以积极负责而又慎重的态度参与国际合作，参加或缔结了若干环境与资源环保国际公约和条约，说明了我国在参与环境保护国际合作方面的积极态度。