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广西壮族自治区《二次供水工程技术规程》讲座广西华蓝设计（集团）有限公司陈永青2013年5月28日广西华蓝设计（集团）有限公司2主要内容一、编制规程的意义二、编制过程介绍三、规程强制性条文解读四、规程主要条文介绍广西华蓝设计（集团）有限公司3一、编制规程的意义1、二次供水方式发展回顾2、二次供水主要存在问题3、二次供水几种典型的管理模式4、广西壮族自治区城市二次供水管理办法简介5、小结广西华蓝设计（集团）有限公司4编制规程的意义1、二次供水方式发展回顾1）二次供水的概念当民用或工业建筑生活饮用水对水压、水量的要求超过城镇公共供水能力时，在建筑用户端对水进行再次储存、加压，就形成了二次供水。2）二次供水方式发展回顾水塔供水是早期的供水方式，现在多用于独立的厂区和小城镇的多层建筑等供水；高（低）位水箱（池）供水一直以来是建筑常用的供水方式，但存在二次污染问题；气压供水八十年代开始使用，用于不方便设置水箱或独立的小型供水系统中；变频供水在城市加压供水系统中应用较多，在建筑供水系统有一段时间使用较多（一般是从地下水池抽水），后来发现建筑使用变频供水实际上不节能；管网叠压供水是一种利用了管网余压的变频供水方式，具有卫生、节能、占地少的特点。广西华蓝设计（集⑥团）有限公司5编制规程的意义2、二次供水主要存在问题1）水质污染问题出厂的自来水水质基本上都符合《生活饮用水卫生标准》，但往往在自来水的输送过程，特别是经过二次供水的贮存加压后水质收到了污染。在这里主要讲二次供水的水质污染，造成污染的主要原因如下：①生活与消防合用水池，容积过大，水滞留时间过长，水消毒剂失效水中的细菌繁殖污染水质；②生活水池池体开裂或渗漏使生活用水受到污染；③采用钢筋砼水池，但未做内衬或者内衬不合格造成水质污染；④没有定期对水池进行清洗；⑤污染物（如：老鼠、蟑螂等小动物）从水池人孔、通气管进入水池，造成水污染；⑥采用钢管等易腐蚀材质的管道，使水质受到污染。水质污染问题水池内水泵吸水坑清洗水池内壁清洗编制规程的意义⑥⑥广西华蓝设计（集团）有限公司7编制规程的意义2）供水系统适用性问题供水系统的选择，一方面要考虑供水对象的适用性，如：医院和供水安全要求高的建筑、设置热水系统的高档建筑宜采用设置水箱的供水方式；另一方面采用管网叠压供水方式时要考虑市政供水管网的供水能力，二次供水系统不应影响周边用户的正常用水。3）水压不足或水压过大问题二次供水选用不当，容易造成顶部几层的水压不足，自闭式冲洗阀无法正常工作的情况；而底部几层水压过大也造成用水不舒适和水量浪费的问题。4）停电断水问题采用管网叠压供水系统时，容易产生停电即停水的问题，所以，管网叠压供水系统应在供电情况良好的情况下使用。广西华蓝设计（集团）有限公司8编制规程的意义5）水池清洗消毒水池清洗消毒存在问题：一方面没有定期进行清洗消毒；也没有按照规定的清洗方式进行清洗消毒。6）低价竞争导致供水设备质量和与服务差别较大设备种类多，控制原理、设备质量、服务、价格相差较大，容易造成恶性竞争，最终受害的还是用户。7）二次供水系统的投资建设与运营管理不匹配二次供水设施通常由建设单位投资，由物业公司运营管理，而供水与水质保证靠自来水公司，关系理不顺，责任难以明确。8）缺乏对二次供水设施的监督管理二次供水占城市公共供水的比例越来越大，已经成为城市供水的重要组成部分，但二次供水技术标准不完善，监督管理责任不明确。等等。。。广西华蓝设计（集团）有限公司9编制规程的意义3、二次供水几种典型的管理模式1）以深圳、厦门为代表，中高层住宅未直接抄表到户，而是抄表、计量、收费到住宅小区、商住楼前总表；2）以北京、上海为代表实行抄表到户，同网同价，对物业区域内的二次供水设施由当地物业公司管理；3）以江苏常州、扬州为代表对二次加压设施统一办理移交手续给供水企业，其设施改造费用及移交后的维护和运行管理费由开发企业按规定标准支付；4）以吉林长春为代表并将二次供水成本分摊到水价中，中高层住宅居民加价收费；5）以重庆为代表组建二次供水有限责任公司,对总表内的供水设施实施管理，居民水价加价收费。广西华蓝设计（集团）有限公司10编制规程的意义4、广西壮族自治区城市二次供水管理办法简介（在编）1）编制目的：为了加强城市二次供水管理，保证二次供水的水量、水质、水压和供水安全；2）适用范围：适用于广西行政区域内新建、改建、扩建的城市二次供水设施建设及其运行、维护和管理；3）建设管理方面：三同时制度：配套建设的二次供水设施应当与建筑物主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用；建设申请方面：凡新建、扩建和改建二次供水设施的单位应向当地城市自来水供水企业提出申请，经审核同意，再报当地城市供水行政主管部门备案。施工图设计前，设计方案应当由建设单位报经当地城市自来水供水企业审核并书面确认。施工图设计文件应当经过具有法定资资质的审图机构审查，工程施工前应将审查批准后的施工图设计文件提交城市自来水供水企业存档。设备名录库建立：建立二次供水节能型技术、设备、产品推荐名录库，名录库每两年公布一次。二次供水建设单位应当优先采用名录推荐的技术、设备、产品；广西华蓝设计（集团）有限公司11编制规程的意义4）移交、运行维护和管理：二次供水设施项目竣工验收后由建设单位委托城市自来水供水企业统一运行、维护和管理（双方签订合同）。5）行政管理方面：自治区住房和城乡建设行政主管部门负责全区城市二次供水的建设和运行监督管理。县级以上人民政府供水行政主管部门负责本行政区域内的二次供水的建设和运行监督管理。自治区卫生行政主管部门负责全区城市二次供水的卫生监督管理。县级以上人民政府卫生行政主管部门负责本行政区域内的二次供水的卫生监督管理。自治区价格行政主管部门负责制定县城以上（含县城）二次供水价格及监督管理。县级人民政府负责制定辖区内县城以下二次供水的价格监督管理。自治区有关行政主管部门依其职责负责全区城市二次供水的相关监督管理。6）其他：对水质管理、运行管理单位的要求、责任划分等分别做出了明确规定。广西华蓝设计（集团）有限公司12编制规程的意义5、小结综合以上所讲，二次供水发展至今，供水方式多种多样，应用越来越广泛，已经成为城市供水的重要组成部分。但二次供水的存在问题也越来越多，已经严重影响到城市的供水安全。因此，很有必要结合广西的实际情况，制定广西《二次供水工程技术规程》、完善《广西城市二次供水管理的办法》，在技术标准和行政管理上对广西二次供水实行必要的监督与管理，这是解决广西二次供水存在问题的根本途径。因此，本规程的编制具有重要意义。广西华蓝设计（集团）有限公司13二、编制过程介绍1、编制思路2、编制依据3、编制重点考虑的内容4、编制过程编制过程介绍广西华蓝设计（集团）有限公司14编制思路1、本规程是技术规程，一切均以技术需要作为根本；2、广西水量相对丰富，但也有很多缺水地区，节水很重要；3、适当考虑广西各地经济发展水平不同的特点；4、以行业标准《二次供水工程技术规程》CJJ140-2010为蓝本进行编制；5、将《建筑给水排水设计规范》GB50015、《管网叠压供水技术规程》CECS221中有关二次供水的主要规定综合到本规程中；6、本规程涵盖城镇二次供水的全部内容（包括二次供水系统的设计、施工、验收、运行管理等）。编制过程介绍广西华蓝设计（集团）有限公司15编制依据一、与住建厅签订的编制协议书二、《建筑给水排水设计规范》GB50015三、《二次供水工程技术规程》CJJ140-2010四、《管网叠压供水技术规程》CECS221：2007五、参考其他省编制的二次供水工程技术规程六、广西壮族自治区城市二次供水管理办法编制过程介绍广西华蓝设计（集团）有限公司16编制重点考虑的内容1、在编制内容上注重以下三个方面：1）供水安全可靠（不影响城市公共供水管网安全；二次供水系统本身安全可靠，水压稳定，水量满足使用要求）；2）水质符合卫生要求（防止二次供水设备、管道产生的污染，特别是水池（水箱）产生的污染）；3）注重二次供水节能与节水（尽量利用城市供水管网压力直接供水；采用叠压供水设备等节能供水方式；控制用户端出流水压，使出水量合理，从而达到节水的目的）。2、与CJJ140-2010相比，较多的补充了设计章节内容，重点环节单独成章节，包括：系统选择、常用系统设计要求、水池（水箱）、水泵及水泵房、管道附件、消毒设施、电源及控制与保护。编制过程介绍广西华蓝设计（集团）有限公司17编制过程1、2012年7月份受住建厅委托开始编制；2、9月20日完成“征求意见稿”，由住建厅发函征求各地城市供水主管部门、自来水（水务）公司等单位的意见；3、10月底依据各单位反馈意见，编制组逐条讨论，整理出“《广西二次供水工程技术规程》（征求意见稿）反馈及处理意见”，并对“征求意见稿”进行了修改补充，形成“送审稿”；4、11月初住建厅召开了由主管部门、设计院、自来水公司、施工单位的专家参加的评审会，会后按照专家意见进行修改；5、将修改稿再次发给专家审阅，又修改后即完成“报批稿”。编制过程介绍广西华蓝设计（集团）有限公司18三、规程强制性条文解读（本规程共有8条强制性条文）规程强制性条文解读广西华蓝设计（集团）有限公司193.0.2二次供水不得影响城镇供水管网正常供水。【技术要点】在二次供水工程中由于二次供水系统选择不合理、设备质量不合格、工程施工质量不符合要求、验收不严格、运行管理不善等情况都可能对城镇供水管网的水质、水量和水压造成影响。如：二次供水系统采用叠压供水设备时选用的设备流量过大，或者供水设备防负压流量控制装置不能正常工作，造成叠压供水设备从城镇供水管网取水的流量过大，导致城市供水管网的供水量不足，周边用户的水压下降；防倒流装置设置不当或者失灵，使二次供水系统的水回流污染城镇供水管网等。因此，涉及到二次供水工程建设与管理的各个环节必须严格执行国家有关法规与技术标准的规定，以确保城镇整体供水安全。规程强制性条文解读广西华蓝设计（集团）有限公司20（3.0.2二次供水不得影响城镇供水管网正常供水。）【实施与检查】二次供水应采用合适的供水系统，并应经当地供水企业同意并报当地供水主管部门备案。从城镇供水管网直接抽水的叠压供水系统允许的最大设计水量和城镇给水干管最低供水服务压力应由当地供水行政主管部门及供水企业根据城镇供水的实际情况，经技术经济及可靠性比较后确定。采用的设备应有相应的合格证书，并应按照本规程的要求做好施工、验收及运行管理的纪录。检查设备在当地供水部门的备案情况，检查设计图纸、设备合格证书、施工、验收、运行管理纪录。以是否具备完善的供水企业备案资料，采用的设备合格，施工、验收、运行管理纪录正常，实际运行效果不影响城镇供水管网正常供水作为判定的依据。规程强制性条文解读广西华蓝设计（集团）有限公司213.0.8二次供水设施中的涉水产品应符合现行国家标准《生活饮用水输配水设备及防护材料的安全性评价标准》GB/T17219的规定。【技术要点】二次供水中涉及与生活饮用水接触的设备、材料、配件、水质处理剂（器）、防护涂料和粘合剂等涉水产品均应符合现行国家卫生标准的规定。【实施与检查】涉水产品均应具有产品质量技术监督部门的质量检测报告及卫生行政部门颁发的卫生许可批件，涉水产品应符合现行国家标准《生活饮用水输配水设备及防护材料的安全性评价标准》GB/T17219规定的要求。必要时进行抽查，以是否满足现行国家标准《生活饮用水输配水设备及防护材料的安全性评价标准》GB/T17219规定的要求作为判定的依据。规程强制性条文解读广西华蓝设计（集团）有限公司224.0.1二次供水水质应符合现行国家标准《生活饮用水卫生标准》GB5749的规定。【技术要点】二次供水系统在供水过程中容易出现由于水池、设备、管道等原因污染水质，导致水质不达标的情况，因此，应定期对水池进行清洗消毒，在出水管上设置消毒设备，并对二次供水水质进行定期检验，以保证二次供水水质应符合现行国家标准《生活饮用水卫生标准》GB5749的规定。【实施与检查】对水池、设备、管道以及消毒设施进行