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1岳池县中和镇机关干部职工管理制度2全体干部职工：为了进一步加强干部职工的教育管理，理顺工作关系，使各项工作逐步走上规范化、程序化、制度化的轨道，并充分调动干部的积极性，提高干部的整体素质和工作效率，经党委研究同意，现将《值班制度》、《机关财务管理制度》、《首问责任制》、《家访和记〈民情日记〉制度》、《学习制度》、《工作制度》、《考勤制度》、《请销假制度》、《廉政制度》、《上下班点名签到制度》、《机关内务管理制度》、《重大事项报告制度》、《工作去向告知制度》、《限时办结制度》、《责任追究制度》印发给你们，希遵照执行。以上制度由岳池县中和镇党委负责解释，本系列制度从2011年3月1日起执行。中共岳池县中和镇委员会岳池县中和镇人民政府二0一一年二月二十日3值班制度一、值班的主要任务1、处理公务来电（电话、传真）、来信、来访。2、发布会议通知。3、向领导及上级机关报告重要情况。4、协助领导处置突发事件。5、做好安全保卫、保密、卫生工作。6、承办领导交办事项。二、值班要求1、口语表达清楚、文字记录准确、通讯保持畅通。2、工作严谨、热情周到、态度和蔼。3、来电、来信、来访随接随办，当天未办结事宜做好接班交接。4、保守秘密，《值班记录》不允许非机关干部职工翻看；机密文件及他人信函不得擅自拆阅（会议通知除外）。5、实行24小时值班制度，日常值班（含双休日）由党委、人大、政府领导班子成员轮流带班，其余所有人员编组值班。6、每组值班人员固定不变，从第一组依次轮转。值班每人每天15元（含清明、五一、端午、中秋、元旦等五个节假日）。国庆、春节实行研究派员、定额补助的办法值班。7、夜间实行专人定住值班室，定额补助的办法值班。8、值班人员必须到值班室值班，不得擅离职守，凡脱岗一次按旷工处理，扣发补助30元。连续三次脱岗按干部管理相关文件执行，并责成其在职工会上作出书面检讨。因脱岗造成重大损失者，给予纪律处分或组织处理。9、值班人员若遇重要情况不能值班，经征得值班领导同意后，可在其他组人员中委托他人代为值班，并由值班领导统一安排，保证值班总人数不变。10、遇重要情况立即向带班领导或主要领导报告，遇突发事件按《突发事件处置预案》处理，并认真填写《值班记录》。11、爱护办公室设施，保持室内整洁。4中和镇机关值班人员安排组别组长成员第一组袁永锋周程丽、陈应和、朱雪辉第二组莫畏葸江华、江帆、张德国、莫建、代燕第三组张涛贺宁、江庆华、蒋品军、刘红霞、廖俊辉第四组冯昌勇赵玉良、邓晨、蒋依波、姚云云、阳小玲第五组江小军李永国、滕采君、王江红、唐冯、杨富强第六组柏洪赵兵、雷宇杨、屈宗伦、张杰第七组卿召学张敏、邓利华、文华、唐何情5机关财务管理制度为了严肃财经纪律，实行财政统管，厉行节约开支，制止奢侈浪费，强化监督职能，特订立本制度。一、收入管理镇属站（所、室）应收款项均由财政所统收统管，专人收取，专户专存；各村（社区）代收一切款项必须当天解缴财政入库（特殊情况不超过三日），杜绝白条收款或收款不开据，更不准坐收坐支，否则，将按财经纪律严肃查处。二、支出管理（一）申报制度：凡因工作需要的支出、临时借款，经领导审批后可实施开支和借用；公务临时借款金额在2000元以上的，要提前申报并与财政所联系，填好借款单，注明借款事由和金额，经镇长签字同意方可借款；各种借款必须在当年1个月内与财政所结清账务，如遇特殊情况最迟不超过2个月。（二）审批制度：各种费用开支发票：由经办人签字并写明事由、送分管领导审签、镇长审批、党委书记加盖审核章；当月支出发票必须当月签字，过期不予认可。大额开支必须由党委政府集体研究审批。签字审批时间原则上定在每周星期四，特殊情况除外。（三）招待费管理：招待费实行“四定一公开”：定标准：每人每餐20元，特殊情况集体研究决定；定陪餐人员：实行对口接待；定地点：镇上接待一律在规定的地点就餐；定统一审批时间：每周星期四为定时审批时间（特殊情况时间顺延）。（四）差旅费管理：根据岳府办发[2010]（28号）文件规定，出差、开会、报表必须凭《电文通知》或《出差审批单》报销差旅费。每出差一次乘镇机关的小车不报车费，搭乘客车到岳池标准（含城内公交）报来回车费20元；若到其它地方出差，按交通管理部门标准执行。途中补助一天以内报一天，两天以上（含两天）报两天。补助标准：县内10元/天，县外市内20元/天，省内市外50元/天。出差、开会需租车或需开支生活费、住宿费的，必须请示主要领导同意，方可报销，否则，一律不予报销。（五）小车管理：①公务出车：在确保县上会议的前提下，由主要领导根6据工作情况具体安排，主要领导不在由在家领导安排，领导都不在，由办公室安排，安排出车必须是公务用车（特殊情况除外）。司机无条件接受公务出车安排。②公务租车：在小车己坐满或小车外出的情况下，开会、出差情况紧急，经请示主要领导同意后方可租车，否则，不得报销租车费。③小车维修：临时小修到指定地点进行维修,每维修一次由跟车领导在维修单上签字，方能认可，若遇特殊情况，跟车领导也要补签，否则，不得报怅；小车大修，需经集体研究决定，由纪委、财政所经办。④小车燃油费：按实际用油量报销，注意节约用油，不该用车的尽量不动车。（六）水电费管理：①厉行节约，杜绝浪费水电的不良行为，办公室做到人走灯灭、人离电停。②办公电费，财政报销，若职工蓄意偷窃办公用电，发现一次由本人负责报销该办公室的所用办公电费。（七）通讯费管理：①内设各办公室电话和宽带网络一律安置在办公室内，不得私拉乱接，办公室电话取消长途话费（书记、镇长因工作联系除外）；②手机通讯费报销按相关文件规定执行。三、现金、票据管理（一）出纳每月定期对库存现金、专户专款进行清点或核对，帐款不符及时查证；（二）出纳库存现金不超过200元；（三）票据由票管员统一领购和保管；（四）各站（所、室）因工作需要使用票据的，须经分管领导同意方能到票管员处领用；（五）各种票据应妥善保管，按规定套开据，如遗失和违规开据，其责任由领用人自行承担。（六）所有支出凭证，必须是印有税务机关监章的正式发票，否则不予签字报帐。（七）机关内部业务往来的支出凭证，必须是财政局或各主管部门统一印制的内部使用发票，否则不予签字报帐。四、财务监督（一）成立以镇纪委书记为组长、相关人员为成员的财务监督小组，主要负责财务预决算审核、会计财务审核、财务收支监督审计复核等工作。（二）财政所每月向镇主要领导和财务监督小组书面汇报一次财务工作和资金运行情况，每季度进行一次财务分析。7首问责任制为推动机关工作作风建设和行政效能建设，切实解决机关“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题，镇党委、政府决定，在全镇推行机关工作人员首问责任制。根据上级有关精神，结合我镇实际，特制定本实施办法。一、内容与要求1、首问责任人是指群众到机关咨询、办事问到的第一个机关工作人员。2、首问的形式包括直接询问、电话询问和信函询问。3、首问人员应履行的职责：①热情接待。群众到机关询问、办事，机关工作人员应认真听取群众询问，作好记录。解答问题必须认真详细，接待群众应使用文明规范语言，不得训斥询问者。②及时处理。属自己职责范围内的事，首问责任人要认真、及时地办理；如不属自己职责范围的事，首问责任人应将询问群众引导到承办部门或承办人，并作好情况介绍和交接登记工作。③积极督办。首问责任人对群众所要求办理的事项，对办理过程有督办责任。对推诿、拖延和不按规定、不按程序办理的人和部门，首问责任人有权进行催促，并向相关领导和首问责任监督小组反映。④结果反馈。承办部门和经办人应将办理结果告诉首问责任人，首问责任人也应将群众反映的问题，处理的结果以适当的形式反馈给群众。二、监督与保障1、通过政务公开栏、黑板报等渠道将首问责任制向社会公开。2、在镇机关设立“首问责任制”监督意见箱，收集群众反馈的信息，公布投诉电话，接受群众监督，投诉电话：58242083、建立机关工作人员首问责任监督处理小组，镇党委副书记、纪委书记任组长，组织、纪检、办公室人员为成员，具体处理群众对首问责任人的投诉，收集相关情况，按有关规定提出奖惩办法等。4、严格执行机关《值班制度》，保证群众来机关咨询和办事能找到人，能办成事。8三、考核与奖惩1、将机关干部执行首问责任制的情况纳入机关工作人员年度目标考核内容，考核结果作为评先评优和年终奖惩的依据之一。2、机关工作人员如未履行首问责任，群众每投诉一次，查证属实，扣发当月工作津贴（绩效工资）的5%，并取消当年评先评优个人资格，三次以上的实行诫勉警示。如因未履行首问责任而造成较为严重后果的，年终考核定为不称职（不合格），并要视其情节给予党纪、政纪处分，构成犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。9家访和记《民情日记》制度为了密切全镇干部职工同人民群众的联系，促进干部知民情、排民忧、暖民心、顺民意，根据县委的要求，结合我镇实际，决定在镇机关实行干部职工家访，记《民情日记》制度。一、家访和记《民情日记》的要求1、驻村干部每周必须用2至3天时间到村社农户收集民情民意，为群众排忧解难，每半年对全村所有农户至少走访一次。2、镇干部必须随身携带《民情日记》本，随时随地记录辖区内的社会动态和群众的意见要求，以及民情反馈和群众要求的处理情况。3、记《民情日记》必须认真、及时、详尽、真实。二、民情的处理1、民情处理方式主要包括宣传教育、解释说明、解决落实、向上级或相关部门反映等。2、镇干部收集到的社会动态和群众的意见要求，自己能够解决的，立即解决；自己不能解决或解决条件不成熟的，向群众做好解释工作，并把意见反馈给镇党委政府。3、镇干部处理一般民情实行限时办结制，原则上不超过3天，时效性强的民情要及时处理，重大民情必须及时向镇党委政府汇报。4、每周对干部职工家访情况和收集处理民情的情况进行汇总。镇党委政府每半月召开一次专题民情汇报会，听取干部职工的民情汇报，研究具体措施加以解决，并将责任落实到人头。三、监督考核1、镇党政办负责收集镇干部反映的民情，归类整理后交镇党委政府集体研究处理或报党政主要领导批示后转有关单位办理。建立《民情备忘录》，由党政办详细记载镇干部汇报的民情、镇党委政府研究或领导批示的民情处理意见、落实意见的责任人、以及落实结果的情况反馈等。2、成立以镇党委副书记、纪委书记为组长，党政办主任、组织、纪检、宣传干部和部分老干部为成员的考核监督小组，负责对家访、记《民情日记》10制度的落实情况实施考核和监督，重点对老百姓反映的问题是否办理进行考核监督。3、考核监督小组每季度检查一次镇干部家访和记《民情日记》的记录情况，并对检查结果进行通报。四、奖惩规定把镇干部家访、记《民情日记》和处理民情的情况纳入干部年度目标考核内容，作为干部年终评定优劣的重要依据。同时，对镇干部落实家访和记《民情日记》制度的情况进行专项奖惩。对认真执行家访和记《民情日记》制度，尽心尽力为民办事的好干部，授予“人民公仆”荣誉称号，并予以奖励。对不执行家访和记《民情日记》制度或执行制度不认真的，根据情况给予相应的处罚；了解的民情不记或漏记的，上报党委政府发现的，该及时处理而未按规定及时处理的，一次扣发工作津贴（绩效工资）20元；对重大民情上报不及时或处理不公正的，除扣发当月工作津贴（绩效工资）外，要视其情节，按有关规定予以严肃处理。11学习制度一、全体干部职工要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的基本路线、方针、政策、法律法规、科技知识，不断提高理论和业务水平，增强改革开放和现代化建设的能力，使自己成为与时俱进的优秀干部。二、集中学习。每月集中政治学习时间一天，以通知为准。镇党委每季度检查一次学习笔记。三、端正学风。采取集中学习与自学相结合，通过学习，一定要理论联系实际，用理论指导各项工作，提高解决实际问题的能力和驾驭市场经济的本领，带领群众致富。四、写好笔记。一般干部每年记笔记不少于1万字，领导干部不少于1.3万字；同时写调研文章1篇，一般干部每篇不少于3000字，领导干部每篇不少于6000字。镇党委定期或不定期检查学习笔记和学习心得，保证学习效果和质量