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应急管理示范工程建设汇报材料国投新集能源股份有限公司2011年元月25日1加大投入创新管理建设一流矿山救援队伍国投新集能源股份有限公司是由国家开发投资公司、国华能源有限公司、淮南煤电（集团）有限公司发起设立，国家开发投资公司绝对控股，是一家以煤炭采选为主、煤电并举的国家大型一档企业，于2007年在上交所成功上市，公司现年生产能力为1555万吨，目前有四对生产矿井，三对在建矿井，拥有职工23000多人。在矿区20多年的开发建设中，我们深刻认识到：矿山应急救援是矿区安全发展的重要内容，在有效防范事故发生、减少事故造成的生命、财产损失方面发挥着不可替代的作用。国投新集公司自成立以来，一直高度重视安全生产和矿山救援工作，在1995年成立了专业化的矿山救援队伍，公司每年的一号文除对年度安全生产工作作出部署外，还对矿山救援工作提出明确要求，对队伍建设、技术装备和应急演练等方面作出具体安排，十几年来矿山救援工作得到快速发展，救护队伍从无到有，从弱到强，现已具备了拉得出、冲得上、靠得住、救得赢的救援能力，为公司的安全生产提供了有力的救援保障。6月21日至23日，为期三天的第三届安徽省煤矿救援技术竞赛在国投新集公司救护大队举行。省内矿山救护的9支代表队参加了理论考试、模拟救灾、医疗急救、呼吸器操2作等九个项目的竞赛。在本次大赛中国投新集公司参赛队取得了团体第一名的成绩。9月7-10日，由国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局、中华全国总工会、共青团中央、安徽省人民政府共同主办的第八届全国矿山救援技术竞赛在国投新集救援中心拉开帷幕，来自全国的32支矿山救援队伍、288名队员参加了竞赛。竞赛设置了模拟救灾、医疗急救、理论考试、呼吸器操作、个人综合体能、团体和个人全能七个项目。在本次救援技术竞赛中国投新公司参赛队获得团体一等奖、被授予全国“五一”劳动奖状，一名队员获得全能第二名，被授予全国“五一”劳动奖章，有两名队员被授予全国青年岗位能手称号，国投新集能源股份有限公司获得竞赛优秀组织奖。承办的两次竞赛活动，无论从赛事的组织、后勤保障、赛事规模、赛事成绩等方面均得到了各级领导及各参赛队的高度评价和肯定。通过承办和参加救援技术竞赛，我们检验了队伍、检验了装备、加强了交流、展示了形象、促进了训练、推动了队伍建设。对于进一步推动国投新集应急救援体系建设、装备建设、素质建设，全面提高国投新集救护大队应急救援技术水平和应急救援能力，促进矿区安全生产形势的持续稳定发挥了重要作用。现将国投新集公司应急管理组织体系、安全生产应急管3理工作机制建立、应急预案编制和演练、救援基地及专业应急救援队伍建设情况向各位领导作简要汇报。一、国投新集公司应急管理组织体系及安全生产应急管理工作机制建立情况国投新集公司安全生产应急管理是由总经理全面负责，分管安全的副总经理具体负责，公司于1995年成立专业化的矿山救护大队，有三个救护中队，隶属于公司安监局领导，专门负责公司各矿的应急救援工作。各矿成立以矿长为组长的专门安全生产应急管理组织机构，负责本矿井的各类事故的应急救援的决策、指挥、协调，且在年度的灾害预防和处理计划中明确了各级管理人员、各部门在应急救援工作中的具体职责，明确了应急程序，从上到下形成了主要领导全面负责、分管领导具体负责、有关部门分工负责、群团组织协助配合、相关人员共同参与的应急管理组织体系。公司及时转发了《安徽省人民政府关于加强全省应急队伍建设的意见》(皖政[201O]6号)和《关于加强煤矿安全生产应急管理工作的指导意见》(皖煤安监办[201O]43号)的文件，并提出了五个方面的具体落实措施，公司由分管副总经理牵头组织相关部门、各矿学习落实，结合公司的实际，对照要求对公司的应急管理组织保障体系、工作机制、应急预案演练、装备投入、救援队伍建设等方面进行了完善，形成4了具有较为完善的应急救援组织机构、合理的应急救援预案、实用的应急培训和演习、有效的应急救援行动、安全的现场清除、快速的事故后恢复和善后处理的应急救援体系，确保了公司提高事故防范和应急救援能力，初步建立了具有国内一流水平的矿山救护队伍，真正实现了“有急能应，应之能胜”安全生产应急管理体系。二、建设了国内一流、功能齐全的救援基地国投新集公司高度重视应急救援的硬件建设，不断加大投入。随着矿区规模的扩大和矿井生产条件的进一步复杂，原来的救援基地已不能满足公司安全发展的需要，同时为承办好第三届安徽省煤矿救援技术竞赛和第八届全国矿山救援技术竞赛，国投新集公司投入1个多亿元建设了国内一流的救援中心，新基地占地约150亩，包括400米塑胶标准运动场、容纳3000多人的综合训练馆、具有现代化办公功能的大队办公楼、直属中队办公楼、含攀岩、军事障碍等十六个项目的拓展训练场、具有多种巷道类型的高温演习模拟烟巷、室内烟热训练系统、远程调度指挥系统等，一个救援功能齐全，设施完善，装备精良，环境优美，集训练、演习、住宿、就餐、医疗、文化为一体的综合基地的已投入使用，大大改善救援队伍的训练条件、丰富训练内容、提高训练质量，为打造一流的救援队伍奠定了坚实的基础。三、应急救援队伍建设及职工应急知识技能的培训情况5国投新集能源股份有限公司救护大队成立16年来，始终坚持“训练有素、反应快捷、装备齐全、保障有力”的建队理念，认真践行“创一流、争第一、勤奋节俭、多奉献”的新集精神，狠抓队伍建设，逐步建成了国内一流的矿山救援队伍。目前救护大队共有指战员134人，下属三个中队：直属中队、刘庄中队、口孜东中队，分别服务矿区四对生产矿井，两对基建矿井。其中，直属中队有5个小队，负责新集煤矿、花家湖煤矿、八里塘煤矿三对生产矿井的救援工作；刘庄中队有4个小队，负责刘庄煤矿东、西区和板集煤矿的救援工作；口孜东中队有3个小队，负责口孜东煤矿的救援工作。初步形成了具有较为完善的应急救援组织机构、合理的应急、中队驻地距离服务矿井符合《煤矿救护规程》要求的专业救援网络体系。加大矿山救援装备的投入。近几年来先后装备了160台正压氧气呼吸器、8辆救护车、4辆指挥车,1辆装备车，2台惰气灭火装置、4套高倍数泡沫灭火机、6套南非灾区电话、3套快速密闭、7台荷马特液压剪切扩张钳、1台生命探测仪训练系统、1台人体搜寻仪、1台热成像仪和20台多功能气体测定仪、3套救援轻便支架、3套起重气垫、1套救援指挥音频传输系统、1套便携式气体色谱仪等安全仪器。安设了先进的高温烟热训练系统和矿山救援远程调度指挥系6统，大幅度提升了救护队员日常训练水平及事故救灾的信息化管理，提高了矿山救援的效率。先进的装备为成功快速处理事故提供了有力保障。不断完善各项管理制度。2010年，救护大队利用每周例会对原有管理制度进行精敲细琢，反复修改。同时为细化考核项目，理顺应急信息收集程序，明确救援出动流程，救护大队于11月份还增加了“量化考核制度”和“应急值守制度”，进一步规范了管理，明确了责任。建队16年来救护大队始终实行严格的军事化管理，处处突出一个“严”字。严抓军容风纪，全体救护队员统一着企业专职救护人员服装，佩戴矿山救护标志臂章，严格队容队貌管理，严抓指战员的行为形象，锻造他们具有行动统一、听从指挥、纪律严明、训练有素的工作作风，达到“闻警即动、迅速到位、保障有力”的救援目的。开展岗位练兵式的实操培训，增强队员的业务理论水平和装备、仪器、创伤急救等操作技能。通过模拟救灾、军事化队列和熟练安风机、接风筒、造板闭、挂风帐、制惰气，发高泡，操练防护、搜寻、检测、破拆等演练，提高指战员的搜救技能水平。救护大队作为公司专业化的救援队伍，是公司应急救援工作的中坚力量，为了提高广大指战员的业务素质、身体素质和实战水平，大队每月制定详细的学习训练计划，首先从理论学习入手，涵盖《煤矿安全规程》、《救护规程》、《矿7山救护队质量标准化考核规范》、“救援技术竞赛理论题库”、各矿灾害预防和处理计划、“一通三防”知识、安全知识和安全管理七个方面的内容，旨在培养多元化知识结构。其次，在综合体能方面我们在“矿山救护队质量标准化考核规范”八项体质的基础上，增加拉检力器和5000米耐力跑，逐步增强队员身体素质。第三、加强战备值班，依托先进的高温烟热训练系统开展每季度的高温浓烟演习训练，模拟灾害事故现场进行各项技术操作。同时，加强闻警集合、应急出动、下井准备的演练，把参加矿井灾防计划演练当作实战的机会，进一步提高处理各类灾害事故能力。救护大队成立以来，还先后多次荣获了公司十佳科区队、在各类救援技术竞赛中也取得了较好的成绩，特别是在今年第三届安徽省煤矿救援技术竞赛和第八届全国矿山救援技术竞赛上均取得了团体第一名。公司新工人入矿培训、特殊工种培（复）训、班队长培（复）训均设置应急救援课程，提高职工在事故发生时第一时间正确处理事故的能力。四、应急预案编制、演练及预防性检查情况公司各矿均编制年度灾害预防和处理计划，并编制专门的应急预案，由公司总工程师组织审批后执行。每个季度根据矿井安全生产的实际变化情况由各矿总工程师负责组织8人员进行修编。根据公司各矿的灾害预防和处理计划，救护大队有针对性的编制了年、季、月度的学习训练计划，同时按照《煤矿救护规程》要求编制详细的安全技术措施和行动方案，指导队员学习、演练。为了提高公司应急救援的水平和能力，检验各部门、人员在处理各类灾害事故时协同作战能力，使各级人员熟悉不同事故的灾害处理要点，确保应急指挥系统的快速有效反应，公司所属新集一矿、二矿、三矿、刘庄煤矿、口孜东煤矿均进行了反风演习和水灾演习，每次演习后专门组织相关人员进行分析，找出存在的不足并加以完善。为提高演练水平，每次演练都邀请兄弟单位的相关专家来指导，演练结束后召开总结分析会，对应急救援演练预案的制定、现场组织和后勤保障等进行分析，并制定相应的整改措施，通过演练达到既提高专业救援队伍的实战能力，又能使矿安全生产人员掌握和熟悉灾害应急处理知识。救护大队每年与公司各矿签订救护协议，参加矿井安全性预防检查，参加公司组织的相关专项检查。2010年我队共进行安全性预防检查71小队次，查出各类安全隐患25现场督促处理14提交处理11次。在预防检查中，队员们全面熟悉了解了各矿井生产等系统的基本情况。救护大队成立以来曾先后成功处理了几起矿区的自燃发火事故、顶板事故、地面火灾事故。92011年，国投新集公司将继续贯彻执行各级政府关于加强应急救援体系建设的要求，不断完善应急救援工作的组织保障体系，提升应急救援队伍的素质，强化各类应急救援预案的演练，真正做到“训练有素、反应快速、装备齐全、保障有力”，为建设“和谐新集、平安新集”提供有力的保障。2011年1月25日国投新集公司救护大队