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2017.12.4国家宪法日目录01.指导思想02.国家宪法宣传日设立背景03.宪法的架构、内容04.宪法相关知识解读弘扬宪法精神建设法治中国关于开展国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动弘扬宪法精神建设法治中国2017年10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会在人民大会堂开幕。习近平代表第十八届中央委员会向大会作了题为《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。报告指出，要深化依法治国实践，提出全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。这份报告对于全面推进依法治国工作做了很多重要论述，这些论述将成为中国特色社会主义新时代全面推进依法治国的总纲领。现阶段，我们的首要任务是全面推进依法治国，落实依法治国的各项任务，深化依法治国实践。十八大以来，在党的领导下，国家进行了一系列的法治国家建设的顶层设计，尤其是党的十八届四中全会，确定了法治国家建设的一个目标、五个体系、六大任务，还提出了“共同推进与一体建设”，旨在促进国家治理体系和治理能力现代化。有了科学的顶层设计，有了实现顶层设计的科学路线图，下一步就是全面落实，故党的十九大明确提出“深化依法治国实践”。指导思想关于开展国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动弘扬宪法精神建设法治中国关于深化依法治国实践，报告重申了“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的新十六字方针，并在此基础上着重提出了以下几项新提法和新举措：第一，成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导。办好中国的事情，关键在党，必须把党的领导贯彻落实到依法治国的全过程和各方面。未来，中央全面依法治国领导小组或将负责法治国家建设的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实等工作，其设立有利于整合相关职能部门的资源，从最高层进行统一配置，更有利于从根本上推动和落实法治建设的各项任务。按照惯例，在中央设立了领导小组之后，各省市也会设立相应领导小组，以利于法治建设自上而下推进。第二，加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。宪法监督是保证宪法实施、维护宪法权威和尊严的重要制度形式。增强宪法监督的实效，必须推进合宪性审查工作。宪法实施的核心问题就是如何确保法律法规等不与宪法相抵触，以确保法律体系的统一协调，确保宪法中人权保障在法律体系中的核心价值地位。推进我国的合宪性审查工作，必须博采众长，可以吸收和借鉴域外国家和地区各种典型制度的先进经验，进一步完善全国人大及其常委会宪法监督制度，建立和健全我国合宪性审查的程序和机制。指导思想关于开展国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动弘扬宪法精神建设法治中国第三，各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。十九大报告首次提出了绝不允许“逐利违法”的措辞，这是针对实践中出现的较大规模的逐利型腐败而提出的。逐利型腐败是公职人员，尤其是党员领导干部为了追求个人利益的最大化而从事的腐败行为，有谋财型腐败、谋权型腐败、贪色型腐败、图名型腐败等多种形式。习总书记曾说过，“当官就不要发财,发财就不要当官”，告诫在先，如果还出现“逐利违法”是绝对不允许的。增强依法执政本领十九大报告指出，要增强依法执政本领，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，加强和改善对国家政权机关的领导。这一论述非常重要，也有很强的针对性和现实性。党的执政必须依法执政、科学执政、民主执政，这其中的底线就是依法执政。党如何依法执政、如何在宪法和法律的框架内实现领导、如何通过党内立法和国家立法的方式确保依法行政、科学执政、民主执政，是新时代法治建设的重大课题。推进合宪性审查工作指导思想关于开展国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动弘扬宪法精神建设法治中国十九大报告提到了宪法的重要作用，比如“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系”，再比如“加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威”等，凸显了党中央对于宪法的重视。宪法是国家根本大法，“是一张写着人民权利的纸”（列宁语），也是治国安邦的总章程。在各项工作中切实落实宪法有关国家权力和公民权利义务的规定，本身就是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的具体体现。长期以来，我国对于宪法的重要性在思想认识上是充分的，但在实践中如何纠正违宪行为还存在诸多有待解决的问题。十九大报告明确提出“推进合宪性审查工作”，为我国宪法实施工作的改革指明了方向。只有宪法真正成为中国特色社会主义法律体系的核心，只有宪法各项规定要求真正成为党和国家各项工作的底线和红线，依法治国大业才能最终取得成功。新时代新阶段，我们要沿着十九大报告指明的方向，全面推进依法治国、深化依法治国实践，最终实现建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标。指导思想关于开展国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动弘扬宪法精神建设法治中国法治也是中国特色社会主义的本质要求邓小平同志曾经指出，社会主义本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。长期以来，我们关于社会主义本质的认识，更多地侧重在“解放生产力、发展生产力”方面，这与改革开放初期生产力严重落后、物质极度匮乏的情况相适应。但随着我国社会经济的发展，我国社会主义建设的主要问题逐渐从“做蛋糕”向“做蛋糕”和“分蛋糕”并重转变。为此，党的十八届五中全会提出“共享是中国特色社会主义的本质要求”，顺应了时代发展对中国特色社会主义理论的需要。但是，共享尤其是财富的共享，在实践中面临很多问题，实现共同富裕也不是一件容易的事情。这不仅仅需要具体分配政策上的创新，还需要国家整体制度设计上能够以公平、公正和共享为基石。中国特色社会主义发展到这个阶段，法治的重要性就得以凸显。从人类文明发展和中国历史发展的轨迹看，解决公平和共享问题、解决共同富裕问题，还是依靠良法之治。这种“良法之治”，就是法治。因此，十九大报告明确提出，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，这是新时代对于法治认识的进一步深化。指导思想关于开展国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动弘扬宪法精神建设法治中国用留置取代“两规”措施十九大报告指出：“制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代‘两规’措施。”这表明，我国长期存在的“两规”措施，也要在全面推进依法治国的大背景下实现法治化，被留置措施取代。所谓“两规”，是指对相关人员采取的在“规定的时间、规定的地点”交代问题的工作做法。“两规”措施是反腐败斗争的利器，但也存在一些问题。全面推进依法治国要求不仅针对人民群众的权力活动要依法进行，也要求党内针对党员干部的权力活动也要依法依规进行；不仅要让人民群众的基本权利享受到法治的保障，也要让党员干部的基本权利受到法治的保障。为此，推动“两规”措施法治化，用留置措施取代“两规”措施，使得传统“两规”措施能够在法治轨道上实施，也是事关所有党员干部切身权益的重大法治举措。成立中央全面依法治国领导小组十九大报告指出，要成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导，这也是本次报告中法治论述的一个亮点。全面推进依法治国贵在“全面”，全面建设法治中国，要在党中央的集中领导下，调动全党、全国、全军、全社会的力量推动法治建设，为此必须加强对法治建设的统一领导，更好地协调立法、执法、司法、普法全环节工作，使得法治建设不仅成为政法部门的大事，也要成为所有党政军机关部门的大事。指导思想关于开展国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动弘扬宪法精神建设法治中国党的十九大报告指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。十九大报告提出新时代中国特色社会主义思想的命题，明确它是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。新时代中国特色社会主义思想的主要内容是“八个明确”，其中重申全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。十九大报告的相关内容，为全面推进依法治国、建设社会主义法治国家，指明了前进方向。十九大报告法治建设相关内容的看点十九大报告阐述了构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略的十四个方面，其中，坚持依法治国方面，提出必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，发展中国特色社会主义法治理论，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和依规治党有机统一，深化司法体制改革，提高全民族法治素养和道德素质。指导思想关于开展国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动弘扬宪法精神建设法治中国简单地说，就是坚持党的领导、中国特色社会主义制度和中国特色社会主义法治理论。这三个方面实质上是中国特色社会主义法治道路的核心要义，规定和确保了中国特色社会主义法治体系的制度属性和前进方向。习近平总书记曾指出，中国特色社会主义法治道路，是社会主义法治建设成就和经验的集中体现，是建设社会主义法治国家的唯一正确道路，在走什么样的法治道路问题上，必须向全社会释放正确而明确的信号，指明全面推进依法治国的正确方向，统一全党全国各族人民认识和行动。二是重申全面依法治国是是国家治理的一场深刻革命，是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。建设社会主义法治国家是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是全面深化改革的必然要求，有利于在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，有利于在全面深化改革总体框架内全面推进依法治国各项工作，有利于在法治轨道上不断深化改革。指导思想关于开展国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动弘扬宪法精神建设法治中国三是明确和重申全面推进依法治国的总抓手。十九大报告提出完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系。全面推进依法治国涉及很多方面，在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手，这个总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系，依法治国各项工作都要围绕这个总抓手来谋划和推进，而建设中国特色社会主义法治体系，包括形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。四是强调了全面依法治国的工作布局和重点任务，要求坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和依规治党有机统一，并提出维护宪法权威、科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等五个方面的重点任务。五是提出深化依法治国实践的新要求，如加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威；以良法促进发展、保障善治；建设法治政府；深化司法体制综合配套改革；树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，要求各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。指导思想关于开展国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动弘扬宪法精神建设法治中国全面依法治国的新要求五年来，我国法治建设迈出重大步伐，推进全面依法治国，党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设全面加强，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进，法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进，中国特色社会主义法治体系日益完善，全社会法治观念明显增强；国家监察体制改革试点取得实效，行政体制改革、司法体制改革、权力运行制约和监督体系建设有效实施，在充分肯定成绩的同时，我们也要看到存在的不足，全面依法治国任务依然繁重。按