建立具有国际实质等效性的中国高等工程教育专业认证制

医学资料1建立具有国际实质等效性的中国高等工程教育专业认证制度研究（讨论稿）清华大学工程教育课题组2006年10月医学资料2一、充分认识开展高等工程教育专业认证的重要性二、国际高等工程教育专业认证制度三、建立我国高等工程教育专业认证制度四、当前高等工程教育专业认证需要推进的若干行动建议医学资料3近年来，我国高等工程教育有了很大的发展。国家把提高高等教育的质量列为今后高等教育的首要任务。目前，高等工程教育专业认证在国际上得到了越来越多国家的重视，随着我国加入WTO承诺服务条款的逐步落实，工程服务和高等教育服务作为国际服务贸易的重要内容，也必将面临严峻的国际竞争。医学资料4在教育部、中国工程院、清华大学等单位的大力支持下，经过教育部和中国工程院的立项，我们从2005年2月至2006年10月，组织了清华大学相关部门的教师一同就“建立我国高等工程教育专业认证制度”课题进行了研究。医学资料5本课题在研究过程中，得到了教育部吴启迪副部长、中国工程院杜祥琬副院长、清华大学顾秉林校长等领导的关心和指导；教育部高教司的领导和一些兄弟院校的同志们对本课题给予了大力支持和帮助；参加本课题的研究人员除了清华大学相关人员外，还邀请了上海同济大学毕家驹教授、上海理工大学张明毫副校长参加。2005年以来，本课题研究的相关内容曾经在教育部组织的相关院校和部门座谈会、中国高等工程教育研究会2006年年会等会议上进行了交流，得到了不少领导和专家的关注与帮助。本报告中有关“认证标准”和“实施方案”的内容还在研讨之中，这里只是一家之言，是初稿。最后的版本将由教育部有关机构确定。医学资料6一、充分认识开展高等工程教育专业认证的重要性高等工程教育专业认证制度是我国工程师质量保证体系中的重要组成部分，同时，在经济全球化背景下，它也是促进我国工程技术人才参与国际流动的重要保证。因此，建立高等工程教育专业认证制度对于提高我国高等工程教育的国际竞争力以及确保我国高等工程教育的质量都具有十分重要的作用，具体体现在以下几个方面：医学资料7（一）、通过高等工程教育专业认证，促进高等工程教育质量提高通过评估促进教育质量的提高，是被高等教育实践证明了的一条带规律性的措施，是世界各国高等教育发展和质量建设的共同经验，其中教学质量的评定与控制对提高人材培养质量具有十分重要的作用。通过高等工程教育专业认证，可以明确工程教育专业的标准和基本要求，促进各院校和专业进一步办出自己的特色；通过高等工程教育专业认证，可以改善教学条件、促进对教学经费的投入，可以促进教师队伍的建设和专业化发展；通过专业认证，还可以发现大学相关专业院系教学管理的薄弱环节，促进建立科学规范的教学质量管理和监控体系，从而提高大学教学管理水平。由于高等工程教育专业认证标准体现了高等工程教育的基本要求与质量导向，从某种意义上讲，它是一根“指挥棒”。医学资料8（二）、加强高等工程教育与工业界的联系，促进高等工程教育改革与发展考察我国工程教育，必须详细分析我国的高等工程院校与政府、工业界、中介组织之间的关系。随着经济改革的深入，大学与工业企业的联系不断增强，但仍缺乏有效的连接纽带。政府对大学起着重要的领导与调控作用，中介组织的作用尚处于发育阶段。通过高等工程教育专业认证，把工业界对工程师的要求及时地反馈到工程师培养的过程中来，引导高等工程教育专业改革与发展方向，密切高等工程教育和工业界的关系。开展高等工程教育专业认证，使工业界参与工程师培养过程中的培养方案的制定、培养过程的改进与培养成果的验收，促进工业界对高等工程教育的了解和支持。有工业界的参与，可以使高等工程教育更加反映工程技术的实际需求，改善高等工程教育的产业适应性，促进高等工程教育为工业提供合格的工程师。医学资料9（三）、有利于高等工程教育的国际交流，强化学生就业竞争的优势，提升我国高等工程教育的国际竞争力随着经济全球化和工业界国际竞争加剧，如何培养能够参与国际化工程项目的工程师，在实质等效性的要求下推进全球工程教育的交流，是世界各国高等工程教育正在努力解决的问题。由于国际高等工程教育专业认证对于学生未来进入就业市场有着决定性的意义，因而必将引起社会的广泛关注。学生和家长在选择某个专业时确认其资质、学校确定专业的改进措施、用人单位选材乃至我国高等工程教育争取国际留学生市场分额、输出本国教育资本等，都与是否建立起具有国际实质等效性的高等工程教育专业认证制度有着密切的关系。医学资料10（四）、积极推动申请加入《华盛顿协议》，成为国际组织成员尽管我国经过多年的努力，已经建立起一套完整的高等教育体系和与之配套的质量评估制度，然而面临经济全球化和日趋激烈的国际竞争环境，我们必须重新审视目前的体制，努力建构具有国际实质等效性的中国高等工程教育专业认证制度，有必要认真研究相应的国际认证组织及其认证制度，在适当的时候及时加入国际高等工程教育专业相应的国际认证协议，成为国际组织成员。当前促进我国高等工程教育专业获得国际互认的重要任务之一就是要为加入《华盛顿协议》做好准备。医学资料11医学资料12《华盛顿协议》每两年召开一次大会，审议和批准接纳新的成员。目前，包括中国、俄罗斯、印度、泰国等都在积极准备申请加入该组织。目前华盛顿协议的正式会员和准会员中既有发达国家也有发展中国家，这表明华盛顿协议所要求的认证体系正在得到各国认可，华盛顿协议的地位和作用正越来越突显重要。医学资料13（五）、高等工程教育专业认证是教育制度创新的重要组成部分1、近年来随着科学技术和社会经济的迅速发展，各国高等工程教育对质量提出的要求越来越高。美国工程与技术认证委员会ABET近几年在高等工程教育方面提出了许多新的内容、务实的教育改革计划，其中最重要的就是提出11项学生核心能力指标（EC-2000）（具体内容见后文）。这些能力指标旨在评价学生的综合能力，包括沟通、合作、专业知识技能、终生学习的能力及世界观等等，为教师、教育机构在设计课程上提出了明确方向与要求。2、美国ABET提出的“以成果产出（programoutcomes）为导向”的观点，已受到高等工程教育界的特别关注。一方面，针对“要求学生学什么”，能与工业界的用户一起，用长远需要的育才的眼光进行设计与改进；另一方面，也要针对究竟“学生学到了什么”，有一个全局性的考察与检验。医学资料143、高等工程教育专业认证将会改变教育评估的传统观念。专业认证制度及其国际交流与互认对工程教育质量监控、对教师与学生的发展都将带来新的挑战。教育认证不同于教育水平评估，认证不是各校各专业好坏的评比，而是建立一套质量管理及保证制度，以保证专业教育达到合格的质量要求。总之，高等工程教育专业认证制度的建立，将是我国高等教育改革和制度创新的一项重要举措。加入WTO以后，工程与教育服务作为服务贸易的重要组成部分也必将面临越来越严峻的国际竞争。我国教育界、工程界有必要为建立具有国际实质等效性的高等工程教育专业认证制度早作准备。医学资料15二、国际高等工程教育专业认证制度（一）、美国ABET的高等工程教育专业认证制度美国工程及技术教育认证委员会（ABET）是一家公认的致力于对高等教育机构（如大学）的应用科学、计算科学、工程和技术等领域进行高等工程教育质量资格认证和工程师职业认证的团体。在美国一些最具有影响力的教育认证机构中，ABET以其强有力的领导地位和高质量的专业技术水准，为高等教育界服务了70多年。目前，ABET已对美国国内的550多所高等院校的2500个专业点进行了认证。每年都有1500多位专家自愿参加该机构的认证活动。ABET还通过协议（如华盛顿协议）以确定其在世界范围内的一定领导地位，并通过其高等工程教育质量的国际资格认证机构对国外的教育机构和专业进行教育质量、资格的认证与评估。医学资料161、ABET的历史与职能美国ABET的前身为工程师专业发展委员会（theEngineers‘CouncilforProfessionalDevelopment，ECPD），于1932年在纽约成立。1936年进行了其第一次工程专业质量认证。1946年后，开始进行工程与技术专业质量认证。1980年，美国工程师专业发展委员会为了更加突出认证特点和质量，更名为美国工程及技术教育认证委员会（theAccredita-tionBoardforEngineeringandTechnology，ABET）1997年，ABET采用了工程标准2000（EngineeringCriteria2000，EC2000），此认证标准是很具有革命性的。医学资料17ABET专业认证的主要目的是：•告知考生和家长，知道哪些学校的哪些专业点是符合合格标准的，以便为将来成为工程师做好准备；•告知各工学院的院长、管理者和教师，如何正确评价本专业点的强项和弱点，以及如何改进；•告知用人单位，知晓哪些专业点的毕业生是为专业执业作好了准备的；•告知纳税人，清楚他们的钱用得适得其所；•告知公众，放心这些专业点的毕业生会为他们的公共卫生和安全着想。医学资料182、ABET的工程教育专业认证ABET认证的对象是工程教育专业，而不是院校，不是系，也不是学位。工程专业指的是以工程专业执业为导向的专业。ABET的认证完全基于自愿原则。但是差不多所有的工程教育专业点都主动申请认证，一是因为通过认证，就为该专业点打上了质量品牌的印记；二是专业点是否通过认证，和学生毕业后申请专业工程师执照有明显的利害关系。哪一个专业点都不愿意在这个问题上掉以轻心而失去生源。ABET工程专业认证的前提条件是该专业点所在院校已经过地区的或全国的院校认证机构认证通过；或者已经得到美国教育部认可的州权力机构的正式批准。医学资料191）、ABET工程教育专业认证的认证标准美国高等工程教育专业认证现行认证标准是EAC于1995年12月公布、2001年全面推行的新的认证标准EC2000。EC2000对美国工程教育专业认证标准做出重大修改。最重大变革即从注重投入转向注重产出，反映了美国工程专业认证指导思想的演变和标准重点的转移。除了保留原来注重提高学生数学、自然科学和技术知识，以及师资、设施标准以外，被称为革命性的变革是工程专业认证的重点从教育输入（教什么）转向教育产出（学到什么）。医学资料20新标准规定申请认证的工程专业必须证实其毕业生具有11种能力，强调发展学生的职业技能，如解决问题能力、有效交流能力、团队合作能力。此外，新标准还强调与工程有关的伦理和环境意识。EC2000的实施引起了美国大学、工程界的高度重视，并在世界范围内产生了相当影响。EC2000的内容包含三大部分。其中第一部分最具实质意义，即适用于基本水平专业的一般认证标准，其指标及主要评估内容如表1所示.医学资料21认证标准具体内涵标准1：学生对学生进行评估、指导和监控。标准2：专业教育目标学生从本专业毕业后的前几年内能达到的水平。标准3：专业产出和评价学生从本专业毕业时应掌握的知识或具备的能力及评价程序。标准4：专业教育内容适合工程需要的专门学科领域，不规定具体的课程设置，但教学计划必须使学生能为今后在工程领域执业做好准备。标准5：师资师资数量可以承担教学计划中规定的全部教学任务，学历、背景的多样性、工作经验等，专业教师必须具备适当的资格，不断改进专业及其教育目标和产出。标准6：设施适当的教室、实验室和相应的仪器设备，并形成一种有利于学习的氛围。标准7：学校对专业的支持和财政资源适当的学校支持、财政资源和建设性的领导，以保证本专业的质量和持续发展。标准8：专业标准阐明基本水平标准应用于该专业时的特殊性，主要涉及教学计划和教师资格，共划分为航天工程、农业工程、建筑工程等24种专业。医学资料22EC2000的标准3——”专业的产出和评价“提出申请认证的工程专业必须证实毕业生具有以下11种能力，可以看作是美国工程界和高等工程教育界对新世纪工程人才素质的要求：1、运用数学、自然科学以及工程知识的能力；2、实验的设计、操作及数据的解析能力；3、根据经济、环境、社会、政治、伦理、卫生和安全、工艺性、可持续性等约束条件，设计系统、零部