第十三册-项目优选评分模型、细则

生产项目准入及预算标准第十三册项目优选评分模型、细则中国南方电网有限责任公司二零一三年六月项目优选评分模型、细则壹总说明一、《生产项目准入及预算标准》共分十三册，包括：第一册主网技改项目准入及预算标准第二册配网技改项目准入及预算标准第三册其他技改项目准入及预算标准第四册主网修理项目准入及预算标准第五册配网修理项目准入及预算标准第六册其他修理项目准入及预算标准第七册试验检验项目准入及预算标准第八册委托运行维护项目准入及预算标准第九册其他材料准入及预算标准第十册生产低值易耗品准入及预算标准第十一册A类技改项目可行性研究规范第十二册A类大修项目可行性研究规范第十三册项目优选评分模型、细则二、《生产项目准入及预算标准》包括项目命名规范、项目准入和工作实施内容、预算标准、A类技改大修可行性研究规范和项目优选评分模型，是生产项目命名、准入、项目优选、A类技改大修可行性研究报告、预算编制和审查的依据。三、《生产项目准入及预算标准》是按照国家、行业以及中国南方电网公司现行的有关标准、规程规范并结合生产项目优选评分模型、细则贰运行情况而制定的，适用于10～500kV输、变、配技改修理，其他技改修理，委托运行维护，其他材料和低值易耗品项目管理。四、关于项目命名规范：1、项目命名规范以满足并推动加强生产项目标准化、信息化管理为基本原则，充分考虑电网公司项目管理、投资控制等工作的需要，遵循“统一、清晰、明确”的原则确定。2、项目命名一般依序项目所在站、线名称，项目范围（或项目涉及主要设备）和项目性质及内容等三大命名要素组成，具体可参考册说明示例，并可根据实际情况适当调整。五、关于项目准入：1、项目准入根据国家行业正式发布的规程规范和中国南方电网公司现行技术导则等编制。2、技改准入适用于指导各单位技改规划、项目立项申报和审查，可作为设备技改的立项基本依据，满足相应条款的要求后仍需经状态评价及风险评估证实其不满足生产运行要求。3、修理准入适用于指导各单位修理规划、项目立项申报和审查，各条件中，只要符合其中的一种情况，即可申报相应修理。项目优选评分模型、细则叁4、委托运行维护、其他材料、低值易耗品准入各条件中，只要符合其中的一种情况，即可申报立项或购置。六、关于工作实施内容和预算标准：1、工作实施内容具体根据国家行业正式发布的技改检修预算定额，并结合典型项目实施内容编制；预算标准根据《电网技术改造工程预算编制与计算标准》、《电网检修工程预算编制与计算标准》、《电网技术改造工程预算定额》和《电网检修工程预算定额》等国家及行业计价依据与标准等，并结合项目具体工作实施内容确定。2、预算标准具体按三类给出：一类为给定基价，主要包括输变配电设备技改、检修和调试，参照技改检修定额和实际项目给出基价；一类为给定综合价，主要包括主网安健环修理，其他修理，环化、化学、金属、计量和工器具试验等，该类项目所给预算标准为广东地区综合价，其他地区使用时按实际调整；一类为直接参照相关标准执行，不给基价或综合价，主要包括其他技改、主网技改生产场所及附属设施部分、其他材料和生产类低值易耗品，预算参照相关规定执行，其中办公场所、专业车间改造、仓库改造、培训基地改造费用不应超过小型基建项目预算价。3、预算标准规定了包含①广州、深圳；②佛山、东莞、江门、珠海；③广东其余地区；④广西；⑤云南；⑥贵州；⑦海南等七类地区的综合调整系数，地区综合调整系数根据《电网技术改造工程预算编制与计算标准》和《电项目优选评分模型、细则肆网检修工程预算编制与计算标准》相关规定测定，综合考虑措施费、规费、管理费、利润和税金，并且基于2012年定额站发布的人材机调整系数，综合考虑了人材机调整价。考虑到各年人材机调整的幅度相对较小，仅计取税金，不参与取费，且本标准将实时滚动修编，因此除委托运行维护的特殊巡视项目外，其余项目地区综合调整系数不再随每年发布的人材机调整系数进行调整，待滚动修编时进行整体调整。4、编制预算时，对于给定基价的项目，应综合套用基价和地区综合调整系数，各地区综合调整系数可具体参考各册说明，预算使用和调整规则等具体内容详见各册说明和章节说明；对于给定综合价的项目（具体见各册说明），除广东地区外，其余地区按实际调整；对于未给基价或限价的项目，参照相关标准规定执行。5、关于设备二次搬运费仅考虑由于业主施工场地狭小，或因交通道路条件较差使得运输车辆难以直接到达指定地点，而需要通过小车或人力进行第二次或多次的转运条件下才能计列，费用计算方法：二次搬运费=安装基价×二次搬运费费率（%）×地区综合调整系数；二次搬运费费率：运输距离在20km以内，费率建议按照1.5%计取，运输距离超过20km时，每增加10km费率增加0.15%，不足10km按照10km计取，费率最大不能超过2.5%，特殊地区二次搬运费费率可以根据当地实际情况确定。项目优选评分模型、细则伍6、①技改工程预算总费用=设备购置费+建筑工程费+安装工程费+拆除工程费+其他费用其中：设备购置费=设备费*（1+设备运杂费率）建筑工程费=主要材料费*税率+∑技改工程分地区综合调整系数*预算调整系数*建筑基价（建筑直接费）*工程量安装工程费=主要材料费*税率+技改工程分地区综合调整系数*∑预算调整系数*安装基价（安装直接费）*工程量+（预算调整系数*安装基价*设备二次搬运费率*技改工程分地区综合调整系数*工程量）+∑技改调试工程分地区综合调整系数*预算调整系数*调试基价（调试直接费）*工程量拆除工程费=∑拆除工程分地区综合调整系数*预算调整系数*拆除基价（拆除直接费）*工程量其他费用按《电网技术改造工程预算编制与计算标准》规定计算。②检修工程预算总费用=配件购置费+检修工程费+其他费用其中：配件购置费=配件费*（1+配件运杂费率）检修工程费=∑检修工程分地区综合调整系数*预算调整系数*检修基价（检修直接费）*工程量+∑检修调试工程分地区综合调整系数*预算调整系数*调试基价（调试直接费）*工程量项目优选评分模型、细则陆其他费用《电网检修工程预算编制与计算标准》规定计算。其中①预算调整系数具体见各册章节说明；②基价为各册给定基价的项目所对应的预算，套用时，应根据各项目具体的技改、拆除、检修和调试内容确定；③技改、拆除、检修和调试工程分地区综合调整系数具体见各册册说明；④设备材料、配件费按物资采购价格执行，设备、配件运杂费率按《电网技术改造工程预算编制与计算标准》和《电网检修工程预算编制与计算标准》规定取定。七、关于A类技改大修可行性研究规范：1、A类技改大修可行性研究规范规定了A类技改大修项目可行性研究报告编制深度和格式，均要求有相对应的投资估算计算过程，并应填写单位工程汇总取费计算表、单位工程费用计算表、其他费用计算表等相关计算表格。2、对于A类技改项目，在拆除设备材料处置建议中，应明确拆除资产的处理方式，分析拆除资产报废原因、拆除工程量、拆除费用等内容。八、关于项目优选评分模型：1、项目优选评分模型给出了操作步骤、项目评分表和项目优选评分模型评分细化标准，可用于项目库的项目优选，具体使用时按给定的操作步骤操作即可。项目优选评分模型、细则柒2、对于项目充分条件和其他条件，应结合项目准入使用。3、只要满足项目准入中任一充分条件时，项目即得满分，不满足充分条件时应综合考虑安全、技术发展和技术经济因素。项目优选评分模型、细则捌项目优选评分模型、细则1项目优选评分模型、细则一、优选评分模型—层次分析法（AHP）本报告在进行项目优选评分时，采用层次分析法（AHP）。层次分析法（AnalyticHierarchyProcess，AHP）是美国运筹学家匹茨堡大学教授T.L.Saaty于20世纪70年代初提出的。它是指将决策问题的有关元素分解成目标、准则、方案等层次，在此基础上进行定性分析和定量分析的一种决策方法。这一方法的特点，是在对复杂决策问题的本质、影响因素及其内在关系等进行深入分析之后，构建一个层次结构模型，然后利用较少的定量信息，把决策的思维过程数学化，从而为求解多准则或无结构特性的复杂决策问题提供了一种简便的决策方法。AHP十分适用于具有定性的，或定性定量兼有的决策分析。这是一种十分有效的系统分析和科学决策方法，现在已广泛地应用在企业信用评级、经济管理规划、能源开发利用与资源分析、城市产业规划、企业管理、人才预测、科研管理、交通运输、水资源分析利用等方面。二、技改项目优选评分模型及操作步骤1、技改项目优选评分模型建立充分条件（100分）其他条件安全生产技术发展因素经营效益因素紧急程度（30分）设备缺陷程度（30分）对电网技术升级的贡献程度（5分）对增供扩销的贡献程度（5分）对环境保护的贡献程度（5分）项目评价总得分是否满足任一充分条件？否是对社会责任的贡献程度（5分）对提升公司形象的贡献程度（5分）综合停电因素（10分）降低损耗的程度（5分）图1技改项目优选评分模型项目优选评分模型、细则22、技改项目优选评分模型操作步骤（1）判断项目是否满足准入条件中任一充分条件，如果满足，项目得分为100分；（2）如果项目不满足准入条件中任一充分条件，按其他条件的安全生产（60分）、技术发展因素（20分）、经营效益因素（20分）进行相应的打分，合计数为项目得分。项目具体评分可按照如下表格和示例填写操作。项目优选评分模型、细则3表1技改项目优选评分表项目充分条件(100分)其他条件安全生产（60分）技术发展因素（20分）经营效益因素（20分）项目得分紧急程度（30分）设备缺陷程度（30分）对电网技术升级的贡献程度（5分）对环境保护的贡献程度（5分）对社会责任的贡献程度（5分）对提升公司形象的贡献程度（5分）综合停电因素（10分）对增供扩销的贡献程度（5分）降低损耗的程度（5分）500kV增城站220kV隔离开关更换83组1.8隔离开关：存在严重缺陷100110kV小塘站综自改造2.7变电站自动化系统:缺陷频发，增加运维成本15分2.7变电站自动化系统:缺陷频发，可能威胁电网安全15分2.7变电站自动化系统:在线式五防系统推广应用3分33项目优选评分模型、细则43、技改项目优选评分模型评分细化标准表2技改项目优选评分模型评分细化标准影响因素安全生产（60分）技术发展因素（20分）经营效益因素（20分）紧急程度（30分）设备缺陷程度（30分）对电网技术升级的贡献程度（5分）对环境保护的贡献程度（5分）对社会责任的贡献程度（5分）对提升公司形象的贡献程度（5分）综合停电因素（10分）对增供扩销的贡献程度（5分）降低损耗的程度（5分）影响因素说明高－－指设备技术参数无法满足现场运行条件或反措要求或应急要求的设备项目中－－指运行可靠性较差，虽经大修缺陷仍无法彻底解决，且设备检修、维护成本较高对人身安全构成一定威胁的设备项目低－－指提升电网的稳定程度；或设备运行年限达到制造厂规定的寿命，部分的部件发生性能老化，整体运行的可靠性下降但对人身安全不构成威胁的项目高－－指可能危及人身安全的设备；中－－指可能威胁电网安全的设备；低－－指多次发生缺陷，对电网安全运行暂时不构成威胁的设备提升很大－－指建设能够直接对电网技术的升级产生实质的影响，升级后技术处于世界领先水平有一些提升－－指建设能够直接对电网技术的升级产生实质的影响，升级后技术处于国内领先水平没有提升－－指建设不能够直接对电网技术的升级产生实质的影响提升很大－－指推动环境改善，对有效利用能源，防止污染两方面均有所贡献有一些提升－－指推动环境改善，对有效利用能源，防止污染至少一方面均有所贡献没有提升－－指对环境改善没有作用高－－指能同时提高服务能力和服务水平中－－指能提高服务能力和服务水平其中之一低－－指不能提高服务能力和服务水平提升很大－－指能在全市50%以上范围内提高公司美誉度和社会影响力有一些提升－－指能在全市20%以上范围内提高公司美誉度和社会影响力没有提升－－指不能提高公司美誉度和社会影响力高－－指为降低电网线损目标需要改造的中－－指为改善区域电能质量需要改造的低－－其余情况高－－指降低资产的损耗程度在20%以上中－－指降