开展形式主义、官僚主义突出-问题专项整治行动工作方案

开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治行动工作方案为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示，锲而不舍纠正“四风”，巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，深入推进全面从严治党，营造和维护我局风清气正的政治生态，特制定本方案ー、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央纪委、自治区党委决策部署要求，着力解决人民群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题，巩固和深化作风建设成果，激发全区党员干部始终保持求真务实、奋发有为的精神面貌和勇于作为、敢于担当的昂扬斗志，为持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”，扎实推进富民兴桂、奋力谱写新时代广西发展新篇章凝聚强大正能量。二、整治重点严格按照习近平总书记赋子广西“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，围绕脱贫攻坚、民生工程、深化党和国家机构改革、扫黑除恶专项斗争等重点工作，紧町基层和群众反映强烈的突出问题开展重点整治。（一）着力整治“为官不为”。严厉查处执行党章党规不坚决，搞变通，不按组织程序办事，党内无原则则“一团和气”，党内政治生活制度不落实；贯彻落实中央、自治区重大决策部署表态多调门高，行动少落实差，甚至说一套做一套；传达贯彻不及时、措施不得力，满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，出台政策措施后不督办、不落实；凡事都要上级拍板、集体决策，免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态；工作不扎实，履职不认真，对职责范围内的事情消极应付，通过层层签订“责任状”推却责任等问题。（二）着力整治“文山会海”。严厉查处以会议落实会议，以会议替代工作落实，会议流于形式，会议内容泛泛而过，超计划、超时间、超规模、超预算开会；以文件落实文件，写文件、文件机械照照抄，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑，超篇福、超范围发文，文种、文号、简报该精简的不精简已精简的违规启用；只求有材料交差，不求质量不讲实效，“凑字数”“套八股”，缺乏针对解决问题、推动工作的行动等问题。（三）着力整治“经典路线”。严厉查处调查研究搞形式走过场，打造“经典调研线路”，搞走秀式调研；检查评比过多过滥，基层干部疲于应付；对工作不重实效重包装，搞“材料出政绩”，以文件材料检查任务落实，以汇报材料评判工作成效抓工作和搞材料主次颠倒等问题。（四）着力整治“冷硬横推”。严厉查处漠视群众疾苦，不作为、慢作为，“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，甚至故意刁难：政务服务热线电话长期无人接听；政务公开、便民服务等栏目长时间不更新，成了摆设；窗口工作人员服务意识不强，服务群众流程多、用时长，未做到“一次性告知”，不落实首问负责制，对办理事项“推绕拖”等问题。（五）着力整治“形象工程”“政绩工程”。严历查处热衷于打造领导“可视范围”内的“面子工程”；项目工程脱离实际、急功近利，盲目超标准、超规格建设；项目推进寅吃卯粮，抢建强推，损害群众切身利益、影响社会和谐稳定；项目工程搞假情况、假数字、假典型、假政绩，欺骗群众、糊弄上级；不认真开展在建重大民生工程隐患梳理排查工作，消除隐患不力等问题。三、主要措施局机关要持续加大监督执纪问责力度，下大力气摸排一批问题线索、整治一批突出问题、通报一批典型案件，形成震慑，力求实效。（一）推动主体责任落实。督促各股室、二层单位切实把全面从严治党政治责任担负起来，把专项整治行动作为落实中央八项规定精神、加强党风廉政建设的重要方面，与“两学一做”学习教育常态化制度化和开展不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，加强组织领导、研究谋划和指导推动，做到敢抓敢管、严格执纪。紧盯关键少数，督促各股室、二层单位主要负责同志承担起第一责任人的责任，把专项整治行动紧紧抓在手上，带头真抓实干，形成改作风、正作风的“头雁效应”。（二）拓宽和畅通举报渠道。要充分利用12388举报电话、4861486举报电话、网站、微信公众号，政务微博，邮箱等科技手段，发挥信访主果道作用：有针对性采取设置举报箱、发放监督卡、设立反映点等基层群众易于接受的方式，为群众提供更方便、更快捷的举报途径；加强公开接访、定期接访、带案下访和重点约访，面对面听取干部群众反映。探索运用“大数据＋”信息化手段，排查发现批问题线素。适时组织政协委员、民主党派及无党派人士开展查调研，拓宽社会监督渠道。（三）开展立体式、全方位督查。综合运用深入基层“一线查”、确定专题“专项查”、紧盯关键“重点查”、整合资源“联合查”、异地互动“交又查”等多种形式，采取不发通知、不打招呼、不定时间、不定路线，直奔基层，直达现场开展明察暗访。加强监督，强化“探头”作用，积极督促各股室、二层单位查摆整改形式主义、官僚主义问题，及时发现和查处形式主义，官僚主义突出问题，把形式主义、官僚主义存在问题以及专项整治行动情况作为巡视巡察重要内容，适时开展专项巡察，督促被视巡察各股室、二层单位着力纠正整改问题。（四）加大查处问责力度。有效运用监督执纪“四种形态”坚持把纪律挺在前面，抓早抓小，通过批评教育、诚勉谈话等手段传导压力，使党员干部受到严格监督；强化线索管理，及时跟踪督办，对顶风违纪搞形式主义、官僚主义，造成严重后果和不良影响的党员干部，严肃处理、绝不姑息，开展“一案双查”既要严肃追究直接责任人的责任、有关人员的领导责任，又要追究股室、二层单位的主体责任（五）持续公开通报曝光。以集中通报、个案通报、党内通报等形式，对形式主义、官像主义的典型问题点名道姓通报曝光综合运用报纸、电视、网站和微信公众号等各类媒体公开曝光，形成集群效应，对专项整治后仍然不收敛不收手、我行我素的突出问题，一律公开曝光。四、工作要求各股室、二层单位要把形式主义、官像主义专项整治行动作为纠正“四风”的重要内容，持续往深里抓、往实里治一要提高认识，把强化党的政治建设摆在首位。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、中央纪委十九届二次全会和自治区纪委十一届四次全会精神，对照习近平总书记批示所指向的10种形式主义、官像主义具体表现，提高政治站位和政治觉悟，保持永远在路上的恒心和韧劲，不松劲、不停步、再出发，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫。二要立足职责，把监督问责贯穿始终。牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，从“一把手”抓起，督促股室、单位班子成员立足自身职责，查摆本股室、二层单位形式主义、官像主义的具体表现，拿出过硬措施，扎扎实实整改，对问题集中突出、群众反映强烈、整改流于形式的单位和个人，要严肃查处问责、及时通报曝光。三要结合实际际，因地制宜开展专项整治。聚焦五个方面的整治内容中列举的19种突出表现（附件1），找准本股室、二层单位在形式主义、官僚主义存在的突出问题，找准“切口”，细化方案深入开展自查自纠，切忌搞“一刀切”、照搬照抄。四要上下联动，做好情况报告工作。各股室、二层单位每月报送查处情况（附件2），每半年报送整治工作专题报告。局机关将开展督查，对整治工作推进不力、敷衍塞责的严肃问责。