20180612人防工程施工质量控制与监督要点

人防工程施工质量控制与监督要点陆军工程大学国防工程学院李朝甫2018年6月12日【主要内容】1.人防工程质量及其管控标准2.人防工程施工质量管控机制3.人防工程施工质量管控重点4.人防工程施工规范验评标准5.人防基坑开挖使用管控要点6.口部工程施工质量控制要点7.防护结构施工质量控制要点人防工程施工质量控制与监督要点江苏省人防工程质量监督培训班课程一、人防工程质量定义qualityofcivilairdefenceworks反映工程满足相关标准规定或合同约定的要求，包括其在安全、使用功能、防护功能等方面所有明显和隐含能力的特性总和。《人民防空施工质量验收与评价标准》（RFJ01-2015）中表述1.人防工程质量及管控标准人防工程施工质量控制与监督要点1.1人防工程质量及其相关表述二、人防工程质量的基本要求★防护可靠★坚固耐用★平战实用1.人防工程质量及管控标准人防工程施工质量控制与监督要点1.1人防工程质量及其相关表述●人防工程建设决策阶段（可行性研究质量）●人防工程设计阶段（初步设计的审批与执行质量）●施工图审查阶段（人防工程施工图审查质量与执行质量）●人防工程施工阶段（行为质量、实体质量）●人防工程竣工阶段（预验收质量、竣工验收质量）●人防工程维护管理（管理质量、维护质量）●人防工程平战转换（转换方案质量、物资储备质量）三、人防工程质量的在不同建设阶段的表达观点：1.施工质量是人防工程质量的实物形态；2.施工质量影响人防工程的使用；3.施工质量是人防工程建设质量一个重要环节。1.人防工程质量及管控标准人防工程施工质量控制与监督要点1.1人防工程质量及其相关表述（一）人防工程规划设计●《人民防空工程规划编制办法》(2010)●《人防工程设计管理规定》(2009)●《人防工程设计行政许可资质管理办法》(2013）●《人民防空工程施工图设计文件审查管理办法》(2009)（二）人防工程监理、质量监督●《人防工程监理行政许可资质管理办法》(2013)●《人民防空工程质量监督管理规定》(2010)（三）人防专用设备生产、销售、安装●《人民防空专用设备生产安装管理暂行办法》(国人防〔2014〕438号)●《人防工程防护设备质量检测管理规定》（2009）四、人防工程质量相关控制标准1.人防工程质量及管控标准人防工程施工质量控制与监督要点1.1人防工程质量及其相关表述叙利亚东古塔镇地下工程作用1.人防工程质量及管控标准人防工程施工质量控制与监督要点●叙利亚东古塔镇地下工程作用1.人防工程质量及管控标准人防工程施工质量控制与监督要点叙利亚东古塔镇地下工程作用1.人防工程质量及管控标准人防工程施工质量控制与监督要点（一）功能：战时防空平时服务应急支援（二）弱点（使用缺陷）●战时高度依赖通风系统●平时战时电力系统脆弱●排污、排水困难（生活废水、洗消废水、设备冷废水等）●洪水期倒灌●出入口受阻（三）认识误区●战争能打到我们这吗？要防核爆炸、防生化武器吗？●超厚砼、超筋（直径、配筋）平时不会垮，战时不知道●防护（化）设备安装后会影响平时使用、维护困难一、人防工程功能与使用缺陷（从人防使用角度）1.人防工程质量及管控标准人防工程施工质量控制与监督要点1.2务必提高人防工程施工质量●人防工程是战时城市非疏散城市居民的保命场所（护民）是平时酷暑季节市民纳凉娱乐活动场所（惠民）是城市地下空间重要组成并与城市同行（发展）是军民融合在城市建设领域的典型工程（融合）●人防工程不可逆、不能逆，不能重来、不许失败●千万不能人防工程建造成古代地下工程（帝王坟墓）●正确理解人防工程质量概念并高度重视施工质量●重视人防工程的竣工验收工作1.2务必提高人防工程施工质量1.人防工程质量及管控标准人防工程施工质量控制与监督要点二、人防工程建设管理质量（从实践认识角度）【人防工程不可逆、不能逆，不能重来、不许失败】●城市发展规划城市地下空间规划人防工程专项规划1.人防工程质量及管控标准人防工程施工质量控制与监督要点●城市人防（防护）工程组成体系【人防工程不可逆、不能逆，不能重来、不许失败】1.人防工程质量及管控标准人防工程施工质量控制与监督要点明定陵发掘立面示意图【千万不能人防工程建造成古代帝王坟墓】没风、电、水1.人防工程质量及管控标准人防工程施工质量控制与监督要点明定陵地下宫殿采用了很大的料石砌筑成拱券式的石结构，能承受较大的压力，采用明挖法施工，将覆盖土夯填密实，又精心做好四周的防排水设施，距今虽已有400多年年，曾经历过一些地震，但地宫丝毫无损，更无一处塌陷,且很少出现渗漏水现象。【千万不能人防工程建造成古代帝王坟墓】没风、电、水1.人防工程质量及管控标准人防工程施工质量控制与监督要点【千万不能人防工程建造成古代帝王坟墓】没风、电、水1.人防工程质量及管控标准人防工程施工质量控制与监督要点（一）人防工程实体的建造实际过程（出合格产品的过程，容不得任何不真实）（二）五方责任主体履行法律责任的过程（建筑法、质量管理条例、安全生产管理条例）（三）不断修补前期工作缺陷的过程（使用要求、图纸完善、造价精确）（四）被监督、被检测的过程（五方责任主体的相关人员的工作行为和工作质量全程被监督，用于工程的材料、构配件、设备被第三方检测合格后才能使用）●重视人防工程施工质量的最基本理由【正确理解人防工程质量概念并高度重视施工质量】1.人防工程质量及管控标准人防工程施工质量控制与监督要点实施阶段决策阶段设计准备阶段设计实施阶段施工阶段动用前准备阶段维护阶段项目论证阶段编制项目建议书编制可行性研究报告编制设计任务书方案设计初步设计施工图设计施工竣工验收动用开始维护期结束TIME平战使用阶段战争状态●人防工程质量的形成过程【清楚人防工程质量的形成过程做好竣工验收工作】1.人防工程质量及管控标准人防工程施工质量控制与监督要点【人防工程是城市地下空间重要组成并与城市同行】1.人防工程质量及管控标准人防工程施工质量控制与监督要点【人防工程是城市地下空间重要组成并与城市同行】1.人防工程质量及管控标准人防工程施工质量控制与监督要点2.人防工程施工质量管控机制人防工程施工质量控制与监督要点2.1人防工程施工控制主体一、人防工程施工质量管理机制16字：企业自控社会监理政府监督用户评价施工企业→建造（企业利益至上）监理单位→监造（企业和经济利益）建设单位→建设（组织或使用利益）监督单位→监管（国家和公众利益）二、人防工程施工质量管理责任2.人防工程施工质量管控机制人防工程施工质量控制与监督要点2.1人防工程施工控制主体2.2政府质量监督面临的问题（1）无人防行业专业施工企业。施工招标时业主对投标企业一般只是要求有类似工程施工经历，其它无法要求。（2）从事人防工程施工的技术与管理人员大多没有人防工程基本的知识和经验。（3）国家人防行业主管部门在设计、监理企业业务范围增加人防业务资质。（4）国家人防行业主管部门对人防专用设备（防护、防化、警报）生产实行企业和产品目录管理制度。一、责任主体三、质量监督责任重大量大人少二、监理单位素质和责任心有待调高2.人防工程施工质量管控机制人防工程施工质量控制与监督要点2.3完善人防工程质量监管体系一、建设责任主体单位质量保证体系勘察、设计、施工、防护（化）设备制造二、社会监督保证体系建设、监理、检测（防护设备）、公众三、政府监督管理体系（最高层次）延伸监督有效执法维护国家战备工程利益和公众战时防护利益2.人防工程施工质量管控机制人防工程施工质量控制与监督要点2.人防工程施工质量管控机制人防工程施工质量控制与监督要点2.3人防工程质量监督（施工阶段）第三条本办法所称人防工程质量监督管理，是指人民防空主管部门及其委托的人防工程质量监督机构根据国家有关法律、法规、规章和人防工程建设标准、规范等规定要求，对人防工程建设、勘察、设计、施工、监理单位以及人防工程防护（化）设备生产安装企业（以下称人防工程质量责任主体）履行人防工程质量义务情况、对人防工程实体质量实施的监督、检查和管理活动。2.人防工程施工质量管控机制人防工程施工质量控制与监督要点3.3人防工程质量监督（施工阶段）第三条本本办法所称人防工程实体质量监督包括对使用人民防空主管部门动用人防建设经费投资建设的人防工程（以下简称自建工程）实施的全面监督；对机关、企事业单位自筹资金依法建设的人防工程（以下简称单位工程）、结合民用建筑依法建设的住宅小区人防工程（以下简称结建工程）和城市地下空间开发兼顾人民防空需要建设的工程（以下简称兼顾设防工程）在防护方面的专业监督。本办法所称全面监督，是指对涉及人防工程主体结构工程质量、防护设施产品和安装质量以及防护效能方面实施的全面质量监督。本办法所称专业监督，是指对人防工程涉及的人防设施（含工程防护结构，孔口防护设施，供战时使用的通风、给排水、电气、通信设备管道等）产品和安装质量以及使用效能方面实施的专业监督。（一）定义：人防工程建设实施阶段的生产活动，是各类人防工程的建造过程，也可以说是按照设计图纸和说明的要求，在指定的地点，建成满足使用要求的工程实体的过程。（二）组成：人防工程施工分施工方法、施工技术、施工管理三大部分。●施工方法：地下空间开挖、防护结构构建，开挖与结构构建交互的手段或方案。●施工技术：保证分部分项工程质量与安全的工艺、方法、措施等。●施工管理：工程建造过程中的组织管理和技术管理工作。3.1人防工程施工基本概念一、人防工程施工的含义3.人防工程施工质量控重点人防工程施工质量控制与监督要点暗挖工程明挖工程单建掘开式防空地下室（附建式）地道式坑道式人防工程3.人防工程施工质量控重点人防工程施工质量控制与监督要点3.1人防工程施工基本概念二、人防工程按施工方法的分类【以掘开式单建式、附建式人防工程为例介绍土建工程施工质量控制与监督要点】1.人防基坑2.口部工程3.主体结构4.预埋预留序号工程类别1房屋建筑工程2冶炼工程3矿山工程4化工石油工程5水利水电工程6电力工程7农林工程8铁路工程9公路工程10港口与航道工程11航天航空工程12通信工程13市政公用工程14机电安装工程3.人防工程施工质量控重点人防工程施工质量控制与监督要点二等人员掩蔽部人防工程（战时留城的普通居民掩蔽所）【战时人员掩蔽的人防工程平面布置图】【战时防空、平时服务、应急支援】3.人防工程施工质量控重点人防工程施工质量控制与监督要点【战时人员掩蔽的人防工程所在位置】3.人防工程施工质量控重点人防工程施工质量控制与监督要点安装防护设施内部装饰装修开挖地下空间内部设备安装构筑防护结构★★工程口部伪装人防工程标示3.2人防工程施工阶段质量控制环节3.人防工程施工质量控重点人防工程施工质量控制与监督要点●进风系统预埋3.人防工程施工质量控重点人防工程施工质量控制与监督要点3.2人防工程施工阶段质量控制环节3.人防工程施工质量控重点人防工程施工质量控制与监督要点3.2人防工程施工阶段质量控制环节●进风系统预埋3.人防工程施工质量控重点人防工程施工质量控制与监督要点3.2人防工程施工阶段质量控制环节●进风系统预埋●排风系统预埋3.人防工程施工质量控重点人防工程施工质量控制与监督要点3.2人防工程施工阶段质量控制环节●排水系统预埋3.人防工程施工质量控重点人防工程施工质量控制与监督要点3.2人防工程施工阶段质量控制环节3.3人防工程施工质量控制文件检查（一）施工图纸合格蓝图，设计交底书，图纸答疑，施工图审查意见（二）施工专项方案（结构施工单位）有别于“危大方案”、“实施性施组中施工方案”（三）防护（化）设备安装方案及施工技术交底书（四）监理实施细则除监理规范要求内容外，还应包括：●口部房间布置●平战转换要求预留预埋要求●有防护密闭要求的穿墙风、水、电管位置图●口部排水系统在底板中预埋要求3.人防工程施工质量控重点人防工程施工质量控制与监督要点4.人防工程施工规范验评标准人防工程施工质量控制与监督要点4.1《人民防空工程施工及验收规范》GB50134-2004一、目次1.总则2.术语3.坑道、地道掘进4.不良地质地段施工5