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建筑业企业资质管理规定和资质标准宣贯建筑市场监管司施工监管处2015年2月28日修订背景及修订过程一二三四过渡期政策五一、修订背景及修订过程资质标准存在的问题专业设置与现行职能分工不相符01部分指标与工程实际不符02资质标准专业划分不合理0304过于偏重于对管理和技术指标考核一、修订背景及修订过程管理规定存在的问题123缺少动态监管的相应规定部里审批资质类别过多部分规定不符合市场需要贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和国务院行政审批改革要求指导思想进一步简政放权、规范行政审批，发挥市场配置资源的决定性作用建立促进建筑业人才持续发展的引导机制和规范建设单位任意肢解发包工程的约束机制引导建筑业结构调整和转型升级，促进建筑业可持续发展一、修订背景及修订过程建筑业企业资质改革一、修订背景及修订过程修订资质标准和起草实施意见1234深入调研，理清思路开展课题研究，加强协调，确定标准框架修订管理规定，并征求意见20122013201420152012.9启动《建筑业企业资质管理规定》和《建筑业企业资质标准》修订工作2013.8确定《建筑业企业资质标准框架》2013.10印发《建筑业企业资质管理规定》（征求意见稿）2014.11发布《建筑业企业资质标准》2015.1颁布《建筑业企业资质管理定》2015.1出台《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》一、修订背景及修订过程二、管理规定和资质标准修订的主要内容4进一步简政放权，下放部分资质的审批权限123注重动态监管，增加了事中、事后监管内容为促进行业发展，增加了政策引导内容调整章节结构，精简、规范表述管理规定修订主要内容1-1下放部分资质的审批权限企业资产、职称人员、现场管理人员、技术工人的审核交由初审部门负责由省级、市级人民政府住房城乡建设主管部门依法确定除部里许可的建筑业企业资质以外的其他资质许可的程序下放中央建筑企业及其下属一层级企业的施工总承包二级资质、三级资质的受理和审批234二、管理规定和资质标准修订的主要内容管理规定修订主要内容1非中央建筑企业的下属一层级的企业申请特级、一级资质申请地方建设行政主管部门受理1-2简化和调整企业申报资质的材料要求和规定增加了审批机关应当推行电子化审批，建立企业资质管理信息系统的要求不再要求企业报送注册资本金、产值、一般设备、管理制度等方面考核资料不再要求企业报送注册执业人员的身份证明、注册执业证书材料，对注册人员的考核可通过注册人员数据库进行核查管理规定修订主要内容二、管理规定和资质标准修订的主要内容1-3取消主项资质规定，打破资质序列限制1取消企业主项资质的规定和只能增项5个专业承包资质的限制打破资质序列限制，允许三个资质序列可以相互申请2管理规定修订主要内容二、管理规定和资质标准修订的主要内容2注重动态监管，增加了事中、事后监管内容明确有关部门应加强对取得资质的企业市场行为和资质标准条件的监督管理明确企业限期整改的期限和整改期间的市场行为要求明确地方对部里许可资质的企业需要处以行政处罚建议的类别和程序强化资质审批机关行政人员法律责任管理规定修订主要内容二、管理规定和资质标准修订的主要内容1国家鼓励取得施工总承包资质的企业拥有全资或控股的劳务企业3为促进行业发展，增加从政策上引导的内容建筑业企业应当加强技术创新和人员培训，使用先进的建造技术、建筑材料，开展绿色施工2管理规定修订主要内容二、管理规定和资质标准修订的主要内容4调整章节结构，精简、规范表述管理规定修订主要内容二、管理规定和资质标准修订的主要内容为方便企业和管理部门使用，对原部令章节进行调整简化规范了工作日和具体时间限制的规定许可部门--工作日企业---自然日企业申报材料清单由实施意见做具体规定明确了8大类13小类资质申报类型涉及的34种申报材料资质标准修订主要内容调整资质标准框架1合理调整考核指标2调整承包工程范围3二、管理规定和资质标准修订的主要内容资质标准修订主要原则可由市场自主选择、行业自律进行调节或不符合现行法律法规和职能要求的专业承包资质予以取消01020304施工总承包、专业承包、劳务资质三个序列不变部分专业划分过细、市场需求较少、经营业务相近的专业承包资质予以合并,取消劳务资质分类对部分与现行工程实际、管理制度不相适应的指标进行调整和减少,增加必要的引导指标二、管理规定和资质标准修订的主要内容1.重新调整资质标准框架将60项专业承包资质调整为36项将劳务分包资质调整为施工劳务资质，并明确施工劳务资质不划分类别与级别资质标准修订主要内容二、管理规定和资质标准修订的主要内容调整施工总承包资质名称新旧标准对照总承包资质建筑工程石油化工工程冶金工程房屋建筑工程化工石油工程冶炼工程机电工程机电安装工程施工总承包特级相应资质名称一并变更二、管理规定和资质标准修订的主要内容资质标准修订主要内容专业承包资质金属门窗工程电梯安装工程土石方工程取消8项混凝土预制构件预应力工程无损检测体育场地设施工程爆破与拆除工程二、管理规定和资质标准修订的主要内容新旧标准对照资质标准修订主要内容高耸构筑物工程电信工程水工建筑物基础处理工程堤防工程建筑工程施工总承包通信工程施工总承包水利水电工程施工总承包水利水电工程施工总承包和河湖整治工程专业承包资质并入总承包资质12项资质标准修订主要内容新旧标准对照二、管理规定和资质标准修订的主要内容专业承包资质水工大坝工程水工隧洞工程火电设备安装工程炉窑工程水利水电工程施工总承包水利水电工程施工总承包电力工程施工总承包冶金工程施工总承包并入总承包资质12项资质标准修订主要内容新旧标准对照二、管理规定和资质标准修订的主要内容冶炼机电设备安装工程化工石油设备管道安装工程管道工程城市轨道交通工程冶金工程施工总承包石油化工施工总承包市政公用工程和石油化工工程施工总承包市政公用工程施工总承包专业承包资质并入总承包资质12项资质标准修订主要内容二、管理规定和资质标准修订的主要内容新旧标准对照建筑防水工程防腐保温工程防水防腐保温工程建筑智能化工程电子工程电子智能化工程港口装卸设备安装工程通航设备安装工程港航设备安装及水上交管工程专业承包资质水上交通管理工程资质标准修订主要内容二、管理规定和资质标准修订的主要内容新旧标准对照专业承包资质预拌商品混凝土园林古建筑工程机电设备安装工程机场空管工程及航站楼弱电系统工程送变电工程古建筑工程房屋建筑机电工程预拌混凝土民航空管及机场弱电系统工程输变电工程变更名称5项资质标准修订主要内容新旧标准对照二、管理规定和资质标准修订的主要内容022-1调整了企业净资产指标取消了企业注册资本金和工程结算收入指标调整企业资产指标资质标准修订主要内容二、管理规定和资质标准修订的主要内容取消了总会计师、企业经理的指标要求降低了企业技术人员总数的要求，明确专业要求增加了对现场管理人员和技术工人要求对注册建造师按专业进行考核2-2.合理调整主要人员指标资质标准修订主要内容二、管理规定和资质标准修订的主要内容尽可能不将群体面积、单项合同额等指标作为考核指标最低级资质标准中增加了关于个人业绩要求减少工程业绩数量，以考核工程规模为主调整为以考核工程规模与工程数量相结合2-3调整工程业绩指标资质标准修订主要内容二、管理规定和资质标准修订的主要内容资质标准修订主要内容对于未明确列出具体施工设备和检测设备的施工总承包、专业承包资质标准，不再将技术装备作为强制考核指标2-4调整技术装备方面考核指标二、管理规定和资质标准修订的主要内容将“企业注册资本”由30万元提高到200万元增设了企业“施工现场管理人员”考核指标提高了企业自有技术工人总数的要求调整了施工劳务资质标准指标2-5资质标准修订主要内容二、管理规定和资质标准修订的主要内容对建筑工程工总承包一级企业设定承包工程下限，提高承包工程上限调整企业承包工程范围、增大了不同等级资质之间的业绩搭接调整了承包工程范围3资质标准修订主要内容二、管理规定和资质标准修订的主要内容提高特级资质承包下限，限承担施工单项合同额6000万元以上的建筑工程企业资产原标准新标准注册资本金5000万元以上净资产6000万元以上净资产1亿元以上。企业近3年最高年工程结算收入2亿元以上新旧标准对比示例施工总承包资质--以建筑工程为例二、管理规定和资质标准修订的主要内容人员指标原标准新标准企业具有的一级资质项目经理不少于12人建筑工程、机电工程专业一级注册建造师合计不少于12人，其中建筑工程专业一级注册建造师不少于9人。企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于300人总工程师具有10年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称技术负责人应具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有建筑工程相关专业高级职称工程技术人员不少于200人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于10人，具有中级职称的人员不少于60人建筑工程相关专业中级以上职称人员不少于30人，且结构、给排水、暖通、电气等专业齐全。持有岗位证书的施工现场管理人员不少于50人，且施工员、质量员、安全员、机械员、造价员、劳务员等人员齐全企业具有经考核或培训合格的中级工以上技术岗位工人不少于150人企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称总会计师具有高级会计职称总经济师具有高级职称新旧标准对比示例施工总承包资质--以建筑工程为例二、管理规定和资质标准修订的主要内容技术装备原标准新标准企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备新旧标准对比示例施工总承包资质--以建筑工程为例二、管理规定和资质标准修订的主要内容业绩指标企业近5年承担过下列6项中的4项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格近5年承担过下列4类中的2类工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。25层以上的房屋建筑工程地上25层以上的民用建筑工程1项或地上18-24层的民用建筑工程2项高度100米以上的构筑物或建筑物高度100米以上的构筑物工程1项或高度80-100米（不含）的构筑物工程2项单体建筑面积3万平方米以上的房屋建筑工程建筑面积3万平方米以上的单体工业、民用建筑工程1项或建筑面积2万-3万平方米（不含）的单体工业、民用建筑工程2项单跨跨度30米以上的房屋建筑工程钢筋混凝土结构单跨30米以上的建筑工程1项或钢筋混凝土结构单跨27-30米（不含）的建筑工程2项建筑面积10万平方米以上的住宅小区或建筑群体单项建安合同额1亿元以上的房屋建筑工程新旧标准对比示例施工总承包资质--以建筑工程为例二、管理规定和资质标准修订的主要内容企业资产原标准新标准企业注册资本金1000万元以上净资产1200万元以上净资产1500万元以上企业近3年最高年工程结算收入3000万元以上新旧标准对比示例专业承包资质--以装修装饰工程为例二、管理规定和资质标准修订的主要内容人员指标原标准新标准企业具有的一级资质项目经理不少于5人建筑工程专业一级注册建造师不少于5人企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于40人总工程师具有8年以上从事建筑装修装饰施工技术管理工作经历并具有相关专业高级职称技术负责人具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有工程序列高级职称或一级注册建造师（或一级注册建筑师、一级注册结构工程师）执业资格其中工程技术人员不少于30人，且建筑学或环境艺术、结构、暖通、给排水、电气等专业人员齐全；工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于10人建筑美术设计、结构、暖通、给排水、电气等专业中级以上职称人员不少于10人持有岗位证书的施工现场管理人员不少于30人，施工员、质量员、安全员、材料员、造价员、劳务员、资料员等人员齐全经考核或培训合格的木工、砌筑工、镶贴工、油漆工、石作业工、水电工等中级工以上技术工人不少于30人企业经理具有8年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称总会计师具有高级会计职称新旧标准对比示例专业承包资质--以装修装饰工程为例二、管理规定和资质标准修订的主要内容新旧标准对比示例专业承包资质--以装修装饰工程为例技术装备原标准新标准企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质