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东平县住建局村镇科刘洋2015年12月21日因地制宜做好改善农村人居环境工作一、概念人居环境是人类工作劳动、生活居住、休息游乐和社会交往的空间场所。人居环境科学是以包括乡村、城镇、城市等在内的所有人类聚居形式为研究对象的科学，它着重研究人与环境之间的相互关系，强调把人类聚居作为一个整体，从政治、社会、文化、技术等各个方面，全面地、系统地、综合地加以研究，其目的是要了解、掌握人类聚居发生、发展的客观规律，从而更好地建设符合于人类理想的聚居环境。截至2003年，全球共评出联合国人居奖121个。我国从1990年开始组织申报联合国人居奖，截至目前，我国共获联合国人居奖12次。2001年，杭州市政府获联合国人居奖。2002年，包头市政府获联合国人居奖。2003年，威海市获联合国人居奖。2004年，厦门市获联合国人居奖。杭州运河夜景二、重要意义村庄是农民世代生产生活的主要场所，是农村社会经济活动的基本空间。无论城镇化发展到何种地步，村庄始终会存在。未来一定时期，仍将有数亿人生活在中国农村。改善农村人居环境，事关农村居民安居乐业、事关农村社会的和谐稳定、事关生态环境改善。（一）改善农村人居环境是全面建成小康社会的基本要求小康不小康、关键看老乡。农业农村发展对如期实现全面建成小康社会的战略目标具有决定性作用。当前我国的城乡差距，除了体现在收入之外，更明显的是反映在基础设施建设和基本公共服务方面，这又主要体现在城乡居民的居住条件、公共设施、环境卫生等方面。（二）改善农村人居环境是建设美丽中国的重要内容建设美丽中国首先要建设美丽乡村。美丽乡村不仅要有美丽的自然景观，还要有宜居的环境。改善农村人居环境，最起码的就是要做到改变农村许多地方污水乱排、垃圾乱扔、秸杆乱堆的脏乱差状况，为农民群众建设一个干净、卫生的生活家园，为美丽乡村建设奠定重要的基础。（三）改善农村人居环境是统筹城乡发展的有效途径把农村建设好，让农村居民享有完善的基础设施、均等化的公共服务和宜居宜业的环境，有利于促进城乡互补协调发展，有利于推动人口均衡合理分布。农村人居环境改善、农村经济发展和农民增收是国民经济持续健康发展的基础。（四）改善农村人居环境是广大农民群众的迫切愿望近年来农村已经发生了很大变化，但相对城市的日新月异，农村的发展依然滞后，“城市像欧洲、农村像非洲”的现象在不少地方仍然存在。目前大部分农村人居环境质量仍然较差，与农民群众的期望还有很大差距。加快改善农村人居环境，不断抓出一批农民群众看得见、摸得着、能受益的建设成果，让农民群众过上文明、舒适、便捷的好日子。三、人居环境现状（一）农村人居环境改善的三阶段规律发达国家走过的道路呈现出三个阶段的规律性，我国东部发达地区、不同地区间农村人居环境改善也呈现出这样的特征。1、农田和农村生活基础设施建设阶段2、农村环境治理阶段3、美丽乡村建设阶段——我国越来越重视农村发展和人居环境建设（二）我国农村人居环境的现状我国共有建制镇2.01万个，乡1.28万个，行政村58.8万个，农村人口7亿人左右。总体看，我国农村人居环境处在第一阶段的后期和第二阶段的前期。东部地区等较发达地区通村路、供水、供电、住房、通讯等基本生活条件都已具备，开始进入垃圾、污水治理等环境治理阶段中部地区的生活基础设施建设的主要项目正接近完成西部地区的生活基础设施建设还有较长的路要走我国农村建设所处阶段农田和生活基础设施建设阶段农村环境治理阶段美丽乡村建设阶段基本完成正在进行中只有少量开展（三）当前农村人居环境存在的问题城乡差距仍在扩大村庄数量持续减少，人居环境分化农村建设主体责任模糊农村基础设施引入社会资金的渠道没有打开农民契约意识、市场意识还没有建立起来（四）当前改善农村人居环境的重点全国农村人居环境调查结果表明：我国目前有52%的村庄基本生活条件还没有完全得到保障；42%的村庄垃圾、污水等环境治理设施还不完善。全国和分地区农村人居环境评价结果表明，全国64%的村庄人居环境较差；西北地区改善压力更大。我国农村人居环境改善现阶段的任务但无论经济水平如何，村庄环境起码要干净最应该做的就是把垃圾问题必须解决好当前城乡差距最直接、最明显的体现就是城乡人居环境差距，农民群众强烈不满垃圾治理污水治理村庄绿化安全供水村内道路供电和照明燃气进村信息化农房改造和风貌提升传统村落保护推进十大工程20村镇污水治理任重而道远根据集中供水的乡镇、村庄供水量和非集中供水乡镇、村庄平均用水量测算2013年全国村镇生活污水产生量约150亿吨。乡镇污水36%村庄污水64%201321村镇污水治理任重而道远2013年我国城市、建制镇和村庄的垃圾和污水处理情况备注：村庄数据分别采用对垃圾、污水进行处理的行政村占所有行政村的比率四、准确把握改善工作要求（一）规划先行1、加快编制和完善村庄规划编制完善县域乡村建设规划，合理确定基础设施项目与建设标准，明确不同区位、不同类型村庄改善的重点和时序。加快编制建设活动较多以及需要加强保护的村庄规划2、提高村庄规划的可实施性符合农村实际，满足农民需求，体现乡村特色3、合理确定整治重点（二）全力保障基本生活条件保障农村居民的住房安全、饮水安全、出行安全作为改善农村人居环境的基本要求。大力推进农村危房改造，继续推进农村饮水安全工程，实施村内道路硬化工程，使农民能够住上安全房、喝上干净水、走上平坦路。改造前改造后安全优质的城乡一体供水新体系集中制水分质用水环网供水优质水源统一服务城乡统筹供水（三）大力开展村庄环境整治以垃圾、污水治理为重点。落实农村生活垃圾治理专项行动要求，建立村庄保洁制度，推行废弃物就地分类减量和资源回收利用。推进农村污水治理及改厕。整治村庄公共空间，清理乱堆乱放，疏浚坑塘河道，推进村庄公共照明建设。推进农村清洁工程，提高农业生产废弃物的资源化利用水平。山东省农村生活垃圾治理情况生活垃圾城乡一体化治理，覆盖75%县市区、96%乡镇街道、89%村居每行政村25个垃圾桶，每村2台收集车、2台转运车，每乡镇1.6个垃圾中转站，每县1座垃圾处理场财政条件较好的县，全部由县财政承担；财政条件较差的县，由县、镇、村分级承担污水处理设施推进农村污水治理针对东北、华北、西北、中南、西南、东南六个地区的地理、气候和经济社会发展条件，提出农村生活污水特征与排放要求提出排水体制、处理技术选择提出农村生活污水处理设施的运行管理要点提供优秀的工程实例《住房城乡建设部关于印发分地区农村污水处理技术指南的通知》（建村〔2010〕49号）适用于规划设施人口在5000人以下行政村、自然村、分散农户新建、扩建和改建的生活污水（包括居民厕所、盥洗和厨房排水等）处理设施的设计、施工和验收印发《县（市）域城乡污水统筹治理导则》编制《村庄污水处理设施技术规程》适用于实施城乡污水统一管理、统一规划、统一建设、统一运行的地方，推广了常熟市城乡污水统筹治理案例推进农村污水治理五、准确把握改善工作要求（一）努力推进美丽乡村建设在改善人居环境的基础上，有条件的地方要开展美丽乡村建设。在满足农民过上卫生、健康、文明的日常生活需求同时，保持田园风光、增加现代设施、绿化村落庭院、传承优秀文化，加强小城镇基础和公用设施建设，提升小城镇和中心村公共服务能力，打造功能完善的农民生活圈，整体提升农村人居环境质量。积极地、科学地保护各种资源，持续地实施景观改善污水塘变湿地拆除污染企业进行生态修复生态修复维护、提升田园景观谢谢！