江西十三五科技创新升级规划总体思路

江西省“十三五”科技创新升级规划总体思路江西省科学技术厅2015年8月10日根据省政府制订的《江西省“十三五”规划编制工作方案》要求，“十三五”期间，全省共安排编制16项重点专项规划、36项一般专项规划和6项区域规划。科技创新升级规划，是“十三五”期间，我省确定编制的16项重点专项规划之一。同时，战略性新兴产业规划也被纳入16项重点专项规划之列。江西省“十三五”科技创新升级规划编制将在全面、系统、客观总结“十二五”科技发展成就和经验的基础上，以创新升级存在的问题和经济社会发展的重大科技需求为导向，从提高自主创新能力、建设创新型江西的高度，研究提出“十三五”科技发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和重大举措。总体框架规划基础和面临形势2总体思路和发展目标3主要任务和重大科技专项34规划实施和评价5前言1一、前言重点说明：规划领域编制依据规划目的规划期等二、规划基础和面临形势（一）国内外科技发展趋势当今世界，新一轮科技革命正在深刻改变世界、改变人们的生活方式。新技术革命与前两次一样正在深刻改变人们的生活方式。IIIIII科学技术在一些重要领域不断突破国内外科技发展趋势新产业、新市场不断涌现新业态、新产业模式不断颠覆传统产业组织形式二、规划基础和面临形势（一）国内外科技发展趋势当代中国，经济增长进入新常态，社会发展正在转型升级，以习近平为总书记的党中央，从国家全局高度、历史进程命运的高度，提出实施国家创新驱动发展战略、发出推动大众创新、万众创业的时代号角，作出了一系列重大决策和部署。要求顺应网络信息时代，营造良好的创新环境，激发亿万群众创造活力，着力打造新常态经济与发展升级的新引擎。二、规划基础和面临形势（二）“十二五”以来，我省科技创新取得主要成绩——科技支撑经济发展明显增强。——科技投入持续增长。——科技创新能力大幅提升。——科技研发平台建设取得突破。——高新技术产业保持快速增长。——科技创新人才快速增长。——市场化协同创新机制改革取得重要进展。——科技大开放成效明显。——获奖成果创历史新高。——创新环境显著改善。二、规划基础和面临形势（二）“十二五”以来，我省科技创新取得主要成绩——科技支撑经济发展明显增强高新技术产业保持快速增长。至2014年底，全省高新技术企业达812家,比“十一五”末期增加629家；全省高新技术产业实现增加值突破1700亿元，是“十一五”末期的2.3倍，占规模以上工业增加值24.9%，GDP贡献率突破10%。国家级高新区由“十一五”末期的3个增加到5个。二、规划基础和面临形势（二）“十二五”以来，我省科技创新取得主要成绩——科技投入持续增长。2014年，全社会R&D支出达到152.4亿元，为“十一五”末期的1.7倍，R&D占GDP比重上升到0.97%，其中企业R&D支出占78%以上。94.5亿152.4亿20102014二、规划基础和面临形势（二）“十二五”以来，我省科技创新取得主要成绩——科技创新能力大幅提升全省科技进步综合水平在全国排位连续前移，2014年比“十一五”末期前移3位，完成“十二五”科技发展规划制定的前移2-3位目标；专利申请和授权增幅位列全国第一，全年申请和授权专利分别达到25594件、13831件，同比分别增长51.1%、38.7%，超额完成“两年倍增”目标，提前完成“十二五”科技发展规划制定的专利申请量达1万件目标。二、规划基础和面临形势（二）“十二五”以来，我省科技创新取得主要成绩——科技研发平台建设取得突破。全省共拥有国家重点实验室、国家工程技术研究中心等国家级研究发平台25个，省级研发平台总数达280个，江西农大种猪遗传改良获批省部共建国家重点实验室，成为我省独立依托自身力量建设的第一家国家重点实验室。二、规划基础和面临形势（二）“十二五”以来，我省科技创新取得主要成绩——高新技术产业保持快速增长。2014年新增高新技术企业300家，总数达812家,同比增长40%；全省高新技术产业实现增加值突破1650亿元，同比增长12%左右，约占规模以上工业增加值的25%。二、规划基础和面临形势（二）“十二五”以来，我省科技创新取得主要成绩——科技创新人才快速增长。全省拥有中国工程院院士4人，国家“百千万人才工程”人选34人，国务院特殊津贴专家1984人，省主要学科学术和技术带头人培养对象205名，青年科学家培养对象223人,赣鄱英才555人才688人。其中，“十二五”期间新增中国工程院院士1名，国家“百千万人才工程”人选5人，国务院特殊津贴专家114人，省主要学科学术和技术带头人培养对象57名。二、规划基础和面临形势（二）“十二五”以来，我省科技创新取得主要成绩——市场化协同创新机制改革取得重要进展。2014年新增科技协同创新体13个，总数达到18个。中央电视台新闻联播进行了专题报道，实现我省科技管理工作中央新闻联播专题报道零的突破。二、规划基础和面临形势（二）“十二五”以来，我省科技创新取得主要成绩——科技大开放成效明显。与50多个国家和地区及国内科研院所、高等院校建立了合作关系，建立了一批国家和省级国际科技合作基地。二、规划基础和面临形势（二）“十二五”以来，我省科技创新取得主要成绩——获奖成果创历史新高。7项科技成果荣获2014年国家科技进步奖，其中一等奖1项，二等奖6项，实现新世纪以来15年一等奖空缺后零的突破。5个专利项目荣获第十六届中国专利奖，其中南昌欧菲光显示技术有限公司的“图形化的柔性透明导电薄膜及其制备”获中国专利金奖，实现了我省中国专利金奖零的突破。二、规划基础和面临形势（二）“十二五”以来，我省科技创新取得主要成绩——创新环境显著改善。全社会科技创新意识明显增强，各级领导更加重视，政府促进科技进步的力度进一步加大，省委、省政府先后出台《关于加快科技办同创新的决定》、《关于进一步加强协同创新提升企业创新能力的实施意见》、《关于鼓励省属科研院所科技人员创新创业的试点办法》等一系列改革政策文件，创新环境得到不断优化。二、规划基础和面临形势（三）我省科技创新面临的形势和存在的问题——科技支撑产业发展升级的能力不足。高新技术产业总产值、增加值以及GDP的比重，明显低于全国平均水平，在中部地区均居倒数第二，全省高新技术企业仅812家，在中部地区仅高于山西省。——创新研发基础实力不强。至今我省没有一家中科院所属的科研机构，没有一所985高校，没有一家央企在赣设立企业研发中心，甚至没有一个单独建立的国家重点实验室。国家级研发平台建设近年虽有突破，但由于起步晚，数量明显偏少。企业孵化器、创客空间、科技中介机构等科技服务机构数量少、规模小、实力弱。高层次人才极为匮乏，全国有1487位院士、2000位长江学者、2836位国家杰出青年基金计划获得者，而我省仅4位院士、5位长江学者，5位杰青。二、规划基础和面临形势（三）我省科技创新面临的形势和存在的问题——科技成果转化渠道不畅。科技与经济的结合不够紧密，专业化的技术转移和成果转化机构少而弱，至今尚未建立面向全国科技资源的全省性科技成果转化平台，科技成果转化的机制不完善。科技成果转化率明显偏低，2014年全省成果登记数796项，其中由科技计划项目产生的成果223项，科技计划项目形成的成果占成果登记的比例仅28%，全省科研院所专利成果产业化率为6.8%，高校专利成果产业化率仅0.9%，企业专利成果产业化率也仅有29%。——科技投入强度较低，全社会R&D投入大幅低于经济发达省份，与全国平均水平也有较大差距，在中部地区仅和山西相当，约为湖北的1/3，湖南、安徽、河南的1/2；地方财政科技支出在中部地区列倒数第一，科技金融才刚刚起步，企业技术创新和成果转化融资规模很小。三、总体思路和发展目标（一）指导思想以中国特色社会主义理论为指导，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，紧密围绕省委、省政府的重大战略部署和工作大局，全面实施创新驱动发展战略。以深化科技体制改革为统领，以加快科技创新升级为主线，以推进科技协同创新为抓手，以实施重大科技专项为重点，全力推动战略性新兴产业、农业、生态环保产业以及民生领域科技创新，着力强化优势领域的基础和应用基础研究，大力发展高新技术及其产业，加快形成大众创业万众创新的局面，全面推进创新型省份建设，为“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”提供更加有力的科技支撑。三、总体思路和发展目标（二）总体思路•以深化科技体制改革为动力，突破体制机制障碍的籓篱，着力激发产业技术创新的活力；•以聚焦产业技术需求为导向，实施重大项目，加强协同创新，着力提升战略性新兴产业和高新技术产业发展水平；•以科技成果转移转化为重点，突出企业主体、市场引导，着力促进科技与经济紧密结合；•以人才、平台、项目、基地为支撑，不断夯实创新基础，着力增强我省自主创新能力；•以落实和完善政策措施为保障，加强统筹协调，着力优化创新创业环境。三、总体思路和发展目标（三）发展目标到2020年，我省科技支撑和引领经济社会发展的能力显著提升，重点领域和优势学科的科技创新能力显著提升，科技进步综合水平显著提升，科技成果转移转化能力显著提升，具有江西特色的区域创新体系基本形成，初步实现创新型江西的建设目标。总体目标三、总体思路和发展目标（三）发展目标具体目标：——科技进步综合水平在全国位次继续前移。力争进入全国前20位之列。——全社会研究开发（R&D）投入占国内生产总值（GDP）的比重达到1.5%,地方财政科技拨款占地方财政支出的比例达到2.5%。——科技支撑发展升级的能力显著提升。战略性新兴产业实现销售收入超过8000亿元，高新技术产业产值占工业增加值的比重达到28%，总量实现翻番；新增高新技术企业1000家。三、总体思路和发展目标（三）发展目标——科技协同创新体系建设取得突破性进展，建成50个左右以企业为主体、以产业化为目标，按市场机制运行的科技协同创新体。——科技创新能力显著提升。新材料、中医药、航空制造、农业等重点领域科技水平进入全国先进行列；专利申请和授权量年均增20%以上，到2020年分别达到8万件/年和5万件/年左右。——“双创”基地建设迈向新台阶。实现“双创”基地在全省高新区和工业园区全覆盖，大学科技园在本科园校全覆盖。新增省级高新技术产业开发区10个、高新技术产业化基地（产业集群）30个、科技企业孵化器80个。新建各类科技开发及示范基地、大学科技园等50个左右。三、总体思路和发展目标（三）发展目标——科技研发基础和人才团队建设快速发展。新增省级重点实验室、工程技术研究中心200个，国家级研发平台５个左右；培养两院院士后备人选8-10人，新增院士1－3人，培养省级学术和技术带头人200人，杰青500人；建设在国内外有影响的优势科技创新团队200个。——科技创新公共服务体系基本建成。互联网+科技管理全面实现，科技公共服务覆盖科技创新全链条，科技创新管理与服务能力大幅增强，科技服务市场化水平明显提升，涌现一批新型科技服务业态，形成一批科技服务产业集群。——科技金融快速拓展，初步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、全社会共同支持科技创新的科技金融服务体系。科技金融服务科技型中小微企业新增5000家，培育高成长性、强引领性的科技小巨人企业200家。四、主要任务和重大专项（一）主要任务1、全面深化科技体制改革一是推动企业成为技术创新的主体。强化企业技术创新决策、投入、组织实施和成果转化主体地位，引导创新资源更多向企业集聚，促进技术、人才等要素向企业流动。加大研发项目、创新基金和公共服务平台对创新型企业的支持，促进中小型科技企业的发展。二是深化科技管理体制改革。建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、成果评价的机制。强化企业技术需求调研，主动设计重大、重点科技创新项目；探索开展财政科技投入由事前投入扩展为事中和事后补助试点；注重科技创新实际贡献，应用研究由用户和专家等第三方评价，产业化开发由市场和用户评价。四、主要任务和重大专项（一）主要任务1、全面深化科技体制改革三是推进科研院所分类改革。结合事业单位分类改革要求，引导和