建筑市场主体不良行为记分标准

附表1:建筑市场主体不良行为记分标准（2007年6月修订）序号不良行为形式建设单位施工企业监理单位造价咨询单位招标代理机构责任单位实施单位一、资质方面1.1未取得资质证书承接业务的55555市场处2.2超越资质等级或业务范围承接业务的3332-5市场处3.3在资质申报、升级、复审、办理登记手续过程中或上报管理机关的数据中弄虚作假或隐瞒真实情况的4444市场处4.4涂改、伪造资质证书的5555市场处5.5企业现状低于资质标准的3333市场处6.6未按规定办理名称、地址、人员、股权等事项变更手续的1111市场处7.7未按规定上报建筑业统计报表的0.50.50.50.5市场处8.8外地企业未办理登记手续在本市承接业务的3333市场处企管站9.9进杭企业在杭无固定的办公场所，驻杭机构主要人员实际到位情况与进杭备案登记的资料不相符的1111市场处企管站二、建设程序方面1.未取得施工许可证擅自开工的432市场处企管站2.超越施工许可证的范围施工的333市场处企管站3.未按规定委托监理的3市场处企管站4.未办理质量安全监督登记手续开工的321工程处质安监总站5.在办理施工许可、质量监督、施工安全监督、竣工验收等过程中弄虚作假或隐瞒真实情况的333工程处市场处质安监总站、企管站等相关管理部门6.未按规定组织（参加）竣工验收和阶段性验收的311工程处质安监总站7.未在规定时间内办理竣工验收备案手续的2工程处8.将未经竣工验收或竣工验收不合格的工程投入使用的5工程处三、承、发包方面1.应当招标而未招标、将招标工程化整为零或者以其他方式规避招标的、或者肢解发包的3市场处招标办2.应当公开招标而未公开招标的2市场处招标办3.在中标候选人以外确定中标人的，或者在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的3市场处招标办4.投标人通过低于成本的报价恶性竟标严重影响市场秩序的11市场处招标办5.投标报价超出招标文件所规定的限定价或明显高于社会平均合理造价，造成废标的11市场处招标办6.无故放弃中标候选人资格的;或投标文件明显不符合招标文件要求的11市场处招标办7.参加投标的施工单位入围后，无故不参加投标的，或不在规定时间内递送投标文件的22市场处招标办8.投标人相互串通或者与招标人、招标中介机构串通投标的,或招标人、投标人、招标中介机构串通损害社会公共利益或者他人利益的55555市场处招标办9.以其他单位名义投标或承接业务的3332-5市场处招标办10.允许其他单位或个人以本单位名义投标或承接业务的3333市场处招标办11.将工程发包给不具有相应资质者承包的4市场处招标办12.不按照招标文件和中标人的投标文件与中标人订立合同的，或者订立背离合同实质性内容的协议的311市场处招标办13.将发包给总承包单位工程中的部分工程另行发包或强行指定分包的2市场处招标办14.未依照规定办理有关招标投标备案、报告、公示、批准、确认手续的11市场处招标办15.以不合理条件限制或者排斥潜在投标人的1市场处招标办16.未按照规定的期限招标的1市场处招标办17.未按照规定开标的1市场处招标办18.未按照规定组建评标委员会的1市场处招标办19.不具备自行招标条件自行招标的1市场处招标办20.向招标人或者评标委员会成员或其他相关人员行贿谋取中标的3333市场处招标办21.要求承包方垫资承接业务或迫使承包方以低于成本的价格竞标的1市场处招标办22.转包工程、转让招标代理业务、转让咨询业务3333市场处招标办23.违法分包工程的3市场处招标办企管站24.任意压缩合理工期的1市场处招标办25.招标代理机构或招标人泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况或资料的33市场处招标办26.与所监理工程的施工单位、设备供应商和材料供应商有隶属关系或其他利害关系的22市场处招标办27.以低于国家规定的最低标准收费等不正当手段承接监理任务的1市场处招标办28.未按规定办理总包、分包、监理合同备案的或未按规定签订合同的11111市场处招标办企管站造价办29.招标人无故不在招投标有效期限内发放中标通知书的11市场处招标办30.招标人和中标人未在中标通知书发出之日起规定期限内签订合同的11市场处招标办31.招标人拒绝与中标人签订合同的3市场处招标办32.未按规定在建设工程交易服务中心进行招标的323市场处交易中心33.竣工验收后，一个月内未及时办理销号手续1市场处招标办34.劳务分包不进入市劳务交易中心进行公开交易2市场处企管站35.对从业人员管理不善,从业人员按规定被扣分的22222市场处招标办交易中心企管站造价办36.项目经理（总监）不到开标现场的11市场处招标办37.有弄虚作假行为的33333市场处招标办38.中标通知书备案同时未及时到市招标办办理IC卡刷卡手续的11市场处招标办四、工程质量方面1.1选用的建筑材料、构配件和设备不符合规定或质量标准的11工程处质安监总站2.2明示或暗示设计、施工单位违反强制性标准，或使用不合格的建筑材料、构配件、设备，降低工程质量的3工程处质安监总站3.3偷工减料的3工程处质安监总站4.4擅自修改工程设计的312工程处质安监总站5.5弄虚作假、降低工程质量的333工程处质安监总站6.6涉及结构安全的试块、试件及材料不按规定送检的或现场试块制作与施工记录不符22工程处质安监总站7.7对分包单位工程质量不进行监督管理的1工程处质安监总站、建8.8将不合格的工程、建筑材料、构配件和设备按照合格签字的33工程处质安监总站9.9工程有关文件未经注册执业人员或符合资质条件的人员签署对外提交或交付使用的2222工程处质安监总站10.10不按规定对建筑材料、构配件、设备进行用前检验的11工程处质安监总站11.11未按规定派驻工程项目管理班子、项目监理机构、或者派驻人员的专业、数量不符合工程要求，或者派驻人员不在岗的（抽查三次不到岗）22工程处市场处质安监总站、企管站等相关管理部门12.12未按批准的设计文件或施工组织设计施工的33工程处质安监总站13.13施工图未经审查合格擅自施工的或施工图未盖图审合格章211工程处质安监总站14.14未按规定办理总监理工程师、项目经理备案或变更手续的或未办理扣分卡11工程处市场处质安监总站企管站等相关管理部门15.15未按规定进行旁站监理的2工程处质安监总站16.16未经批准使用袋装水泥的11工程处质安监总站17.17未经批准在施工现场搅拌结构混凝土的11工程处质安监总站18.18在装修过程中擅自变动工程主体和承重结构的312工程处质安监总站19.19发生质量事故后隐瞒不报、谎报、破坏事故现场的222工程处质安监总站20.20对工程施工过程中发现的质量违法行为不纠正、不制止，或对拒不改正者未及时向主管部门报告的11工程处质安监总站21.21未按规定签署工程质量保修书1工程处质安监总站22.22不履行《商品房住宅质量保证书》规定的义务的2工程处质安监总站23.23未履行工程质量保修义务的2工程处质安监总站24.24出现质量问题或验收不合格的工程不进行返修的2工程处质安监总站25.25对于需要持证上岗的岗位使用不具备相应资格的人员的1-31-3工程处市场处质安监总站企管站26.26伪造检测数据，提供虚假检测报告的23工程处质安监总站27.27发生其他未执行国家工程质量强制性标准的行为被责令整改的11工程处质安监总站28.28项目经理、项目总监到岗率不足（其中地基基础、主体及竣工验收必须参加）抽查3次不到岗22工程处市场处质安监总站企管站29.29专项方案未按规定编制、审批、实施的11工程处质安监总站30.30监督检测抽查异常，经有资质单位检测的数据未满足设计要求的22工程处质安监总站31.31施工期间发生质量投诉、曝光经查实的2工程处质安监总站32.32工程现场不具备常规检测设备或检测设备未按规定标定3工程处质安监总站33.33技术资料不完整、不同步、不真实222工程处质安监总站34.34现场未按规定对材料和试件进行养护送检22工程处质安监总站35.35投诉处理过程中，相关责任单位不积极参与，推脱责任的444工程处市场处质安监总站企管站等相关管理部门五、施工安全及文明施工1.未按要求办理工程开工条件审查和竣工评价的11工程处市场处质安监总站企管站2.工程开工条件审查不合格继续施工的11工程处质安监总站企管站3.发生安全事故后隐瞒不报、谎报、破坏事故现场的222工程处质安监总站4.未对相邻建（构）筑物、地下管线、市政公用设施等进行有效防护造成损毁的22工程处质安监总站5.未按规定提供或使用安全、文明施工专项设施费用的11工程处市场处质安监总站造价办招标办6.未按规定办理特种作业专项安全备案的2工程处质安监总站7.对勘察设计、施工、工程管理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准的要求的1工程处质安监总站8.未对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查的22工程处质安监总站9.未按规定建立健全安全生产规章制度，签定各层次、部门、岗位人员及总分包安全生产责任制的11工程处质安监总站10.未按规定设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员，数量不符合有关法律法规文件的规定的11工程处质安监总站企管站11.项目管理的技术人员未对有关安全施工的技术要求向班组、作业人员做出详细说明的11工程处质安监总站12.未按《特种设备安全监察条例》规定，对进场设备进行检验检测，使用国家明令淘汰的设备的11工程处质安监总站13.未对工程范围的危险源进行识别、评价、监控，危险部位无明显警示标志的11工程处质安监总站14.未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的11工程处质安监总站15.施工现场临时搭设的建筑物不符合安全使用要求的11工程处质安监总站16.在建工程质量安全文明施工有责投诉两次（含）以上的3工程处质安监总站17.投诉处理过程中，相关责任单位不积极参与，推脱责任的444工程处市场处质安监总站企管站等相关管理部门18.总包单位对分包单位缺乏管理或管理不到位的1工程处市场处质安监总站企管站19.未制定应急救援预案并组织演练的1工程处质安监总站20.未制定安全管理和文明施工目标及实施方案，或者没有定期考核的1工程处质安监总站21.未执行明火作业审批制度的1工程处质安监总站22.未严格按照被批准的分部分项专项施工方案组织施工的1工程处质安监总站23.外脚手架、承重支模架、井架搭设完毕投入使用前，未按规定进行验收1工程处质安监总站24.施工现场未按规定设置出入口车辆冲洗设施和沉淀池的1工程处质安监总站25.起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内未向建设行政主管部门登记的1工程处质安监总站26.起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施使用前未组织验收的1工程处质安监总站27.工地扬尘、废、污水排放、市政工地交通便道通行引起群众投诉1工程处质安监总站28.发生重伤事故的每起11工程处质安监总站29.对进场施工人员未进行三级安全教育培训的1工程处质安监总站30.对地下管线、相邻建筑物、高压输电线路未做好安全防护措施盲目施工的2工程处质安监总站31.采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，未对作业人员进行相应安全教育培训的1工程处质安监总站32.采用1辆未加封盖的工程车辆运输工程垃圾或者工程土的1工程处质安监总站33.未制定企业和现场生产安全事故应急救援预案的2工程处质安监总站34.未建立安全生产责任制和各项安全生产规章制度的2工程处质安监总站35.未编制施工组织设计、安全专项施工方案，或者施工组织设计、安全施工方案未经审批就已实施的2工程处质安监总站36.未办理意外伤害保险的2工程处质安监总站37.未按要求办理工程安全开工条件备案的2工程处质安监总站38.未按规定对工程项目安全生产条件、安全生产体系、安全技术措施进行安全评估的；2工程处质安监总站39.违反有关文明施工要求或环境卫生、城市管理规定的2工程处质安监总站40.塔吊、人货两用施工升降机的拆装未由具有资格的拆装队伍进行，或安装完成投入使用前，未委托有专业资