巩固退耕还林成果生态移民工程实施方案

-1-岚皋县滔河镇2010年巩固退耕还林成果生态移民工程项目实施方案为深入贯彻落实国家扶贫开发政策，巩固退耕还林成果，改善我镇退耕还林区内群众生存条件，根据《岚皋县巩固退耕还林成果生态移民规划》，特制定滔河镇2010年度生态移民工程实施方案。一、移民村基本情况㈠田垭村概况：田垭村地处滔河镇北大门，是原金淌乡政府驻地，海拔在620—1300米之间，土地总面积3.47平方公里，其中耕地608亩，退耕还林2011亩。全村辖6个村民小组，174户593人，有劳动力328人，户均2.3个，其中有60户人居住在海拔1200米以上。2009年，全村农业经济总收入305万元，粮食总产210吨，人均生产粮食500公斤左右，人均纯收入3207元。全村主导产业为烤烟、畜牧为主。1、农业生产基础条件：全村608亩耕地主要分布在海拔800米以上，大部分为坡耕地，其中：旱平地408亩，水田200亩，15度以上坡耕地380亩，土层脊薄，坡度大，常年雨水多，抵御自然能力差，投放产出效率十分低，是田垭村村耕地条件的主要特点。2、农村基础设施条件：一是全村路桥设施配套完善，主线公路已全部硬化成水泥路，农民出行较为方便。二是农电线路共12杆公里，其中农网改造8杆公里，还有4杆公里线路还需要改造，全村通电户已达到100%。三是已建成人蓄饮-2-水2处，引水管道全长7000米，解决了110户420人的饮水问题，占全村总户数的80%。四是全村有60%户通电话，50%的通有线电视。3、退耕还林工程实施情况田垭村退耕还林工程从1999年开始实施，涉及174户593人，退耕还林面积为2011亩。㈡友谊村概况：友谊村地处滔河中游，与政府驻地仅一河之隔，海拔在800—1500米之间，土地总面积12平方公里，其中耕地558亩，林地3033亩。全村辖4个村民小组，132户495人，有劳动力255个，其中有70户280人居住在海拔1200米以上。2009年，全村农业经济总收入371万元，粮食总产210吨，人均生产粮食500公斤左右，人均纯收入5111元。全村主导产业为糯苞谷花、蚕桑、畜牧为主。1、农业生产基础实施条件：全村558亩耕地主要分布在海拔1200米以上，大部分为坡耕地，其中：旱地453亩，水田117亩，15度以上坡耕地350亩，土层脊薄，坡度大，水土流失严重，抵御自然能力极差，投放产出效率十分低，是该村耕地条件的主要特点。2、农村基础设施条件：一是全村主干线路进行了硬化，全村有3个村民小组通公路。全村67%的农户基本达到通公路，但还有33%的农户不通公路。二是农电线路共9杆公里，其中农网改造4.3杆公里，还有5.7杆公里线路还需要改造，全村通电户达100%。三是已建成人蓄饮水2处，引水管道全长3800米，解决了85户280人的饮水问题，占全村总户数的60%。四是现已有60户通电话，入户率达60%。有30%的户-3-通有线电视。3、退耕还林工程实施情况友谊村退耕还林工程从2001年开始实施，涉及132户498人，退耕还林面积为733亩。㈢友谊村概况：同心村地处东北部，是滔河典型的高山村组，海拔在1200—2260米之间，土地总面积13.2平方公里，其中耕地616亩，林地3600亩。全村辖4个村民小组，100户380人，有劳动力289个，全部居住在海拔1200米以上。2009年，全村农业经济总收入180万元，粮食总产160吨，人均生产粮食500公斤左右，人均纯收入3158元。全村主导产业为魔芋、畜牧为主。1、农业生产基础实施条件：全村616亩耕地主要分布在海拔1200米以上，大部分为坡耕地，其中：旱地616亩，15度以上坡耕地520亩，土层脊薄，坡度大，水土流失严重，抵御自然能力极差，投放产出效率十分低，是该村耕地条件的主要特点。2、农村基础设施条件：一是全村主干线路进行了硬化，全村有3个村民小组通公路。全村62%的农户基本达到通公路，但还有38%的农户不通公路。二是农电线路共7杆公里，其中农网改造4.8杆公里，还有2.2杆公里线路还需要改造，全村通电户达100%。三是已建成人蓄饮水2处，引水管道全长4800米，解决了75户270人的饮水问题，占全村总户数的76%。四是现已有50户通电话，入户率达50%。有30%户拥有无线卫星接收装置，能收看部分电视节目。3、退耕还林工程实施情况-4-同心村退耕还林工程从2002年开始实施，涉及100户380人，退耕还林面积为1259亩。二、迁出原因退耕还林工程是党中央、国务院从中华民族生存和发展的战略高度出发，为合理利用土地资源、增加林草植被、再造秀美山川、维护国家生态安全，实现人与自然和谐共进而实施的一项重大生态工程。是党和国家领导人着眼于经济和社会可持续发展全局，审时度势，用“三个代表”重要思想统揽全局，面向新世纪作出的重大战略决策。近几年的实践证明，退耕还林对改善生态环境、改变不合理生产方式、加快贫困地区农民脱贫致富、优化农村产业结构、促进农村经济发展发挥了积极的作用，被群众称为“民心”工程、“德政”工程。实施退耕还林不仅具有十分重要的现实意义，而且具有深远的历史意义。退耕还林是改善生态环境的迫切需要。目前，全国水土流失面积约360万km2，占国土面积的37.5%；沙化土地面积已达174万km2，占国土面积的18.2%。造成我国水土流失和土地沙化的重要原因，主要是长期以来人们盲目毁林开荒，造成水土流失，沙进人退，致使生态环境恶化，灾害频繁。实施退耕还林生态移民工程，既可以从根本上解决水土流失问题，提高水源涵养能力，改善当地的生态环境，有效地增强这一地区的防涝、抗旱能力，提高现有土地的生产力；又能为中下游地区提供生态保障，促进中下游地区工农业取得更快的发展。因此，实施退耕还林不仅能够促进长江和黄河流域等地区林业生产力及社会生产力的快速发展，也有利-5-于全国生产力的健康发展，为社会经济的可持续发展奠定坚实的基础。三、集中安置点产业发展规划1、田垭村。田垭村生态移民计划安置13户41人，统一安置在田垭村二组。结合本村产业发展规划，通过土地流转的形式计划发展烤烟150亩，发展畜牧大户3户，年饲养生猪150头，饲养家禽1000只，可以通过产业发展实现年人均增收800元。2、友谊村。友谊村生态移民计划安置16户51人，统一安置在友谊村一组。结合本村产业发展规划，通过土地流转的形式计划发展糯苞花种植300亩，发展畜牧大户8户，年饲养生猪200头，饲养家禽1000只，可以通过产业发展实现年人均增收1000元。3、同心村。同心村生态移民计划安置8户28人，统一安置在同心村三组。结合本村产业发展规划，通过土地流转的形式计划发展魔芋300亩，发展畜牧大户5户，年饲养生猪250头，饲养山羊1000头，可以通过产业发展实现年人均增收600元。四、项目概况1.主要建设内容及规模2010年度，滔河镇规划实施生态移民37户、120人。2.迁出及迁入人数及安置情况本次确定的搬迁对象安置在海拔800m-1200m以下，地质条件稳定，不受地质灾害威胁和洪水威胁，水、电、路等基础设施较好或易于解决，耕地条件好，有一定的开发潜力，-6-通过基本农田建设，可以解决搬迁户耕地的地方。安置形式上采取小规模集中安置与分散安置相结合，其中：集中安置17户51人，本村跨组安置的20户69人五．投资概算房屋建设实施项目总投资72万元，其中国家巩固退耕还林成果专项资金36万元，地方配套级群众自筹投资36万元。1、房屋建设标准及依据严格执行省市关于以工代赈易地扶贫搬迁中群众建房标准的有关要求，具体如下：（1）在留有发展余地的条件下，严格控制搬迁户的住房面积和建设标准，人均住房面积不超过23平方米；（2）住房标准坚持经济、实用的原则，一般不用瓷砖、铝合金门窗、地砖等；（3）住房布局合理，居室、厨房、储藏、厕所等必要的功能齐全，以方便群众生活，有条件的地方大力推广农村“三改一建”工程：即改厕、改灶、改圈、建沼气池。2、建设规模房屋结构设计按照美观、大方、经济、实用的原则，经县城建部门设计，择优选择两套方案，方案一：砖混结构两间两层楼房，坡屋顶，外墙粉刷涂料，适宜经济条件稍好的群众修建。方案二：砖混结构三间一层，坡屋顶，外墙粉刷涂料，适宜经济条件较差的群众修建。两种方案都配套建设厕圈、沼气池等附属设施。