以基层党建创新引领农村金融改革发展新跨越

以基层党建创新引领农村金融改革发展新跨越在温家宝总理的政府工作报告当中，作出了推进农村金融改革发展的战略部署，描绘了在新的历史起点上新农村建设的美好蓝图。推进农村金融体制改革发展，关键在党，关键在农村基层党组织。桂圩镇党委按照郁南县农村金融改革发展综合试点的总体部署，紧紧围绕新农村建设这个中心任务，创新农村基层党建工作新格局，充分发挥农村基层党组织和党员干部队伍在推进农村金融体制改革中的领导核心作用、骨干带头作用和先锋模范作用，以农村基层党建工作创新助推和引领农村金融体制改革发展新跨越。一、发挥“三个作用”，积极在党建工作引领农村金融体制改革的跨越发展中进行创新要使农村基层党组织在农村金融体制改革发展的新跨越中切实担负起组织者、推动者和实践者的职能，充分发挥助推和引领作用，必须紧紧抓住基层党组织、干部队伍、党员队伍这三个重点，不断提高其服务发展的能力。（一）充分发挥基层党组织在引领“新跨越”的领导核心作用。结合各领域实际，大力创新基层党组织活动内容和方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，扩大党员参与面，提高党建工作的实效性。要广泛深入地开展创先争优活动，总结和借鉴农村党的建设三级联创活动经验，探索不同领域联创联动的具体办法，积极搭建基层党组织发挥作用的平台。要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，深入实施“党员先锋行动计划”，引导党员参与志愿服务，努力打造一批富有实效、群众欢迎的党员志愿服务品牌，在奉献社会中不断密切与群众的血肉联系、促进社会和谐稳定。（二）充分发挥农村干部队伍在引领“新跨越”的骨干带头作用。发挥好农村基层党组织的领导核心作用，关键是要有一支善于领导科学发展的农村干部队伍，特别是农村党支部书记队伍。把基层村党组织书记队伍建设作为重中之重来抓，具体地而不是抽象地、严格地而不是松软地配好、带好、管好基层带头人队伍；创新培养选拔机制，拓宽选人视野，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选优配强基层党组织书记；落实教育管理制度，实施基层党组织书记大规模培训计划，加强考核监督，提高基层党组织书记队伍素质。（三）充分发挥农村党员队伍在引领“新跨越”的先锋模范作用。农村党员是党在农村基层的细胞，是农村金融改革改革发展的“排头兵”。要以实施“先锋工程”为抓手，进一步加强农村党员队伍建设。一是优化队伍结构。建立发展党员推优制，严把入口质量关。重点从青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中培养入党积极分子，条件成熟的及时发展入党，不断改善农村党员队伍的年龄结构、性别结构和文化结构，增强农村党员队伍的生机和活力。二是提高“双带”能力。根据新农村建设对农村党员提出的新要求，充分利用县党校、农村职业技术学校、农村党员干部现代远程教育网络等资源，大力开展农村党员职业技能培训，拓宽农村党员的发展思路，使他们成为掌握一技之长，带头和带动群众致富的行家里手。三是用好活动载体。开展“学习科学发展观，带头和带领群众致富”主题实践活动，鼓励、引导党员学一门技术、上一个项目、带一批群众、富一方经济。在流动党员中开展“学习科学发展观，发挥双向带动作用”主题实践活动，鼓励、引导流动党员把家乡更多的劳动力带出去务工致富，把积累的资金、学到的技术带回家乡发展创业。开展“双带”党员示范户评选活动，树立和宣传一批“双带”典型，激励更多农村党员争做助推和引领农村金融改革发展新跨越的先锋模范。二、突出“三个融合”，积极在党建工作与农村金融体制改革的有机融合中进行创新实践证明，农村金融体制改革发展工作仅靠单一途径、简单说教，是达不到应有目的的。必须把党建工作融合到改革、发展、经营、制度、服务、文化中去，发挥党建工作特有的导向、激励、疏导和渗透功能，才能防止方法和效果两脱离，取得良好效果。具体做到“三个融合”：（一）将党建融合到各项规章制度中去，与规范约束双向调控，增强自觉性。加强党建工作必须立足于教育，辅之以管理，把思想教育与法律约束、行政监督、经济考核等多种手段有机结合起来，将教育内容和要求渗透到各项规章制度中，真正形成党建工作的整体合力。（二）将党建融合到解决实际问题中去，与群众紧密联系，增强实效性。将党员推向前台，委以重任，把党员放到风头浪尖去锻炼，提高党员干部求真务实解决问题的能力，使其成为行家里手。把党员推到重点、热点和难点工作中，开展党员“一帮一”活动，激发党员先进性作用的发挥。通过党员密切联系群众，广泛听取员工和各有关方面的建议，为群众排忧解难，增进党群之间的关系，起到一个典型带动一片的辐射作用，形成上下联动、互相促进的整体效应，最大限度地调动积极因素。（三）将党建融合到各种有益活动中去，与活动时间同轨运行，增强趣味性。寓党建工作于有奖问答、知识竞赛等丰富多彩、生动活泼的文体娱乐活动之中，增强党建工作吸引力、凝聚力和说服力，注重研究式、启发式、互动式、情景模拟式培训教育方式，力求做到“短、活、新、实”。三、突出“三项重点”，积极在党建工作为农村金融体制改革发展找到抓手中进行创新（一）继续推进“五星”争创活动，全面提升村党组织书记的素质。研究制定村级组织规范化管理意见，建立健全村集选育管于一体、责权利相结合的工作机制，确保村党组织书记经济上得实惠，政治上有奔头。（二）深入实施“递进培养”工程，打造富民党员干部梯队。结合村两委换届，抓好村级后备干部的选拔任用，确保村两委班子成员百分之百具备“双带”能力。坚持先进性标准，抓好“双带”型党员发展、党员教育，通过设岗定责、党群共富联合体等促进党员作用发挥。按照“一职一备”的要求，继续抓好后备干部的“公推公选”和培养锻炼，把农村优秀人才集聚在党组织周围，形成由创业致富能手、到“双带”型党员、到后备干部的梯次链接。（三）大力发展村级集体经济，增强村级党组织的服务实力和工作活力。重点推广“党组织+农合组织”模式，探索村党组织与农合组织两位一体的运作机制，使“党组织+农合组织”模式成为推动富民产业发展、壮大集体经济实力的有效载体。同时，鼓励基层党组织通过村级集体资产的租赁、拍卖、入股经营，促进集体经济发展。四、加大“三个力度”，积极在党建工作为农村金融体制改革发展提供保障中进行创新（一）加大基层党建力度，推进农村金融体制改革发展。建设社会主义新农村，关键在党。深入开展农村基层党建“一三三”活动：通过强化基层组织建设“一条主线”，充分发挥基层党组织战斗堡垒、党员先锋模范、各类人才典型示范“三个作用”，实现农民收入增加、生活环境改善、基层民主健全“三个目标”。注重从农村致富能手、退伍军人、返乡农民工、优秀青年农民中发展党员、培养干部，优化农村干部队伍年龄结构，让那些想干事、敢干事、能干事的年轻同志有舞台、有空间、有“位子”（二）加大组织协调力度，积极推进规范管理工作。农村金融体制改革是为执行国家产业政策、为农业龙头企业、专业合作社和种植养殖大户创建社会化中介服务体系而产生的，担保机构主要承担的是政府的政策导向职能，同时还承担分散金融风险、维系和促进社会信用建设的重任。担保机构不是普通的民事主体，必须依赖政府的政策支持才能生存。（1）加强组织领导。建立沟通协调机制，及时解决工作中出现的各种问题。要明确各有关部门以及银行在农村金融体制改革各个环节中的责任，落实责任制，并加强各部门之间的配合，形成合力，共同推进此项工作的开展。（2）引进专业人才。担保机构要配备专职从事担保业务的金融管理专业人员，消除经营管理漏洞，提高金融管理能力和业务素质。（3）加大宣传力度。充分利用各种新闻媒体，加大对农村金融体制改革的宣传。镇、村（居）委会要及时向农民宣传和解释农村金融体制改革的相关政策，并提供及时的服务，通过政策扶持，帮助他们扩大再生产。（三）加大建强镇级班子、队伍建设力度，为推进农村金融体制改革发展提供有力保障。在全镇开展以“改进领导方式，改进工作作风，推进新农村建设”为主要内容的“双改一推”活动，全面推行“领导干部挂钩联系村(企业、站所、贫困户)”制度，强化职能转变；不拘一格启用“能人”，选优配强村党组织带头人；实施“大学生村官”工程，有效解决农村基层干部后继乏人问题；实行村企“统筹共建”，组织企业与经济相对薄弱村结对，促进共同发展。始终坚持把提高农民素质、培育新型农民作为镇党委的重要任务。在农民教育工作中，注重培育农民创业精神，“富而思进，见强思超”成为桂圩人特有的气质；注重提高农民创业技能，使大部分农民知信息、懂技术、会经营；注重丰富农民精神文化生活，桂圩农民正焕发出文明健康、昂扬向上的精神风貌。