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-1-目录序言.................................................................错误!未定义书签。一、基本情况.....................................................错误!未定义书签。（一）自然资源条件........................................错误!未定义书签。（二）经济社会发展概况................................错误!未定义书签。（三）贫困现状.................................................错误!未定义书签。（四）致贫原因.................................................错误!未定义书签。二、总体要求.....................................................错误!未定义书签。（一）指导思想.................................................错误!未定义书签。（二）工作原则.................................................错误!未定义书签。（三）发展目标.................................................错误!未定义书签。三、建设任务.....................................................错误!未定义书签。（一）基础设施建设工程................................错误!未定义书签。（二）增收产业发展工程................................错误!未定义书签。（三）人居环境改善工程................................错误!未定义书签。（四）基本公共服务工程................................错误!未定义书签。（五）能力素质提升工程................................错误!未定义书签。四、投资概算.....................................................错误!未定义书签。（一）基础设施建设工程投资........................错误!未定义书签。（二）增收产业发展工程投资........................错误!未定义书签。（三）人居环境改善工程投资........................错误!未定义书签。（四）基本公共服务工程投资......................错误!未定义书签。（五）能力素质提升工程投资........................错误!未定义书签。-2-（六）巩固提升投资........................................错误!未定义书签。（七）资金筹措.................................................错误!未定义书签。五、项目效益分析............................................错误!未定义书签。（一）经济效益.................................................错误!未定义书签。（二）社会效益.................................................错误!未定义书签。（三）生态效益.................................................错误!未定义书签。（四）扶贫效益.................................................错误!未定义书签。六、组织实施.....................................................错误!未定义书签。（一）加强组织领导........................................错误!未定义书签。（二）突出示范带动........................................错误!未定义书签。（三）加强项目管理........................................错误!未定义书签。附件：1、南岭乡勐炳村脱贫发展规划基本情况表2、南岭乡勐炳村脱贫发展规划项目建设内容及资金投入汇总表3、南岭乡勐炳村脱贫发展规划项目建设内容及资金投入2016年度明细表（各小组投入明细表）4、南岭乡勐炳村脱贫发展规划项目建设内容及资金投入2017年度明细表（各小组投入明细表）5、南岭乡勐炳村脱贫发展规划项目建设内容及资金投入2018年度明细表（各小组投入明细表）6、南岭乡勐炳村脱贫发展规划项目建设内容及资金投入2019年度明表（各小组投入明细表）-3-澜沧县南岭乡勐炳村脱贫发展规划（2016—2019年）序言根据《云南省农村扶贫开发纲要》（2011—2020年）、《中共云南省委、云南省人民政府关于举全省之力打赢扶贫开发攻坚战的意见》、《中共普洱市委、普洱市人民政府关于举全省之力打赢扶贫开发攻坚战的意见》、《云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”定点挂钩扶贫工作长效机制，扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作的通知》和县级、乡镇级总体规划等结合勐炳村实际，编制《澜沧县南岭乡勐炳村脱贫发展规（2016-2019年）》。规划期限：2016—2019年，巩固提升期：2019—2020年。一、基本情况（一）自然资源条件1.勐炳村概况勐炳村民委员会，是全省扶贫工作对象建档立卡贫困村。-4-距离南岭乡政府15公里，距县城75公里。平均海拔1450米。全村辖20个村民小组，农户639户2320人，居住有拉祜族、彝族等少数民族。全村国土面积65平方公里，其中耕地面积7587亩、林地面积25344亩、其它农业用地面积162亩。2.主要资源主要有野阔拉祜旅游资源，原始森林资源等。3.地貌特征勐炳村位于南岭乡西北方向，平均海拔1450米，最高海拔2386米，最低海拔1936米，属亚热带季风气候区域。4.气候土壤年平均日照2200小时以上，年平均晴天日数为182天，年平均阴天数为90天，最高气温28℃，最低气温6℃，年平均气温17.9℃，年平均降水量1485毫米，属亚热带季风气候，立体气候特征十分明显；土壤多为酸性，适宜种植茶叶，养殖牛、羊等。（二）经济社会发展概况经济收入：2015年末，全村经济总收入855.84万元，年人均总收入2320元，其中，除去政策性惠农收入和高物价成本后，农村居民人均纯收入1936元。农业方面：粮食主要以水稻、地谷等为主。2016年，全村粮食作物播种面积2738亩，粮食产量757975公斤，农民人均有粮396公斤；大牲畜存栏1089头，出栏181头；其中，生猪-5-存栏2275头、出栏838头。教育卫生方面：全村有1所小学，在校学生共145人，有教师6人；有1个村级卫生室，有村医3名。特色产业：目前较有优势的特色产业为茶叶，属传统经济，运行模式为劳动密集型。每年能为农户均创收3000元。（三）贫困现状由于受历史、自然等诸多因素的制约，勐炳村经济发展层次低，经济基础薄弱，经济社会发展十分缓慢。一是贫困面大，贫困程度深，返贫率高。2014年，全村农村居民人均纯收入1936元，低于国家扶贫标准，是全县106个贫困行政村之一。有建档立卡贫困户300户1117人，其中昔海一组14户54人、昔海二组18户84人、昔海三组17户54人、昔海四组16户55人、昔海五组9户45人、新寨一组18户65人、新寨二组9户31人、新寨三组12户43人、芹菜塘一组12户46人、芹菜塘二组18户69人、上寨一组29户83人、上寨二组23户85人、团山一组17户66人、团山二组11户40人、龙塘一组14户48人、龙塘二组12户44人、龙塘三组15户62人、龙塘四组10户42人、龙塘五组12户49人。需易地搬迁户数30户，其中芹菜塘一组12户46人、芹菜塘二组18户69人。住房困难户数234户。二是基础设施落后，“瓶颈”制约明显。截止目前，全村通组公路30千米，其中硬化路面仅有5千米，其余70%为简易砂-6-石路，通达情况不佳，对群众生产生活的影响巨大。同时，农田灌溉渠系和防灾设施落后，灾害发生频繁，基础设施对该村的影响非常严重。三是教育、卫生、文化、科技、信息等公共服务发展滞后。教育方面：硬件水平不高，师资力量不够。卫生方面：卫生不达标。文化方面：民族文化传承发展脱节。科技方面：农业技术方面欠缺。信息方面：网络覆盖面不够大，信息闭塞。四是产业发展基础差，农民增收十分困难。生产方式落后，产业发展难以实现规模化，群众增收十分困难。（四）致贫原因一是自然条件较差。勐炳村属典型的喀斯特地貌，旱季缺水，且山体破碎，滑坡等地质灾害频发；二是干旱、缺水现象严重。典型的喀斯特地貌，决定该地区蓄水条件差，水流走失现象严重，三是水利基础脆弱。水利化成度不高，水利设施严重老化，病险水库、堰塘、河堤、灌渠急需维修，全村有效灌溉面积只有2495亩，群众以传统农业耕作为主，靠天吃饭，广种薄收；四交通建设滞后。全村目前依然有8个自然村不通硬化路；五是产业底子薄，农民增收难。贫困群体科技文化素质普遍不高、市场化意识不强，传统分散的“家庭式”自产自销模式根深蒂固，产业分散，难于形成规模化，无法进入竞争市场；六是社会事业薄弱，边远贫困村上学、就医、文化生活和社会保障体系不够健全，“六难”问题还很突出。-7-二、总体要求（一）指导思想以邓小平论理、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大和习近平总书记考察云南时的重要指示精神，按照“精准扶贫、六个到村、五个一批”的总体部署和要求，以精准扶贫，精准脱贫为主线，以脱贫、摘帽、增收为目标，按照63686工作思路，突出机制创新、资源整合、产业发展、村容整治、素质提升、组织建设等重点，扎实开展基础设施建设、人居环境改善、增收产业发展、基本公共服务和能力素质提升等建设，促进勐炳村经济社会平稳较快发展，为实现同步建成小康社会打牢坚实基础。（二）工作原则统筹规划，分步实施。科学制定规划，统筹考虑基础设施、产业发展、人居环境改善、基本公共服务、能力素质提升、生态环境等建设内容，强化资源整合、分步推进，实现农村经济社会可持续发展。精准扶贫，突出重点。瞄准本村贫困户，因地制宜，突出重点，聚焦扶持重点村组、贫困群体，因村因户施策。综合开发，整体推进，突出做好基础产业、基础设施、基本素质、基本保障和基本队伍建设，促进本村经济社会整体协调健康发展。部门协作，合力攻坚。按照“统一规划、统筹安排，各司其职、各负其责，渠道不乱、用途不变，相互配套、形成合力”的原则，统筹安排使用各类资金，构建党委政府齐抓共管，社会-8-各界广泛参与，行业部门协同攻坚的良性格局。政府主导，群众主体。充分发挥政府统筹主导作用，始终坚持群众主体作用，尊重群众的知情权、决策权、参与权、管理权和监督权，合力促进勐炳村扶贫开发。（三）发展目标按照精准扶贫六到村户和“新产业、新发展、新生活”的总体目标，通过3年建设，2年巩固提升，到2020年勐炳村实现村小组五通、农户五有、全村五达到的具体目标。1．村小组，特别是建档立卡贫困人口所在村，“五通”，即：——通道路。20个小组（自然村）进村公路硬化全覆盖，实现通达通畅。村内户道路硬化，干净整洁。——通电力。村农网改造升级全覆盖，群众生产生活用电有保障，实现同网同价。——通饮水。安全饮水项目全覆盖，水源稳定的有自来水，没有稳定