中国安全生产法律法规体系简介

深圳市世和安全技术咨询有限公司安全生产法规体系培训课程第1页中国安全生产法律法规体系简介吕中平单位：深圳市世和安全技术咨询有限公司地址：深圳市南山区海王大厦A座17E邮编：518054手机：[phone]电话：[phone]传真：[e-mail]深圳市世和安全技术咨询有限公司安全生产法规体系培训课程第2页1安全生产法律法规体系简介2安全生产主要法律法规简介3危险化学品管理法规与标准题纲深圳市世和安全技术咨询有限公司安全生产法规体系培训课程第3页1安全生产法律法规体系简介（1）宪法（2）法律—国家OSH法律(包括基本法律\专项法律)—与OSH相关法律(刑法、企业法、建筑法、妇女权益保障法、消防法、工会法等)—国际劳工公约(包括170号公约)155号《职业安全和卫生公约》161号《职业安全卫生设施》167号《建筑业安全和卫生公约》175号《建筑业安全和卫生建议书》（3）国务院OSH行政法规（4）OSH部颁规章（5）地方OSH法律和地方政府OSH法规（6）OSH标准(近700余项)（7）其它要求：技术规范、协定、指南等。深圳市世和安全技术咨询有限公司安全生产法规体系培训课程第4页安全生产法规的层次、组成•表1：安全生产法规适用层次体系•表2：安全生产法规专业内容体系•表3：安全生产技术标准体系分类•表4：中国职业安全卫生标准体系深圳市世和安全技术咨询有限公司安全生产法规体系培训课程第5页表1：安全生产法规适用层次体系层次定义主要法规1国家基本法《宪法》2国家一般法《刑法》、《民法通则》3国家安全生产综合法律《劳动法》、《安全生产法》《消防法》、《矿山安全法》《建筑法》、《职业病防治法》《工会法》、批准的国际劳工公约等深圳市世和安全技术咨询有限公司安全生产法规体系培训课程第6页表1：安全生产法规适用层次体系层次定义主要法规4国家安全生产行政法规《危险化学品安全管理条例》、《仓库放火安全管理条例》、《道路交通管理条例》5国家安全生产部门规章《作业场所安全使用化学品规定》《企业职工劳动安全教育管理规定》深圳市世和安全技术咨询有限公司安全生产法规体系培训课程第7页表1：安全生产法规适用层次体系层次定义主要法规6国家安全技术标准有关电气安全、机械安全、压力容器安全防火防爆、职业卫生、个人防护用品等国家标准400余种7行业、地方法规《建筑安装工人安全技术操作规程》《油船、油码头防油气中毒规定》《爆炸危险场所安全规定》行业标准省、市劳动保护条例深圳市世和安全技术咨询有限公司安全生产法规体系培训课程第8页表2：安全生产法规专业内容体系序号方面主要法规1安全技术法规（1）设计、建筑工程安全方面《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》；（2）机器设备安全装置方面；（3）特种设备安全措施方面，如电气、锅炉等；（4）防火防爆安全规则方面；（5）工作环境安全条件方面；（6）个体安全防护方面；深圳市世和安全技术咨询有限公司安全生产法规体系培训课程第9页表2：安全生产法规专业内容体系序号方面主要法规2工业卫生法规（1）工矿企业设计、建设的工业卫生方面；（2）防止粉尘危害方面；（3）防止有毒物质危害方面；（4）防止物理危害因素和伤害方面；（5）劳动卫生个体防护方面；（6）工业卫生辅助设施方面；（7）女职工职业卫生特殊保护方面。深圳市世和安全技术咨询有限公司安全生产法规体系培训课程第10页表2：安全生产法规专业内容体系序号方面主要法规3安全管理法规（1）安全生产责任制；（2）安全教育制度；（3）安全生产检查制度；（4）伤亡事故报告处理制度；（5）劳动保护措施计划；（6）建设工程项目的安全卫生规范深圳市世和安全技术咨询有限公司安全生产法规体系培训课程第11页表3：安全生产技术标准体系分类序号分类标准类型1按标准的法律效力分类（1）强制性标准（2）推荐性标准2按标准对象特性分类（1）基础标准（2）产品标准（3）方法标准3按标准的适用层次分类（1）国家标准（2）行业标准（3）地方标准（4）企业标准深圳市世和安全技术咨询有限公司安全生产法规体系培训课程第12页我国安全生产标准体系安全生产标准体系国际标准国家标准行业标准地方标准基础标准方法标准卫生标准产品标准GB6441-86伤亡事故分类GB5748-85粉尘测定方法GB10329-89皮毛粉尘卫生标准GB6095-85安全带深圳市世和安全技术咨询有限公司安全生产法规体系培训课程第13页表4：我国职业安全卫生标准体系序号标准类别标准系列1通用标准职业安全卫生名词术语职业安全卫生标准编写规定安全人机工程标准安全标志防护设施2基础标准考核标准分类分级标准系统安全工程标准事故统计分析标准职业病统计分析标准检测技术导则安全卫生工程评价深圳市世和安全技术咨询有限公司安全生产法规体系培训课程第14页表4：我国职业安全卫生标准体系序号标准类别标准系列3安全工程标准机械安全电气安全爆炸防护储运安全爆破安全建筑安全燃气安全生产工艺安全焊接与切割安全深圳市世和安全技术咨询有限公司安全生产法规体系培训课程第15页表4：我国职业安全卫生标准体系序号标准类别标准系列4安全卫生标准防尘标准、防毒标准、噪声与振动标准作业场所温度异常防护标准作业场所压力异常防护标准电磁辐射防护标准射线防护标准生物危害防护标准5个体防护用品标准个体防护用品基础标准头部防护用品标准呼吸护具标准手足及其他防护用品标准防护服标准深圳市世和安全技术咨询有限公司安全生产法规体系培训课程第16页劳动法安全生产法事故处理事故预防人员设备、用品作业环境安全管理2我国主要OSH法律法规简介宪法分类见后深圳市世和安全技术咨询有限公司安全生产法规体系培训课程第17页2.1《中华人民共和国宪法》简介•1982年12月4日五届全国人大五次会议通过•涉及职业安全健康主要有三条：第42条：中华人民共和国有劳动的权利和义务国家通过各种途径，创造就业条例，加强劳动保护，改善劳动条件，……国家对就业前的公民进行必要的的劳动就业训练。——安全健康第43条：中华人民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养设施，规定职工的工作时间和休假制度。——工时和休息休假第48条：中华人民共和国妇女在……享有同男子平等的权利。国家保护妇女的权利和利益，……——女工保护深圳市世和安全技术咨询有限公司安全生产法规体系培训课程第18页(1)第四章工作时间与休息休假(2)第六章劳动安全卫生(3)第七章女职工和未成年工特殊保护2.2《劳动法》中涉及OSH的主要内容深圳市世和安全技术咨询有限公司安全生产法规体系培训课程第19页2.3安全生产法的基本框架与内容安全生产法第一章总则1～15条（国家政策）第四章安全生产的监督管理53～67条（国家职责）第五章生产安全事故的应急救援与调查处理68～76条第六章法律责任77～95条（违法及其罚则）第七章附则96，97条第三章从业人员的权利和义务44～52条（职工权益与工会作用）第二章生产经营单位的安全生产保障16～43条（企业责任）配套法规、规章和标准深圳市世和安全技术咨询有限公司安全生产法规体系培训课程第20页2.4与事故相关法规简介2.4.1与事故处理相关主要法规简介2.4.2与事故预防相关主要法规简介深圳市世和安全技术咨询有限公司安全生产法规体系培训课程第21页事故处理主要法规2.4.1与事故处理相关主要法规简介国务院关于特别重大事故调查程序暂行规定(34号令)企业职工伤亡事故报告和处理规定(75号令)关于重伤事故范围的意见企业职工伤亡事故报告和处理规定有关问题的解释(分类标准)关于特别重大***有关条文解释（经济损失计算方法）国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定(三O二号令)深圳市世和安全技术咨询有限公司安全生产法规体系培训课程第22页国务院令（第34号）——《特别重大事故调查程序暂行规定》国务院令（第34号）简介（1）“特别重大事故”的定义本规定所称特别重大事故，是指造成特别重大人身伤亡或者巨大经济损失以及性质特别严重、产生重大影响的事故。（2）34号令适用范围本规定适用于特别重大事故的调查。深圳市世和安全技术咨询有限公司安全生产法规体系培训课程第23页（3）特别重大事故调查的主要规定1）特大事故发生单位属于国务院归口管理部门的，一般应由国务院归口管理部门组织事故调查组；2）特大事故发生单位直属于地方的，一般应由省、自治区、直辖市人民政府负责组织事故调查组；3）涉及多部门、多地区和军民两方面的特别重大事故，国务院认为有必要时，由全国安全生产委员会负责组织事故调查组；深圳市世和安全技术咨询有限公司安全生产法规体系培训课程第24页（4）特别重大事故的范围1）民航客机发生机毁人亡（死亡40人及其以上）事故。2）专机和外国民航客机在中国境内发生的机毁人亡事故。3）铁路、水运、矿山、水利、电力事故造成一次死亡50人及其以上，或者一次造成直接经济损失1000万元及其以上的。4）公路和其他发生一次死亡30人及其以下或直接经济损失在500万元及其以上的事故（航空、航天器科研过程中发生的事故除外）。5）一次造成职工和居民100人及其以上的急性中毒事故。6）其他性质特别严重、产生重大影响的事故。深圳市世和安全技术咨询有限公司安全生产法规体系培训课程第25页国务院令（第75号）——《企业职工伤亡事故报告和处理规定》国务院令（第75号）简介（1）75号令的适用范围1）适用于中华人民共和国境内的一切企业2）国家机关、事业单位、人民团体参照执行（2）“伤亡事故”的定义本规定所称伤亡事故，是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。深圳市世和安全技术咨询有限公司安全生产法规体系培训课程第26页（3）伤亡事故调查的主要规定1）轻伤、重伤事故，由企业组成事故调查组，进行调查。2）死亡事故，由企业主管部门会同企业所在地设区的市会同有关部门组成事故调查组，进行调查。3）重大死亡事故，按照企业隶属关系由省、自治区、直辖市企业主管部门或者国务院有关主管部门会同同级有关部门组成事故调查组，进行调查。深圳市世和安全技术咨询有限公司安全生产法规体系培训课程第27页（4）伤亡事故分类按GB6441-86《企业职工伤亡事故分类》主要有三种分类：（1）按伤害方式分分为：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电等20类.（2）按伤害程度（损失工作日）分•轻伤：小于105工作日•重伤：大于等于105工作日•死亡：6000工作日（3）按严重程度分•轻伤事故：指只有轻伤的事故；•重伤事故：指有重伤没有死亡的事故；•死亡事故：指一次死亡1～2人的事故；•重大死亡事故：指一次死亡3～9人的事故；•特大死亡事故：指一次死亡10人以上（含10人）的事故。深圳市世和安全技术咨询有限公司安全生产法规体系培训课程第28页国务院令（第302号）简介国务院令（第302号）——《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（2001年4月21日发布）（外P51）•共24条•规定的核心内容：（1）地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人对下列特大安全事故的防范,发生,依照法律\行政法规和本规定的规定有失职\渎职情形或者负领导责任的依照本规定给予行政处分;构成玩忽职守罪或者其他罪,依法追究刑事责任:（一）特大火灾事故（二）特大交通安全事故（三）特大建筑质量安全事故（四）民用爆炸物品和化学危险品特大安全事故（五）煤矿和其他矿山特大安全事故（六）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大安全事故（七）其他安全事故深圳市世和安全技术咨询有限公司安全生产法规体系培训课程第29页（2）该规定第15条还规定：“发生特大安全事故，社会影响特别恶劣或者性质特别严重的，由国务院对负有领导责任的省长、自治区主席、直辖市市长和国务院有关部门正职负责人给予行政处分。”深圳市世和安全技术咨询有限公司安全生产法规体系培训课程第30页事故预防主要法规厂长\经理特种作业人员特种设备监督管理企业安全健康监督制度企业职工人员女职工和未成年工设备用品危险化学品的