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联合国环境署建筑节能准则草案2009年4月14日主要起草人：张跃1目录1.用智慧满足人类渴望…12.对建筑节能的13项全球共识…31）关于节能建筑定义的共识——舒适而不浪费能源的建筑…32）关于技术政策的共识——优先减少建筑本体能耗…33）关于节能目标的共识——制订一步到位的目标…34）关于城市的共识——建筑隔热可大幅度降低热岛效应…45）关于保温的共识——必须采用足够厚的保温…46）关于散热的共识——炎热地区也应保温…57）关于窗户的共识——应采用小面积三玻塑框窗…58）关于遮阳的共识——应在窗外遮阳…69）关于通风的共识——应保证新风量并回收排风热量…610）关于照明的共识——必须使用节能灯…611）关于可再生能源的共识——积极、理性采用可再生能源…612）关于能耗的共识——必须确立一目了然的单位能耗指标…713）关于各国标准的共识——通俗易懂、全民参与…73.全球建筑节能准则…93.1建筑年平方米能耗指标准则…93.2节能等级划分准则…93.3隔热准则(附表：常用材料传热系数速查表)…103.4通风准则…113.5照明准则…113.6能源选用准则…123.7冷热源系统效率准则…123.8节能自动控制准则…133.9用水准则…133.10计量准则…143.11建筑周边环境准则…143.12行为节能准则…143.13既有建筑改造项目准则…153.14新建建筑体形设计准则…153.15设计、施工、验收准则…163.16能耗指标修正准则…163.17能源审计准则…173.18能源证书准则…17(附表：能源证书)…184.准则履行要求…194.1准则涵盖范围及履行期限…194.2准则履行技术障碍及解决措施…194.3政府奖罚制度措施…20名词索引…21附录N非专业人士常用建筑节能技巧N1建筑节能与舒适健康常识N2建筑节能对环境和家庭影响一览表N3住宅临时节能措施一览表N4常见建筑能源漏洞一览表N5常见浪费能源的建材及用品一览表N6对企业经济效益影响一览表N7公共建筑临时节能措施一览表E建筑节能技术措施E1基本原则及技术措施E2隔热方案一览表E3常用数据汇总表E4隔热材料投资回报速算表E5通风系统投资回报速算表E6冷热源设备及系统节能速算表E7灯具光效及经济性速算表E8保温选型设计、施工一览表E9门窗隔热设计一览表E10遮阳选型设计一览表E11自然采光、自然通风设计一览表E12机械通风选型设计一览表E13冷热源选型设计一览表E14照明选型设计一览表E15自来水、热水、饮水装置选型一览表E16设计能耗速算表(范本)E17工程计划表(范本)E18工程方案及预算表(范本)E19工程验收表(范本)M建筑节能管理措施M1管理原则及措施M2常见行为节能方法及标识M3建筑能耗及空气品质诊断书(范本)M4建筑能耗公示牌(范本)M5建筑能源审计表(范本)M6建筑节能对国民经济及环境影响评估M7国家(城市)建筑能耗数据汇总表(范本)M8国家(城市)建筑节能推进计划表(范本)11.用智慧满足人类渴望资源、污染、气候能源，现代文明的动力。工业革命以来，人类以数十倍的速度消耗能源，使地球上累积了40亿年的能源，在100多年时间里烧掉了一大半。为了争夺日渐稀缺的能源资源，世界上发生了数十次战争，无数条生命被石油和煤炭淹埋。随着燃烧产物的广泛飘散，地球上每一寸空气、土壤、水和食物都沾上了化学毒素和重金属，令人类饱受病痛折磨。而燃烧产生的二氧化碳，更使地球恶性升温，正一步步地摧毁地球生态系统……情况似乎开始转变。即将于2009年12月举行的联合国哥本哈根气候变化协议谈判，为2050年的世界描画了一幅美景——将二氧化碳等温室气体排放上限定为1990年的一半，气候变暖上限定为2℃。未来40年，笼罩在地球上空那层厚厚的能源阴霾，会逐渐散开吗？生存、舒适、健康也许，情况并不那么乐观。就在全球一片减排声浪中，一个巨大的CO2排放源——建筑能源消耗，正潜伏在我们身边。在南亚、非洲和拉美，迄今仍有10多亿人住在不能遮风蔽雨的棚户中，度日如年。如果人类普世价值真的存在，总有一天，这十多亿人以及他们的后代，昀终会住进称得上房子的房子里，如果考虑气候变化的影响，其中一些人还得用上一点儿人道层面的暖气或冷气。因此，未来40年内，低收入国家的建筑能耗，将由现在百分之几的水平，增加10倍以上。在世界经济发展昀快的中国，黄河以南、两广以北的5～6亿人口地区，80%家庭的人，在整个湿冷的冬季都是穿着厚厚的保暖衣渡过的，老人能否渡过这一冬成为有些家庭每年的隐忧。就连人人羡慕的上海，也很少有一套住宅冬季不象冰窖一样冻人。在中国的所有地区，目前人均住房面积不到预期值的40%，家庭空调普及率不到20%，使用率更低，年开机时间不到10%。20年后，等到中国人的消费水平达到今天韩国、日本水平，会象气候及生活习惯近似的韩国人、日本人一样，普遍使用空调。如果依此推算，中国的建筑能耗将增长3～4倍。仅此一项产生的碳排放，就接近目前美国的总排量。在富裕的西欧，尽管建筑能耗已高居社会能耗首位，仍有许多房子不够舒适，夏季总有几十天热得不能进人，公司放长假，人们纷纷跑到凉爽的地方去避暑。未来若干年，许多欧洲人会象今天的美国、日本人一样抵不住空调的诱惑，建筑能耗可能不会像预期那样下降。在所有发达和不发达国家，至今仍有不少人处于当地标准的贫困线以下，他们贫困的首要指标就是居住水平过低。未来若干年，当这个群体脱贫时，世界各国建筑能耗将明显增长。而在全世界所有地方，建筑通风一直极为欠缺，人类健康因此受到隐性的但却是巨大的伤害。不远的将来，随着人们对室内有毒气体和缺氧危害认识的加强，也随着经济的增长，通风措施一定会加强。全球建筑能耗又将明显增长。历史已经证明，只要不停止经济发展，就不能阻止任何人对于舒适健康的渴望。从这个角度上看，未来若干年（不会超过40年），当全球建筑能耗达到峰值时，可能比现在增长3倍，碳排放接近300亿吨，相当于当今全球总排量。如果这样，哥本哈根目标遥不可及。2弗莱堡“被动式”革命在德国绿党发祥地弗莱堡市，过去10余年兴建和改建了数千幢被称为“被动式建筑”的住宅楼和公共建筑。“被动”，这个在各国语言中都不讨人喜欢的词汇，在建筑上被赋予了昀高荣誉——被动适应外部环境，不主动使用能源，事实正是如此。由于采取了很厚的墙外保温层、三层玻璃窗、窗外遮阳和新风热回收，这些楼房不用暖气、冷气，就能让人舒适地渡过寒冬和盛夏，即使个别使用了一些能源，也不超过普通建筑的10%。弗莱堡，这座20世纪70年代因抵制核能而名噪一时的城市，现在正悄悄欣起一场革命。如果说30多年前当地居民阻止核电站的兴建是一种自我保护行为，这一次，他们的行动带给全世界一个重要启示：地球上可以大大减少能源的使用，而人类的居住质量，反而比以往更高。公众、国家、地球现在，弗莱堡智慧在德国和欧洲到处传播，甚至传到了中国。人们惊奇地发现，建筑节能原来有那么多的好处：对低收入家庭：对中等收入家庭：对建设方：·不用暖气、冷气，房子也可维持适合居住的温度，贫穷也能体会人间温暖·在家里冬季不用穿棉袄、夏季不用光膀子，贫穷也有做人尊严·减少或避免因受冻、中暑造成的疾病，等于增加了收入·少了约90%的采暖制冷费·少了空调噪音·少了户外传入的噪音·少了房间的时冷时热现象·少了窗墙冷、热辐射干扰·少了空调器和管道滋生的细菌和恶心气味·因采用新风热回收技术，增加了新风换气量·多付出的购房费可从2～4年的节能中收回·不论是否装冷气、暖气，房子都更好卖或租。·采暖、制冷投资减少70%以上。·采暖、制冷设备和管路占用的建筑空间大大减少。·以上两项回报可能抵消建筑节能增加的投资。·保温使建筑结构热应力降低、腐蚀减少，寿命延长·可获政府资助及奖励。对城市：对国家：对地球：·建筑隔热减少混凝土蓄热及蓄冷，减少电站、锅炉及空调排热,大幅度减轻热岛效应。夏季夜晚市区可降温3-7℃，冬季阳光天市区可升温2-5℃·减少冬季采暖炉排气，减轻了室外空气污染·减少制冷机和冷却塔的噪音·减少或取消了室外空调器和烟囱等影响视觉的东西·保障国家能源安全·大幅削减电力尖峰，保障民众用电权、电力企业效益·减少政府能源扶贫支出·大幅减少燃烧造成的空气污染以及连带的水、土及食物污染，保障民众健康·大幅增加保温施工和保温材料制造方面的就业岗位·如果未来10年将全部既有建筑改造成节能建筑，就业岗位将大增,消除失业·有助于哥本哈根气候变化协议被各国接受并得到切实履行·发达国家建筑造成的CO2排放大幅度减少·发展中国家不会因为经济发展而增加建筑CO2排放·到2050年，全球建筑CO2排放比正常值低80%以上32.对建筑节能的13项全球共识1)关于节能建筑定义的共识——舒适而不浪费能源的建筑节能建筑，是以国际或国家建筑节能标准为依据的、符合年平方米能耗指标的建筑，是舒适而不浪费能源的建筑。节能建筑分为3个等级，由高至低依次是被动式建筑、高节能建筑、标准节能建筑(见3.1及3.2)。以往各国出现的低能耗建筑、绿色建筑、生态建筑等名词，由于概念模糊，没有量化指标，不能简单归入节能建筑。比节能建筑环保等级更高的是可持续建筑，它包含了从建造到废弃全生命周期的能耗、污染和社区规划等因素，以及更多的人文关怀，但节能指标仍是根本。节能建筑必须满足人对于热舒适和通风、照明的基本需求。参考世界卫生组织标准，居住、办公及人长时间停留环境，室温应为17～27℃，通风应保证CO2不高于1000ppm，照度应不低于150勒克斯。如果一座建筑不能满足人的基本需求，能耗再低，也不是节能建筑，因为它影响健康和工作效率，反而是浪费。另外，如果一座建筑技术复杂、造价昂贵（包括设计、材料、设备、施工、调试），再节能也不是节能建筑，只能算是科研项目。节能建筑应简单易行，其造价顶多比同类建筑高20%。2）关于技术政策的共识——优先减少建筑本体能耗地球上任何能够生存下来的动物，都有自主营造居住空间的遗传基因，人也不例外。但由于人类的社会分工已进行了数百代，这种基因早已断裂。在人类数千年文明史中，工匠们懂得用秸杆、羊毛、棉麻等材料给建筑防寒，用遮阳和通风给建筑防暑。但是，自从人类发明采暖和空调以后，那些看着很土其实很高明的技艺被抛弃了，这是100多年来，尤其二战以来，人类在科技上犯下的昀大错误。当前建筑节能的首要任务，就是要找回古人传承了数千年的技艺，并结合现代隔热性能更高的材料和先进的通风技术。至于其他方面，如更高效的发电技术以及可再生能源利用，则是锦上添花了。过去，技术至上主义者一味夸大能源设备效率潜力、不切实际地幻想可再生能源前景，导致高耗能建筑不断被心安理得地兴建，既有建筑节能改造在观望中不断被拖延。因此，在技术政策导向上，应把减少建筑本体能源消耗（即被动式技术），放在比提高发电效率、供热效率、制冷效率（即主动式技术）更优先位置上，因建筑本体有80～100%的节能潜力；应把采用常规技术、常规材料、普通工人，放在比采用尖端科技、昂贵材料、稀有人才更优先的位置上，只有这样，建筑节能才能得到普及。不普及等于没做，因目前全世界不节能建筑的比例太大了，超过95%。3）关于节能目标的共识——制订一步到位的目标在过去30年时间里，世界上不少国家制订了本国建筑节能标准，其中欧洲德语国家积极性昀高。比如德国，1977年到2007年先后修订了5次建筑节能标准，每次都订出了一个他们当时认为“大幅度提高”的节能目标，结果是，30年时间里目标提高了80%。这如果在其他领域肯定是好事，但在建筑上，却是失败的——建筑是使用期很长的设施，如果30年前德国就确定很高的目标，就不会使大量建筑被迫需要多次的改造，就不会造成多次的投资和扰民。为了不走弯路，各国应下决心制订一个一步到4位的建筑节能目标，本准则目的是引导各国制订这个目标。对于全世界，我们的总体目标是：从本准则正式生效2年开始，世界上极限气温低于14℃、高于32℃的地方，99%的新建建筑按节能建筑进行设计和施工；未来10年内，世界上装有采暖、制冷设施的既有建筑（除宗教建筑和历史纪念建筑），95%按节能建筑改造完成。10年后，全球