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第十章群体性事件预防与处置第一节群体性事件概述第二节群体性事件处置的指导思想及原则第三节群体性事件的处置机制与方法第一节群体性事件概述一、群体性事件的概念（一）群体性事件：是指聚众共同实施的违反国家法律、法规、规章，扰乱社会秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私财产安全的行为（二）利益群体：社会成员为追求和实现某种共同利益和个人利益而聚合的人群1、紧密型利益群体2、松散型利益群体3、偶发型利益群体（一）基本特征1、社会性2、群体性3、突发性4、社会危害性（二）衍生性1、目的性2、预谋性3、扩张性4、变异性5、复杂性二、群体性事件的特征（一）按照群体性事件的性质可以将其分为四类1、政治性事件2、经济性事件3、激情性事件4、涉外性事件（二）按照事件是否采用暴力方式划分：1、非暴力型事件2、暴力型事件。三、群体性事件的分类第二节群体性事件处置的指导思想及原则一、处置群体性事件的指导思想按照构建社会主义和谐社会的要求，正确处理新形势下的人民内部矛盾，正确把握依法维护社会公共秩序和维护人民群众合法权益的关系，明确职责分工，健全工作机制，加强协调配合，采取有效措施，力争做到对群体性事件及其苗头发现的早，化解的了，控制的住，处置的好，切实把群体性事件控制在萌芽状态，解决在基层，努力维护改革、发展、稳定的大局。（一）预防为主，防范未然（二）属地管理，分级负责和谁主管谁负责（三）依法办事，按政策办事（四）教育疏导，防止激化（五）慎用警力，慎用强制措施，慎用警械和武器（六）及时果断处置的原则二、处置群体性事件的原则第三节群体性事件的处置机制与方法一、群体性事件的处置机制（一）领导与组织机制（二）信息收集与分析机制（三）预警机制（四）信息发布机制（五）警力保障机制（一）初期处置1.迅速组织力量，赶赴事件现场2.观察动态，掌握情况3.控制现场，维护秩序4.组织机动力量，做好处置准备二、群体性事件的现场处置1.进行宣传教育，疏散现场群众2.采取强制措施，果断平息事态3.做好取证工作，掌握犯罪事实4.及时清理现场，迅速恢复秩序（二）中期处置1.事件调查2.对事件有关人员的处理3.对事件危害后果的处理（三）后期处置（一）群体性事件预防的方针三、群体性事件的预防党委领导早期预防综合治理完善制度维护稳定1.日常治安管理中的预防（二）群体性治安事件的预防方法⑴积极掌握社会动态和治安信息⑵根据已掌握的信息进行科学预测，为党和政府提供确凿的情报①向党、政府汇报重大情势。②协调或建议政府协调各方工作，缓解矛盾。③制作预案。3.重点预防2.特殊预防(1)建立预测预警机制(2)推动建立社会协商对话机制(3)利用现代技术进行监控⑴重点的人或群体预防⑵重点时间预防⑶重点环境预防⑷重点事件预防