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下伏采空区公路桥梁工程施工安全风险评估指南(初稿)主编单位：中交第一公路勘察设计研究院有限公司主持单位：山西省交通运输厅2011年8月目录1总则...........................................................................................................................................12术语...........................................................................................................................................33总体风险评估...............................................................................................................................53.1一般要求............................................................................................................................53.2采空区公路桥梁工程总体风险评估................................................................................54专项风险评估...............................................................................................................................84.1一般要求............................................................................................................................84.2风险源辨识........................................................................................................................84.3风险分析..........................................................................................................................114.4风险估测..........................................................................................................................135重大风险源风险估测.................................................................................................................155.1一般要求..........................................................................................................................155.2采空区桥梁工程重大风险源风险估测..........................................................................166风险控制.....................................................................................................................................296.1一般要求..........................................................................................................................296.2一般风险源控制..............................................................................................................306.3重大风险源控制..............................................................................................................307风险评估报告的编制.................................................................................................................32附录A常用风险评估方法............................................................................................................34附录B采空区场地稳定性等级评价标准....................................................................................39附录C采空区公路桥梁工程主要施工作业活动与典型事故....................................................41附录C采空区公路桥梁工程典型的重大风险源风险控制建议(供参考)................................42附录E施工安全风险评估报告格式...........................................................................................5311总则1.0.1为指导采空区公路桥梁工程施工安全风险评估工作，有效控制施工安全风险，减少重特大生产安全事故的发生，降低人员伤亡和经济损失，保障采空区公路桥梁工程建设的安全，编制本《指南》。1.0.2本《指南》适用于新建下伏采空区公路桥梁工程的施工安全风险评估工作，改扩建下伏采空区公路桥梁工程可参照执行。1.0.3本《指南》确定了采空区公路桥梁工程施工阶段安全风险评估的工作原则、操作程序、评估方法、风险估测标准和风险评估报告形式要求。1.0.4施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估。总体风险评估指开工前根据采空区公路桥梁工程工程的地质环境条件、建设规模、采空区及桥梁特点等孕险环境与致险因子，评估桥梁工程的整体风险，估测其安全风险等级。属于静态评估。专项风险评估指是将总体风险评估等级为III级（高度风险）及以上采空区公路桥梁工程中的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。属于动态评估。1.0.5施工安全风险评估应根据项目工程特点，选择定性和定量相结合的评估方法(常用评估方法特点见附录A)。本《指南》推荐量化评估方法为指标体系法。1.0.6本《指南》规定了施工安全风险评估的通用原则，考虑到工程个案间差异较大，具体评估时可对评估指标、分级标准、评估方法等进行相应改进。1.0.7下伏采空区公路桥梁工程施工安全风险评估工作除遵守本《指南》外，还应符合中华人民共和国交通运输部《公路桥梁、隧道工程2施工安全风险评估指南（试行）》、以及国家、行业和地方相关法律、法规、标准、规范和规程的规定。32术语2.0.1事故可能造成工程发生人员伤亡、经济损失、环境影响、工期延误或工程耐久性降低等不利事件。本《指南》重点考虑人员伤亡和经济损失的事故。2.0.2风险某一事故发生的可能性和严重程度的组合。2.0.3孕险环境潜在发生事故的各种工程场地区域、周边环境、施工工艺及管理方案等。2.0.4风险源也可称为致险因子，是指可能导致事故发生的直接因素，如:施工方案、作业活动、施工设备、危险物质、作业环境等。2.0.5风险源辨识通过对工程施工过程进行系统分解，调查各施工工序潜在的事故类型的过程。2.0.6风险分析采用系统安全工程的方法对风险源可能导致的事故进行分析，找出可能受伤害人员、致害物、事故原因等，确定主要的物的不安全状态和人的不安全行为。2.0.7风险估测采用定性或定量的方法，对风险事故发生的可能性及严重程度进行数量估算，并根据制定的风险分级标准和接受准则，对工程风险进行等级分析、危害性评定和风险排序的过程。2.0.8施工安全风险评估针对工程施工过程中各项作业活动、作业环境、施工设备、危险4物品等所潜在风险进行风险源辨识、风险分析、风险估测的系列工作。2.0.9本质安全在施工设备、施工技术工艺中含有的、内在的能够从根本上防止事故发生的功能。即使作业人员失误或者设备发生故障，仍能保证不发生安全事故。2.0.10单位作业单位作业是具有一定专业特征，在施工中由相应工种完成并与其他作业活动间有较清晰界面的施工作业活动，如:模板作业、钻孔作业、爆破作业、吊装作业等。2.0.11一般风险源指风险源相对简单，影响因素间关联性较低，运用一般知识与经验即可防范的风险源。2.0.12重大风险源指风险源相对比较复杂，存在较大的不可预见性，引发的事故严重性较大，必须从结构设计、环境因素、施工方法、安全管理等角度进行控制和防范的风险源。53总体风险评估3.1一般要求3.1.1采空区公路桥梁工程施工安全总体风险评估，是指开工前根据桥梁工程的地质环境条件、建设规模、结构特点及采空区特点等孕险环境与致险因子，评估采空区公路桥梁工程整体风险，估测其安全风险等级。属于静态评估。3.1.2经总体风险评估，对于III级(高度风险)及以上等级的采空区公路桥梁工程，应组织开展专项风险评估。其他风险等级的桥梁工程，视情况确定是否开展专项风险评估。3.1.3本《指南》推荐采用风险指标体系法进行总体风险评估。评估小组可根据工程实际情况，并结合自身经验，对本《指南》推荐的总体风险评估指标体系进行改进。3.2采空区公路桥梁工程总体风险评估3.2.1采空区公路桥梁工程施工安全风险总体评估主要考虑桥梁工程规模、采空区现状、采空区地质条件、气候环境条件、地形地貌、桥位特征及施工工艺成熟度等评估指标。评估指标的分类及赋值标准可参见表1。表1采空区桥梁工程总体风险评估指标体系评估指标分类分值说明工程规模（A1）单孔跨径LK（总长L）超过或达到国内外同类桥型最大单孔跨径LK（总长L）6-8应结合本地工程建设经验和水平，综合判定。L1000米或LK150米3-5100米≤L≤1000米或40米≤LK≤150米1-2L100米或LK40米0-1采空区现状（A2）采空区的规模、大小、走向、分布均不明确4-5应结合本地工程建设经验和水平，综合判定。采空区的规模较大，走向、分布基本确定2-3采空区规模小0-16地质条件(A3)A3=a+b+c+d采空区场地评价a不稳定5-6采空区场地稳定性评价见附录B欠