搜索
1二○○八年青岛市建筑工程质量工作要点为进一步贯彻落实党的“十七大”精神，构建社会主义和谐社会，按照建设部及省建设厅、省建管局的工作部署，围绕市建委中心工作，结合我市工程质量监管工作现状，现提出2008年青岛市建筑工程质量工作要点。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的“十七大”确定的路线方针政策为指导，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，以科学发展观为统领，围绕建设事业“十一五”规划和全市工程建设管理工作总体部署，全面落实各责任主体质量责任，落实分户验收制度，加强商混、检测行业管理，规范村镇工程质量管理，推进“精品工程”创建活动，开展工程质量保险试点，推广商品砂浆，确保结构工程质量安全，提高使用功能，推动全市工程质量水平提高，为全市建筑业持续、稳定、健康发展和和谐社会构建，做出积极贡献。二、工作目标（一）建筑结构工程质量验收合格率100%，竣工工程质量验收合格率100%，市重点工程建设项目优质品率100%。（二）建筑节能设计内容执行率100％，竣工工程执行节能强制性标准达标率100%。（三）竣工住宅工程分户验收制度覆盖率100%。2（四）预拌混凝土产品出场质量检测合格率100%，对外出具检测报告的检测机构实现100%网上监管，完成检测试验单位的资质就位工作。（五）开展建筑工程质量保险试点工作。（六）杜绝建筑工程倒塌等重大质量事故发生。（七）争创1个以上“鲁班奖”工程，8个以上省“泰山杯”奖工程，2个以上全国建筑工程装饰奖工程。建筑工程质量继续保持全省领先、全国先进水平。三、工作措施(一)强化全过程质量控制，全面落实质量责任和义务。积极推进工程质量监督管理立法工作，进一步明确各责任主体的质量责任和义务。出台《建筑工程施工过程勘察设计文件变更管理实施意见》和《关于进一步加强建筑工程质量管理的若干规定》，改变设计与施工脱节的现状，将建设、勘察设计、施工、监理、施工图审查、工程检测等建设工程参与各方全面纳入质量监管范畴，实现从单纯设计与施工质量监管，向全方位、全过程统一协调监管转变。加大对各责任主体质量行为的监督力度，全面落实质量责任和义务。（二）全面落实分户验收制度，规范工程验收管理。在全面推行分户验收制度前提下，出台《住宅工程质量分户验收控制要点》，加强过程控制，提高分户验收工作质量，保证住宅工程质量品质。将分户验收制度实施情况纳入对五市三区建管工作综合3评价，适时开展分户验收工作督察，督促五市三区全面落实分户验收制度，确保全市范围内100%实施分户验收制度，全面落实各责任主体质量责任，切实维护群众合法权益。(三)强化结构工程质量监管，确保工程结构质量安全。确保地基基础、主体结构工程质量安全，是质量监管工作的重中之重。要将地基基础、主体结构工程质量监督作为日常监管的重点。严格落实对施工现场涉及结构质量的钢筋、水泥等重要建材产品的见证送检和监督抽查相结合制度，杜绝不合格产品用于建筑工程。完善施工现场不合格建材清除制度，禁止回流建筑施工现场。适时开展钢筋、水泥等主要建材产品的专项质量检查，从源头上杜绝结构隐患。加强对影响结构工程质量的重点工序和环节的监督监控，上道工序不合格，一律不准进入下道工序施工，确保施工过程质量。严格落实基础、主体结构工程抽检制度。结构抽检不合格的工程，基础、主体一律不予备案。(四)严格质量管理机构建设，提高企业质量自控能力。施工企业要按照《关于切实提高建筑施工企业质量安全自控能力的暂行规定》、《关于进一步提高专业承包和劳务分包企业质量安全自控能力的通知》，建立健全企业质量管理机构，配齐质量管理人员和必要的技术手段，完善质量管理制度，建立内部质量管理网络，使企业质量管理走上制度化、科学化、规范化轨道。监理企业要按照《建筑工程施工现场监理行为管理办法》，4在施工现场建立项目监理机构，采取旁站、巡视和平行检验等形式，依法履行监理职责。实施企业质量管理机构人员备案制度，建立全市施工、监理企业质量管理机构人员备案登记数据库。实施企业质量管理情况月报制度。企业应定期、不定期对本企业在建工程质量进行自查，将检查情况定时上报工程所在地质量监督机构。实施施工现场质量管理机构及人员组成上墙制度，主要管理人员必须和中标书一致，确保施工现场质量管理人员人证相符，工作到位。质量监督机构在日常监督检查过程中，要对未按规定建立健全企业质量管理机构，人员配备不足、人证不符以及工作开展不力的企业和个人，依据相关规定给予相关处罚，从根本上提高企业质量自控意识和自控能力，实现工程质量管理从治标到治本的转变。根据日常监督检查结果和企业质量诚信情况，由“全面化管理”向“差异化管理”转变，抓住重点环节和薄弱环节，抓住重点企业和人员，解决最突出问题。(五)深入开展质量通病治理，提高公众质量满意度。把治理住宅工程质量通病作为工作重点，严格落实质量通病治理二十条措施，完善质量通病治理措施，积极开展住宅通病治理工作，提高住宅使用功能。将住宅工程结构质量、使用功能和建筑材料质量及室内环境质量作为控制重点。制定质量通病治理的阶段性5目标，针对近年来投诉比较集中的现浇楼板裂缝、厚度不足及外墙渗漏、屋面门窗渗漏等问题，开展科研攻关，重点对采用新材料、新工艺、新技术的工程，施工过程中出现的新问题进行研究治理。质监机构要增加大检查频次，加大监管力度，特别要加大对经济适用房、普通商品房、旧城改造回迁房以及城乡结合部商品房的监管力度，严厉查处工程建设各方违法违规质量行为，落实各责任主体质量责任。(六)完善村镇工程质量管理机制，强化村镇工程质量监管。随着城镇化进程加快，村镇建设规模扩大，监管力量不足、不到位等问题日益突出。强化村镇工程质量管理的指导与服务，开展村镇工程质量监督执法专项检查和巡查，将检查结果纳入对五市三区建管工作综合评价，检查巡查情况通报五市三区政府。引导和督促各区市加强乡镇政府工程质量管理机构建设，确保镇（街）级政府、工业园区管委会村镇工程质量安全监管责任落实，逐步建立“权责清晰、运转有效、监管有力”的监管体系，消除监管盲区，确保各项质量法规、规章、制度落实。(七)全面执行节能质量验收规范，推进节约型社会建设。提高认识，强化监管，确保建筑节能设计标准和《建筑节能工程施工质量验收规范》的落实，切实把好施工图审查核查、节能材料入场质量、施工过程质量、竣工验收备案“四关”，提高全市新建工程节能工程质量水平。开展建筑节能工程质量专项检查，严厉查处施工图设计文件未经审查擅自施工、擅自改变节能设计形6式等违法违规行为。凡竣工工程达不到保温节能标准的，一律不予竣工验收备案。(八)掀起“精品工程”创建高潮，提升精品工程创建质量。建立精品工程创建工作激励机制，将创建效果与企业资质升级、招标投标、评优评先有机联动，增强建筑业企业创优意识和品牌意识。强化施工过程质量控制，确保过程精品。适时举办优质工程、“四新”技术应用及质量通病治理现场观摩会，交流企业创优经验，以点带面，让典型经验辐射全行业。加大宣传力度，对创优项目及企业大力宣传，努力营造创建精品工程的社会氛围。通过“精品工程”创建活动的开展，大幅度提高建设工程质量水平。在保证国家级、省级质量奖项获奖数量不低于往年的情况下，实现新的突破。(九)开展工程质量保险试点，推进工程质量保证保险工作。在近年来工程质量保险调研和探索基础上，出台《青岛市建筑工程质量保险试点暂行规定(暂行)》，协助保险公司积极开发出符合工程实际的保险产品，探讨保险方式，选取部分有代表性的新开工及在建工程，开展工程质量保险试点工作，积极研究解决保险试点过程中出现的新情况新问题，加大工程质量保险知识宣传力度，增强各责任主体质量保险意识，使工程质量保险工作为社会所认知。积极与市保险主管部门分析出险信息、数据，为保险工作的深入开展提供科学可靠的数据保证。通过工程质量保险试点工作，及时总结经验，并逐步推广，尽快完善建设工程质量保7险保证体系。(十)加强预拌混凝土行业管理，推进全市“禁现”工作。出台《青岛市预拌混凝土生产企业考核办法》，强化预拌混凝土行业管理，推进企业技术创新和行业品牌建设，提高企业管理水平和产品质量。建立健全现代市场体系，完善竞争有序的市场体系，为预拌混凝土企业创造良好的外部发展空间。按照“总体规划、合理布局、整体推进”的原则，巩固市内四区及黄岛、崂山、胶南等区市城区“禁现”工作成果。推进城阳、即墨、胶州、莱西等区市应用预拌混凝土工作进程，扩大预拌混凝土应用覆盖面。研究确立预拌混凝土企业今后五年高强、高性能混凝土的发展目标，实现我市预拌混凝土的生产与应用向更高层次的跨越。(十一)加强检测行业管理，严把工程源头质量关。严格行业准入管理，严把新增检测机构资质审查关，进一步优化工程质量检测资源配置，完成全市工程质量检测试验单位资质就位和备案工作。继续推广工程质量检测自动化管理系统和视频监控系统，全市工程检测机构实现检测信息自动化管理，推进检测机构视频监控工作，实现建设主管部门对检测机构的动态实时监控，杜绝出具虚假报告行为。加快检测技术进步，不断完善检测手段，提升工程质量检测能力和水平。完善检测信息网络化管理，实现工程质量监督与检测网络全面对接联动，提高工程质量监管效能。(十二)推广应用预拌砂浆，提高施工现场文明施工程度。结合我市总体部署，会同有关部门，制定预拌砂浆推广应用实施8意见。出台预拌砂浆生产、使用管理办法，推进施工现场使用预拌砂浆工作进程。督促企业制定技术标准，促进生产企业建立完善的质量保证体系，确保产品质量和工程质量。鼓励企业在预拌砂浆生产过程中使用粉煤灰、脱硫灰渣和运用钢渣、工业尾渣等一般工业固体废料制造的人工机制砂，以减少天然砂的使用，推进节约型社会建设。