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文件编号：22695建设部关于发布国家标准《建设工程文件归档整理规范》的通知建标[2002]8号颁布日期：20020110实施日期：20020110颁布单位：建设部根据我部“关于印发《二○○○至二○○一年度工程建设国家标准制订、修订计划》的通知”(建标〔２００１〕８７号)的要求，由建设部会同有关部门共同制订的《建设工程文件归档整理规范》，经有关部门会审，批准为国家标准，编号为ＧＢ／Ｔ５０３２８－２００１，自２００２年５月１日起施行。本规范由建设部负责管理，建设部城建档案工作办公室负责具体技术内容的解释，建设部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。１总则１．０．１为加强建设工程文件的归档整理工作，统一建设工程档案的验收标准，建立完整、准确的工程档案，制定本规范。１．０．２本规范适用于建设工程文件的归档整理以及建设工程档案的验收。专业工程按有关规定执行。１．０．３建设工程文件的归档整理除执行本规范外，尚应执行现行有关标准的规定。２术语２．０．１建设工程项目(constructionproject)经批准按照一个总体设计进行施工，经济上实行统一核算，行政上具有独立组织形式，实行统一管理的工程基本建设单位。它由一个或若干个具有内在联系的工程所组成。２．０．２单位工程(singleproject)具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程，并构成建设工程项目的组成部分。２．０．３分部工程(subproject)单位工程中可以独立组织施工的工程。２．０．４建设工程文件(constructionprojectdocument)在工程建设过程中形成的各种形式的信息记录，包括工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图和竣工验收文件，也可简称为工程文件。２．０．５工程准备阶段文件(seedtimedocumentofaconstructionproject)工程开工以前，在立项、审批、征地、勘察、设计、招投标等工程准备阶段形成的文件。２．０．６监理文件(projectmanagementdocument)监理单位在工程设计、施工等监理过程中形成的文件。２．０．７施工文件(constructingdocu-ment)施工单位在工程施工过程中形成的文件。２．０．８竣工图(as-builddrawing)工程竣工验收后，真实反映建设工程项目施工结果的图样。２．０．９竣工验收文件(handingoverdocument)建设工程项目竣工验收活动中形成的文件。２．０．１０建设工程档案(projectarchive)在工程建设活动中直接形成的具有归档保存价值的文字、图表、声像等各种形式的历史记录，也可简称工程档案。２．０．１１案卷(file)由互有联系的若干文件组成的档案保管单位。２．０．１２立卷(filing)按照一定的原则和方法，将有保存价值的文件分门别类整理成案卷，亦称组卷。２．０．１３归档(puttingintorecord)文件形成单位完成其工作任务后，将形成的文件整理立卷后，按规定移交档案管理机构。３基本规定３．０．１建设、勘察、设计、施工、监理等单位应将工程文件的形成和积累纳入工程建设管理的各个环节和有关人员的职责范围。３．０．２在工程文件与档案的整理立卷、验收移交工作中，建设单位应履行下列职责：１在工程招标及勘察、设计、施工、监理等单位签订协议、合同时，应对工程文件的套数、费用、质量、移交时间等提出明确要求；２收集和整理工程准备阶段、竣工验收阶段形成的文件，并应进行立卷归档；３负责组织、监督和检查勘察、设计、施工、监理等单位的工程文件的形成、积累和立卷归档工作；也可委托监理单位监督、检查工程文件的形成、积累和立卷归档工作；４收集和汇总勘察、设计、施工、监理等单位立卷归档的工程档案；５在组织工程竣工验收前，应提请当地的城建档案管理机构对工程档案进行预验收；未取得工程档案验收认可文件，不得组织工程竣工验收；６对列入城建档案馆(室)接收范围的工程，工程竣工验收后３个月内，向当地城建档案馆(室)移交一套符合规定的工程移交。３．０．３勘察、设计、施工、监理等单位应将本单位形成的工程文件立卷后向建设单位移交。３．０．４建设工程项目实行总承包的，总包单位负责收集、汇总各分包单位形成的工程档案，并应及时向建设单位移交；各分包单位应将本单位形成的工程文件整理、立卷后及时移交总包单位。建设工程项目由几个单位承包的，各承包单位负责收集、整理立卷其承包项目的工程文件，并应及时向建设单位移交。３．０．５城建档案管理机构应对工程文件的立卷归档工作进行监督、检查、指导。在工程竣工验收前，应对工程档案进行预验收，验收合格后，须出具工程档案认可文件。４工程文件的归档范围及质量要求４．１工程文件的归档范围４．１．１对与工程建设有关的重要活动、记载工程建设主要过程和现状、具有保存价值的各种载体的文件，均应收集齐全，整理立卷后归档。４．１．２工程文件的具体归档范围应符合本规范附录Ａ的要求。４．２归档文件的质量要求４．２．１归档的工程文件应为原件。４．２．２工程文件的内容及其深度必须符合国家有关工程勘察、设计、施工、监理等方面的技术规范、标准和规程。４．２．３工程文件的内容必须真实、准确，与工程实际相符合。４．２．４工程文件应采用耐久性强的书写材料，如碳素墨水、蓝黑墨水，不得使用易褪色的书写材料，如：红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等。４．２．５工程文件应字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字盖章手续完备。４．２．６工程文件中文字材料幅面尺寸规格宜为Ａ４幅面(２９７ｍｍ×２１０ｍｍ)。图纸宜采用国家标准图幅。４．２．７工程文件的纸张应采用能够长期保存的韧力大、耐久性强的纸张。图纸一般采用蓝晒图，竣工图应是新蓝图。计算机出图必须清晰，不得使用计算机出图的复印件。４．２．８所有竣工图均应加盖竣工图章。１竣工图章的基本内容应包括：“竣工图”字样、施工单位、编制人、审核人、技术负责人、编制日期、监理单位、现场监理、总监。２竣工图章示例如下(图４．２．８)：｜｜｜←－－－－－－－－８０－－－－－－－－→｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜｜↑↑｜竣工图｜１５｜｜｜｜↓｜｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜｜｜｜↑｜｜施工单位｜｜７｜｜｜｜｜↓｜｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜｜｜｜｜｜↑｜｜编制人｜｜审核人｜｜７｜｜｜｜｜｜｜↓｜｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜５０｜｜｜｜｜↑｜｜技术负责人｜｜编制日期｜｜７｜｜｜｜｜｜｜↓｜｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜｜｜｜↑｜｜监理单位｜｜７｜｜｜｜｜↓｜｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜｜｜｜｜｜↑｜｜总监｜｜现场监理｜｜７｜｜｜｜｜｜｜↓↓｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜←－－－→｜←－－→｜←－－→｜←－－→｜｜２０｜２０｜２０｜２０｜｜｜｜｜｜图４．２．８竣工图章示例３竣工图章尺寸为：５０ｍｍ×８０ｍｍ。４竣工图章应使用不易褪色的红印泥，应盖在图标栏上方空白处。４．２．９利用施工图改绘竣工图，必须标明变更修改依据；凡施工图结构、工艺、平面布置等有重大改变，或变更部分超过图面１／３的，应当重新绘制竣工图。４．２．１０不同幅面的工程图纸应按《技术制图复制图的折叠方法》(ＧＢ／１０６０９．３－８９)统一折叠成Ａ４幅面(２９７ｍｍ×２１０ｍｍ)，图标栏露在外面。５工程文件的立卷５．１立卷的原则和方法５．１．１立卷应遵循工程文件的自然形成规律，保持卷内文件的有机联系，便于档案的保管和利用。５．１．２一个建设工程由多个单位工程组成时，工程文件应按单位工程组卷。５．１．３立卷可采用如下方法：１工程文件可按建设程序划分为工程准备阶段的文件、监理文件、施工文件、竣工图、竣工验收文件５部分；２工程准备阶段文件可按建设程序、专业、形成单位等组卷；３监理文件可按单位工程、分部工程、专业、阶段等组卷；４施工文件可按单位工程、分部工程、专业、阶段等组卷；５竣工图可按单位工程、专业等组卷。６竣工验收文件按单位工程、专业等组卷。５．１．４立卷过程中宜遵循下列要求：１案卷不宜过厚，一般不超过４０ｍｍ。２案卷内不应有重份文件；不同载体的文件一般应分别组卷。５．２卷内文件的排列５．２．１文字材料按事项、专业顺序排列。同一事项的请示与批复、同一文件的印本与定稿、主件与附件不能分开，并按批复在前、请示在后，印本在前、定稿在后，主件在前、附件在后的顺序排列。５．２．２图纸按专业排列，同专业图纸按图号顺序排列。５．２．３既有文字材料又有图纸的案卷，文字材料排前，图纸排后。５．３案卷的编目５．３．１编制卷内文件页号应符合下列规定：１卷内文件均按有书写内容的页面编号。每卷单独编号，页号从“１”开始。２页号编写位置：单面书写的文件在右下角；双面书写的文件，正面在右下角，背面在左下角。折叠后的图纸一律在右下角。３成套图纸或印刷成册的科技文件材料，自成一卷的，原目录可代替卷内目录，不必重新编写页码。４案卷封面、卷内目录、卷内备考表不编写页号。５．３．２卷内目录的编制应符合下列规定：１卷内目录式样宜符合本规范附录Ｂ的要求。２序号：以一份文件为单位，用阿拉伯数字从１依次标注。３责任者：填写文件的直接形成单位和个人。有多个责任者时，选择两个主要责任者，其余用“等”代替。４文件编号：填写工程文件原有的文号或图号。５文件题名：填写文件标题的全称。６日期：填写文件形成的日期。７页次：填写文件在卷内所排的起始页号。最后一份文件填写起止页号。８卷内目录排列在卷内文件首页之前。５．３．３卷内备考表的编制应符合下列规定：１卷内备考表的式样宜符合本规范附录Ｃ的要求。２卷内备考表主要标明卷内文件的总页数、各类文件页数(照片张数)，以及立卷单位对案卷情况的说明。３卷内备考表排列在卷内文件的尾页之后。５．３．４案卷封面的编制应符合下列规定：１案卷封面印刷在卷盒、卷夹的正表面，也可采用内封面形式。案卷封面的式样宜符合附录Ｄ的要求。２案卷封面的内容应包括：档号、档案馆代号、案卷题名、编制单位、起止日期、密级、保管期限、共几卷、第几卷。３档号应由分类号、项目号和案卷号组成。档号由档案保管单位填写。４档案馆代号应填写国家给定的本档案馆的编号。档案馆代号由档案馆填写。５案卷题名应简明、准确地揭示卷内文件的内容。案卷题名应包括工程名称、专业名称、卷内文件的内容。６编制单位应填写案卷内文件的形成单位或主要责任者。７起止日期应填写案卷内全部文件形成的起止日期。８保管期限分为永久、长期、短期三种期限。各类文件的保管期限详见附录Ａ。永久是指工程档案需永久保存。长期是指工程档案的保存期限等于该工程的使用寿命。短期是指工程档案保存２０年以下。同一案卷内有不同保管期限的文件，该案卷保管期限应从长。９密级分为绝密、机密、秘密三种。同一案卷内有不同密级的文件，应以高密级为本卷密级。５．３．５卷内目录、卷内备考表、案卷内封面应采用７０ｇ以上白色书写纸制作，幅面统一采用Ａ４幅面。５．４案卷装订５．４．１案卷可采用装订与不装订两种形式。文字材料必须装订。既有文字材料，又有图纸的案卷应装订。装订应采用线绳三孔左侧装订法，要整齐、牢固，便于保管和利用。５．４．２装订时必须剔除金属物。５．５卷盒、卷夹、案卷脊背５．５．１案卷装具一般采用卷盒、卷夹两种形式。１卷盒的外表尺寸为３１０ｍｍ×２２０ｍｍ，厚度分别为２０、３０、４０、５０ｍｍ。２卷夹的外表尺寸为３１０ｍｍ×２２０ｍｍ，厚度一般为２０～３０ｍｍ。３卷盒、卷夹应采用无酸纸制作。５．５．２案卷脊背案卷脊背的内容包括档号、案卷题名。式样宜符合附录Ｅ。６工程文件的归档６．０．１归档应符合下列规定：１归档文件必须完整、准确、系统，能够反映工程建设活动的全过程。文件材料归档范围详见附表Ａ。文件材料的质量符合４．２的要求。２归档的文件必须经过分类整理，并应组成符合要求的案卷。６．０．２归档时间应符合下列规定：１根据建设程